劉晨曦

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2017）06-000-02

摘 要 信訪是各級(jí)人民政府同人民群眾的密切聯(lián)系的重要渠道，信訪工作作為群眾工作中一個(gè)重要的組成部分，其工作范圍和內(nèi)容也得到了很大的拓展，在工作、生活中發(fā)揮著越來越重要的作用。疾控中心開展信訪工作，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)信訪秩序，提高服務(wù)質(zhì)量，是開展好信訪工作的重心。

關(guān)鍵詞 信訪工作 疾控中心

信訪工作是黨委、政府工作的重要組成部分，是聯(lián)系人民群眾的重要渠道，也是為人民群眾排憂解難，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，對(duì)于黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作的落實(shí)，對(duì)于密切黨群干群關(guān)系，發(fā)揮人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，對(duì)于解決人民群眾的實(shí)際問題，特別是熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，保護(hù)人民群眾的利益，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)改革的深入和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，具有重要意義。

信訪工作是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶、是密切聯(lián)系群眾的重要渠道。黨和政府聯(lián)系群眾的渠道多種多樣，信訪工作有其他渠道不可替代的特殊作用，可以為群眾排憂解難，滿足群眾合理要求，增強(qiáng)群眾對(duì)黨和政府的向心力，充分調(diào)動(dòng)群眾的社會(huì)主義積極性。通過做信訪工作，可以及時(shí)有效地調(diào)整人與人、人與組織、人與社會(huì)之間的關(guān)系，減少和消除不安定因素，促進(jìn)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。

信訪工作是吸納民意正確決策和正確實(shí)施決策的重要條件之一。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)人能夠通過來信來訪等了解各種會(huì)議、資料和調(diào)查中難以得到的重要信息。通過這條渠道，可以廣泛地了解社情民意，掌握群眾的情緒及群眾對(duì)各項(xiàng)政策的態(tài)度，以便有的放矢地調(diào)整有關(guān)政策，進(jìn)行合理決策。

信訪工作也是發(fā)揚(yáng)民主的重要“窗口”，是保障人民民主權(quán)利并接受群眾監(jiān)督的有效方式。通過這項(xiàng)工作可以廣開言路，直接聽取群眾的呼聲，采納群眾的意見和建議。同時(shí)，信訪工作還是接受群眾監(jiān)督的重要渠道，做好信訪工作，有助于揭露官僚主義作風(fēng)和各種違法亂紀(jì)行為，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部的監(jiān)督。

習(xí)總書記指出，當(dāng)前群眾通過信訪渠道反映出來的信訪突出問題，既有新動(dòng)向，也有老難題，但都事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。各地各部門要高度重視，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把群眾合理合法的利益訴求解決好。做好新時(shí)期的信訪工作，具有十分重要的意義，疾控中心做好信訪工作，應(yīng)樹立正確意識(shí)，采取可行措施。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)

提高中心全體干部職工的思想認(rèn)識(shí)，我們來自人民，權(quán)力來源于人民， 我們工作目的是為人民服務(wù)，不僅要對(duì)上面負(fù)責(zé)，更要對(duì)群眾負(fù)責(zé)，為人民做主。信訪工作的首義，在于時(shí)刻把自己看成人民中的一員，把心貼近人民。新形勢下，在信訪中傾聽人民的呼聲，了解人民的愿望，汲取改進(jìn)工作和作風(fēng)的營養(yǎng)，“關(guān)心、濟(jì)助”每一個(gè)需要關(guān)心濟(jì)助的人，是我們的責(zé)任，也是我們的義務(wù)。努力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，把黨的關(guān)懷和政府的濟(jì)助送給普通群眾。

在信訪工作中，堅(jiān)持“急事急辦，特事特辦，困難的事努力辦，麻煩的事盡力辦”的原則，樹立“寧可我們千難萬難，不讓群眾一時(shí)為難”的服務(wù)意識(shí)，本著高度的責(zé)任心，遵循為群眾釋疑解惑、排憂解難和全心全意為人民服務(wù)的宗旨，遵循“改善服務(wù)、提高質(zhì)量、取信于民、樹立形象”的總體要求，更好地為上訪群眾服務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范處理群眾來訪來電工作，明確接待群眾的禮貌用語和忌語，改善群眾依法信訪秩序。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、增加投入

落實(shí)中心領(lǐng)導(dǎo)、工作人員的信訪工作責(zé)任，從源頭上預(yù)防和減少信訪問題發(fā)生，推動(dòng)信訪問題及時(shí)就地解決，依法維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，中心領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視信訪工作，并列入重要議事日程，作為一件大事來抓，努力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。定期召開專題會(huì)議，研究、分析中心的信訪形勢，做好清理和排查工作。

群眾工作與信訪工作的工作內(nèi)容、工作方法等涉及的人數(shù)更多、工作量更大、工作程序更復(fù)雜、工作的覆蓋面更廣、工作要求更高，中心以信訪辦為基礎(chǔ)開展群眾工作，必須加大投入力度，為信訪工作部門增加編制、經(jīng)費(fèi)、車輛和職數(shù)，并賦予一定的權(quán)力，使之能夠有效地整合相關(guān)力量開展群眾工作，同時(shí)也有足夠的人員、車輛能夠走向基層開展面對(duì)面的群眾工作，這些條件在黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和親自參與下才能夠得到有效的保障。

