禹亞萍+潘常有

摘 要：針對農(nóng)業(yè)機械操作中存在的安全隱患問題，提出加強農(nóng)機安全宣傳教育工作的重要性，通過行之有效的社會活動，增進農(nóng)機操作人員的安全知識技能，使之更好地為農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展服務。

關鍵詞：農(nóng)機安全；宣傳教育；重要性；措施

中圖分類號：S23 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170631023

農(nóng)機安全宣傳教育工作，是農(nóng)機管理的一項治本措施，是農(nóng)機監(jiān)理的一項重要職責，是消除農(nóng)機事故隱患、預防農(nóng)機事故發(fā)生的有效手段，是貫穿農(nóng)機管理始終的基礎性工作，對農(nóng)機監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展起著不可替代的推動作用。隨著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的高速發(fā)展，越來越多的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機械廣泛運用到農(nóng)民的日常生產(chǎn)生活中。那么，如何提高農(nóng)民的安全生產(chǎn)意識、如何讓農(nóng)機操作手正確安全的使用農(nóng)機具來提高勞動生產(chǎn)效率，農(nóng)機安全宣傳教育工作成了擺在農(nóng)機管理職能部門面前的重要課題。強化農(nóng)機安全宣傳工作，開展豐富多彩、形式多樣、富有成效的宣傳教育活動，是全社會的共同責任。筆者就通?？h的農(nóng)機安全宣傳教育談一下個人粗淺的看法。

1 通?？h農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀

通?？h是滇中一個小縣，全縣總面積721km2。20世紀70年代以前，通海縣基本上沒有農(nóng)業(yè)機械。改革開放后，通海的農(nóng)業(yè)機械得到了長足發(fā)展。逐步從無到有，從小到大的發(fā)展壯大起來。尤其是近幾年發(fā)展迅猛截止2014年末，通?？h擁有農(nóng)業(yè)機械總動力達56400萬W，其中排灌動力機械5924萬W，大型收獲機械擁有14臺，水稻插秧機1585臺，小型耕整機17874臺套，大中型拖拉機機擁有量2825臺，小型拖拉機8130臺，配套農(nóng)機具1707臺套，而小型拖拉機機已趨飽和。

農(nóng)業(yè)機械化使農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)率得以大幅度提高。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)強調(diào)“靠山吃山，靠水吃水”的發(fā)展思想，也遠遠落后于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路。而隨著現(xiàn)代社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們?yōu)樽非罄孀畲蠡淖冎鴤鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)的作業(yè)方式，適宜發(fā)展什么就安排什么，什么經(jīng)濟利益最大、最快就種植什么。農(nóng)業(yè)機械化快速滲透到農(nóng)民的生產(chǎn)生活中，增強了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵抗干旱、洪澇等自然災害的能力，一定程度上改變了“靠天吃飯”的狀態(tài)；農(nóng)業(yè)機械的使用促使農(nóng)業(yè)向農(nóng)工貿(mào)一體化發(fā)展，促進了農(nóng)業(yè)運輸事業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展及推廣使用，促進了通?？h農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高，機械化代替了手工勞作，解除了繁重的體力勞動 ，提高了勞動生產(chǎn)力，為農(nóng)民增產(chǎn)增收創(chuàng)造了有利條件。至2014年末，通海縣農(nóng)民人均純收入為11594元，居玉溪市第2名。

2 實施農(nóng)機安全宣傳教育工作的必要性

2.1 農(nóng)民的整體安全意識比較淡薄

截止2014年末，通?？h擁有拖拉機駕駛員9036人，而通?？h的拖拉機機擁有量已高達10955臺，排除一戶多車的情況，可以斷定還有近千人屬于無證人員。而通?？h的農(nóng)機駕駛人員，90%以上只具有初中以下文化水平，法律意識、交通安全意識比較淡薄。多數(shù)駕駛員甚至抱著只在田間地頭、山路便道上運輸拉貨、不進城不上公路等態(tài)度，多年形成我行我素，不受“道法”制約的危險駕駛操作意識，拖拉機駕駛員無證駕駛、超載、超員、人貨混拉、超期服役現(xiàn)象比較普遍。

2.2 農(nóng)業(yè)機械量多、使用面廣，農(nóng)機事故安全隱患大

2014年末，通海縣農(nóng)業(yè)戶數(shù)53162戶，其中農(nóng)機戶總數(shù)20766戶。而種植業(yè)機械數(shù)量已高達17874臺套，運輸機械高達10955輛，基本上全民已經(jīng)進入了農(nóng)業(yè)機械化。加之農(nóng)機具穩(wěn)定性差，安全系數(shù)不高，且多為農(nóng)戶自主購買經(jīng)營，重經(jīng)營、輕保養(yǎng)，帶“病”作業(yè)現(xiàn)象普遍。只有宣傳教育工作做好了，得到了農(nóng)機手和社會各界的支持配合，農(nóng)機監(jiān)理工作才有一個良好的外部環(huán)境，才可以有效從源頭上消除農(nóng)機事故安全隱患，防范農(nóng)機重、特大交通事故的發(fā)生。從而促進農(nóng)機安全生產(chǎn)工作，促進生產(chǎn)秩序有序進行。宣傳教育工作可以教育農(nóng)機戶，學習懂得農(nóng)業(yè)機械的安全使用方法，充分認識、合理使用各種農(nóng)機具，可以使農(nóng)機戶提高自身素質，了解認識新的交通安全法規(guī)。只有加強對農(nóng)機手的安全教育、技能培訓，增強法制意識、自我保護意識，才能提高安全生產(chǎn)的自覺性，從而保障農(nóng)機安全生產(chǎn)。

