宋征亮

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）06-000-01

摘 要 落實黨風廉政建設(shè)責任制，是全面實施依法治國基本方略的具體措施，是加強和改進黨的建設(shè)的迫切要求，是從機制上圍堵腐敗源頭，鏟除腐敗土壤的必然要求。落實黨風廉政建設(shè)責任制，能有效實現(xiàn)黨委和紀委職能的轉(zhuǎn)變，從而更好地將主體責任和監(jiān)督責任履行到位，不斷加強和改進黨的建設(shè)，使黨風得到根本好轉(zhuǎn)。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 黨委 主體責任

一、提高落實黨風廉政建設(shè)主體責任重大意義的認識

企業(yè)黨委落實黨風廉政建設(shè)主體責任，既是貫徹落實黨中央“黨要管黨，從嚴治黨”方針的基本要求，更是加快建設(shè)法治國家的根本保證和開展黨風廉政建設(shè)的關(guān)鍵所在。因此，國有企業(yè)黨委必須切實擔負起黨風廉政建設(shè)的主體責任，始終將主體責任記在心上，扛在肩上，抓在手上。

（一）落實主體責任是黨的性質(zhì)所決定

中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心，代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。所以，反對腐敗，防止腐化變質(zhì)，是必須要學好的政治課程和抓好的政治任務，是我們黨賦予各級黨組織的重大歷史使命。

（二）落實主體責任是《黨章》賦予的職責

國務院頒布實施的《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》中，明確要求：實行黨風廉政建設(shè)責任制，要堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與。因此，企業(yè)黨委抓黨風廉政建設(shè)的主體責任是法規(guī)賦予的職責。

（三）落實主體責任是新形勢下的新要求

目前，國有企業(yè)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢嚴峻復雜，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題仍未徹底根除，一些滋生腐敗的土壤依然存在，腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生。究其原因就是黨委的主體責任落實不到位，特別是個別黨委在履行主體責任方面的思想認識上不夠到位，措施方法上不夠到位。因此，黨風廉政建設(shè)的緊迫形勢要求國有企業(yè)黨委必須求真務實，切實地擔負起主體責任，為企業(yè)營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境。

（四）落實主體責任是時代發(fā)展的需要

黨的十八屆四中全會提出全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，國家經(jīng)濟社會進入新常態(tài)，企業(yè)正積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、全面深化改革，全面依法治國、全面從嚴治黨帶來的變化和影響，加快推進轉(zhuǎn)型升級，推進深化改革，提升企業(yè)效益，改革發(fā)展的任務十分繁重，迫切需要企業(yè)黨委加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，為企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展清障排阻、保駕護航。

二、把握黨風廉政建設(shè)主體責任的內(nèi)容

從國企情況來看，落實黨委主體責任，是要把國企的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作真正抓起來、管起來，切實履好職盡好責。主要有以下幾個方面。一是用人責任。加強領(lǐng)導，樹立正確用人導向，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風。二是糾正責任。堅決糾正損害群眾利益的行為，堅決糾正形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。三是監(jiān)督責任。強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，從源頭上防止腐敗。監(jiān)督檢查本單位本部門的黨風廉政建設(shè)情況和下級領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部廉潔從政情況。四是支持責任。領(lǐng)導、組織并支持紀檢干部依法依紀履行職責、查處違紀違法行為，支持他們開展工作。五是管理責任。國企黨組織的主要負責同志要管好自己、抓好班子、帶好隊伍，當好廉潔從政的表率。這五個方面抓實了，黨委主體責任不僅有了“圖紙”，更有了“標桿”，落實起來更加容易。

三、抓好國企黨風廉政建設(shè)主體責任的途徑

一是落實主體責任，必須強化責任擔當。黨委書記是黨風廉政建設(shè)第一責任人，要主動履責、積極負責、敢于擔當，做到重要工作要親自部署、重大問題要親自過問、重點環(huán)節(jié)要親自協(xié)調(diào)、重要案件要親自督辦。領(lǐng)導班子成員要按照分工，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負主要領(lǐng)導責任。

二是不斷提高認識，常抓學習教育。企業(yè)領(lǐng)導班子要充分認識到當前黨風廉政建設(shè)和反腐敗的嚴峻形勢，充分認識黨委落實主體責任的極端重要性和緊迫性，樹立主體責任就是政治責任，不落實主體責任就是嚴重失職的意識，從而不斷增強主體意識和擔當意識，把黨風廉政建設(shè)主體責任時刻放在心上、扛在肩上、抓在手上，提高思想自覺和行動自覺。

三是落實主體責任，完善制度建設(shè)。黨風廉政建設(shè)作為考核局屬二級單位的重要內(nèi)容，實行“一票否決”，并依法依規(guī)追究有關(guān)人員的責任。同時認真落實廉政談話制度，對苗頭性傾向性問題，及時提醒，嚴肅批評，防微杜漸，教育、保護和挽救干部。

四是落實主體責任，狠抓作風建設(shè)。加強對整改工作的全方位督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，確保整改承諾的兌現(xiàn)。嚴明黨的紀律，嚴格黨內(nèi)生活，堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定，貫徹落實黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，結(jié)合“兩學一做”活動，采取措施，狠抓作風建設(shè)，弛而不息解決“四風”問題。

五是強化監(jiān)督管控，抓風險防控建設(shè)。結(jié)合實際，重點圍繞“人財物等方面界定權(quán)力邊界，排查廉政風險點，對于二級單位干部選任、大額資金使用、工程承包、物質(zhì)采購、“三公金費”等重點風險點監(jiān)控，加強風險防控建設(shè)，有針對性地健全機制，加強權(quán)力行駛的全過程監(jiān)督，防止權(quán)力濫用，確保各項工作經(jīng)得起檢驗。

六是落實主體責任，必須考核問責。首先，要建立健全考核體系，科學設(shè)定考核內(nèi)容、標準、范圍，為責任追究提供依據(jù)。其次，完善考核機制，注重事前、事中監(jiān)管，強化整改，特別是事后監(jiān)管。第三是注重結(jié)果運用。對黨員干部獎懲、選拔任用都要將黨風廉政建設(shè)情況作為硬指標來兌現(xiàn)。第四是落實問責追責機制。對不履行主體責任和監(jiān)督責任的企業(yè)黨委和紀委要追責問責，努力做到有錯必糾、有責必問，確保黨風廉政建設(shè)責任制落到實處。