三、建設(shè)高素質(zhì)隊(duì)伍

當(dāng)前信訪工作任務(wù)越來越重，處理難度越來越大，應(yīng)不斷提高信訪干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，中心應(yīng)組織干部職工認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)中央以及省關(guān)于信訪工作的最新精神，深入學(xué)習(xí)最近出臺(tái)的新政策、新法規(guī)，召開信訪工作專題會(huì)，探討信訪熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，通報(bào)排查不穩(wěn)定因素，并就信訪疑難問題進(jìn)行研究，商討解決辦法。加強(qiáng)規(guī)范用語培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平，如對(duì)訪所提的問題把握不準(zhǔn)的要馬上與相關(guān)科室聯(lián)系，必須及時(shí)給予回復(fù)。

充分調(diào)動(dòng)中心人員的工作積極性和主動(dòng)性，對(duì)中心信訪工作人員分工整合調(diào)配，明確各自工作職責(zé)，建立了一系列制度，以規(guī)范信訪工作。中心應(yīng)定期對(duì)不穩(wěn)定因素進(jìn)行排查，并依照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”，“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，責(zé)任到科室，落實(shí)到個(gè)人。為減少重復(fù)交辦，對(duì)職責(zé)不明確、多次重復(fù)交辦的信訪事件進(jìn)行現(xiàn)場督辦，掌握第一手資料，解決許多信訪難點(diǎn)。建立信息考核制度，加強(qiáng)信訪信息報(bào)道，使領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握信訪動(dòng)態(tài)。建立季度考核制度，以促進(jìn)工作人員的工作效率和工作質(zhì)量。

四、從群眾來到群眾去

基層是群眾信訪的源頭，又是解決信訪反映問題的關(guān)鍵。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判，加強(qiáng)源頭治理，努力將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，避免小問題拖成大問題。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和信訪形勢的需要，信訪工作及其內(nèi)容和方式發(fā)生了一系列新的變化，中心信訪辦不僅僅是辦理信訪業(yè)務(wù)的部門，而是成了協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)指揮、協(xié)調(diào)、督促、整合力量解決矛盾、開展群眾工作的重要部門；信訪工作方式也不僅僅是坐在辦公室里等待群眾來信來訪，而是需要走到現(xiàn)場、走近群眾、走到一線去面對(duì)面的開展工作；信訪工作的作用也不僅僅是被動(dòng)的“事后處理”，而是主動(dòng)的“事前調(diào)處”、“解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)”。

五、暢通信訪渠道、建立陽光信訪

拓寬信訪方式，運(yùn)用現(xiàn)代通信、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開辟信訪新渠道，大力推行網(wǎng)絡(luò)QQ視頻接訪等新的信訪方式，為群眾反映問題提供便利。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接訪，要求中心的領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪，不定期到各聯(lián)系點(diǎn)接訪，實(shí)地解決群眾反映的問題。推進(jìn)下訪，不斷健全完善下訪工作機(jī)制，普遍開展中心工作人員集中下訪、下鄉(xiāng)巡訪和領(lǐng)導(dǎo)包案下訪、預(yù)約下訪等形式的下訪活動(dòng)，把大量信訪問題解決在基層。推行信訪工作辦事公開，靈活運(yùn)用公開欄、信訪聽證、群眾代表參與調(diào)查、公開處理結(jié)果等形式，擴(kuò)大信訪舉報(bào)工作透明度，廣泛接受當(dāng)事人和社會(huì)公眾監(jiān)督。

六、正確引導(dǎo)群眾信訪

在中心的網(wǎng)站、中心的信訪辦開設(shè)宣傳專欄，加大《信訪條例》等法律法規(guī)的宣傳力度，教育引導(dǎo)群眾正確理解法律，理性對(duì)待糾紛，樹立依法按程序反映訴求的觀念。同時(shí)，采取以案釋法、以案普法的方式，加大對(duì)信訪案例正、反兩方面的宣傳，引導(dǎo)群眾依法依規(guī)表達(dá)訴求，促進(jìn)信訪秩序好轉(zhuǎn)。此外，引導(dǎo)群眾結(jié)合實(shí)際，選擇人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁、訴訟等其他維權(quán)方式。

再者規(guī)范信訪流程，及時(shí)為信訪人提供相關(guān)信息，保障信訪人的知情權(quán)，鞏固信訪成果，減少重復(fù)信訪。同時(shí)，堅(jiān)持原則，嚴(yán)格依法按政策辦事。對(duì)群眾的合理訴求，要認(rèn)真研究、及時(shí)解決；對(duì)應(yīng)該解決但短期內(nèi)解決不了的，要耐心解釋、及時(shí)疏導(dǎo)；對(duì)少數(shù)群眾的不正當(dāng)、不合理要求，要旗幟鮮明、及時(shí)答復(fù)。同時(shí)，在處理具體問題上要講究策略、注意方法。既要積極穩(wěn)妥地幫助上訪群眾解決問題，又要避免無原則亂開口子，防止出現(xiàn)新的矛盾和問題。

七、開展回訪

開展信訪回訪救助，對(duì)息訪罷訴的信訪人員及時(shí)回訪，注意發(fā)現(xiàn)問題、查找不足，提高工作質(zhì)量，鞏固調(diào)解成果。積極探索政府救助、社會(huì)救濟(jì)、民間互助相結(jié)合的辦法，幫助困難信訪群眾，使他們感受到政府的關(guān)懷和溫暖，減少對(duì)抗性，增進(jìn)和諧度。

綜上，新時(shí)期新形象，疾病中心做好信訪工作，提升服務(wù)水平，樹立良好的疾控形象，是自身發(fā)展的需要，更是為人民服務(wù)的體現(xiàn)。

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