3 做好農(nóng)機安全宣傳教育工作的基本方法

宣傳教育工作是做好任何工作的前提。宣傳工作既有深入細致、諄諄誘導的教說作用，又有轟轟烈烈的制造輿論、形成強大社會轟動效應的功能。農(nóng)機安全宣傳教育工作要圍繞和貫穿農(nóng)機監(jiān)理工作的全過程進行，農(nóng)機安全教育宣傳要同安全生產(chǎn)檢查、檢審驗、培訓考證、辦理登記入戶、轉籍過戶等業(yè)務工作相結合。

3.1 經(jīng)常性教育與季節(jié)性教育相結合

通海縣人口相對比較集中在壩區(qū)，農(nóng)貿(mào)集市趕街比較頻繁，基本上每天都有。可以利用各集市趕街日到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行實地宣傳教育活動，通過發(fā)放宣傳資料，在人流眾多的地段播放安全教育警示片，在村組明顯位置張貼宣傳標語，在主要鄉(xiāng)村干道懸掛橫幅，危險路段設置警示標語，在農(nóng)機戶辦理日常農(nóng)機檢驗、落戶、過戶過程中，積極主動宣傳黨和國家制定的農(nóng)機安全生產(chǎn)的方針、政策、法律法規(guī)。在國家重大節(jié)假日，比如元旦、春運、中秋、國慶，及時地把各級政府對農(nóng)機安全生產(chǎn)的要求任務及時快速、直接地告知各農(nóng)機戶、農(nóng)機手，從而提高廣大農(nóng)機手的法制觀念和安全生產(chǎn)意識。利用各大節(jié)日，聯(lián)合公安交警部門，積極廣泛宣傳農(nóng)機安全生產(chǎn)的重要性，配合交警上路，利用現(xiàn)場糾正、警示等辦法，使農(nóng)機法制法規(guī)得以深入民心，提高各農(nóng)機操作手的安全操作意識。在春耕、三夏、三秋的重要農(nóng)忙時節(jié)，深入田間地頭，針對田間種植機械和收獲機械的安全操作，利用現(xiàn)場指導糾正，給予正確有效的現(xiàn)場指導培訓。

3.2 媒體宣傳與入戶宣傳教育相結合

《中華人民共和國道路交通安全法》的頌布實施，使農(nóng)機監(jiān)理機構對農(nóng)業(yè)機械的執(zhí)法監(jiān)管由路上轉移到了田間地頭，從而對上道路行駛的拖拉機缺失安全監(jiān)管手段。所以，應該利用現(xiàn)代化發(fā)展迅猛的各網(wǎng)絡、媒體、廣播、電視等進行安全教育宣傳，選取不同的宣傳方式、手段，利用圖片、制作視聽資料等方式進行廣泛宣傳。利用手機短信功能，把黨和國家的各種安全生產(chǎn)方針、農(nóng)機法規(guī)、農(nóng)機各種活動、重大節(jié)假日安全活動、車檢、駕駛人審驗等重要信息通過手機短信及時傳送給每一位農(nóng)機操作人員。同時，走村入戶，深入農(nóng)機大戶家中，對農(nóng)戶的生產(chǎn)、生活狀態(tài)、技術水平、操作方式方法等進行調(diào)查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)事故苗頭，及時采取有效手段進行說服教育。教育農(nóng)機手做到不違法載人、不違規(guī)操作、不駕駛帶“病”農(nóng)業(yè)機械，學會對農(nóng)業(yè)機械正確的使用操作及維護保養(yǎng)方法，從源頭上實施監(jiān)管，提高農(nóng)機手的農(nóng)機安全防范意識。

3.3 結合各種主題宣傳活動，開展農(nóng)機安全宣傳教育

結合“安全生產(chǎn)月”活動，圍繞“安全生產(chǎn)月”主題 ，開展普法宣傳活動。組織開展《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《農(nóng)業(yè)機械促進法》、《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》、《云南省農(nóng)業(yè)機械管理條例》和《農(nóng)業(yè)機械事故處理辦法》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳。結合“平安農(nóng)機”示范鄉(xiāng)村的陣地，深入各村、組，普及黨和國家的惠農(nóng)政策，尤其國家的購機補貼政策優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)戶了解提升各種農(nóng)業(yè)機械的使用性能，注意日常維護及保修保養(yǎng)，堅決不操作帶“病”農(nóng)機具等。在每個村組社區(qū)張貼安全標語，在有利的條件下，比如老年活動中心等人多地段播放安全警示教育片。深入鄉(xiāng)村小學，組織開展“小手拉大手”活動，讓學生把農(nóng)機安全知識學到家?guī)Щ丶?，達到“教育一個學生，輻射一個家庭，帶動整個農(nóng)村”的目的，促進廣大人民群眾與學生農(nóng)機安全意識的提高，人人參與農(nóng)機，增強自身的安全保護意識。

3.4 其它宣傳教育方式

利用短信平臺發(fā)布安全信息。目前，通海縣已經(jīng)進入全民手機時代。而短信平臺具有針對性強，“指哪打哪”的宣傳功能，同時也具有效果顯著的特點。無論農(nóng)戶身在何時何地，都可以準確無誤的接收任何信息并及時瀏覽。據(jù)權威人士統(tǒng)計，短信廣告為100%到達率。農(nóng)機管理部門可很好地利用短信平臺，將黨和國家對農(nóng)業(yè)機械的各項方針政策編輯成精準、言簡意駭?shù)奈淖滞ㄟ^短信平臺讓每個機手、農(nóng)民正確認識，提高自我保護意識。