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        定遠(yuǎn)縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)查

        2017-07-05 15:58:37韓永兵
        關(guān)鍵詞:美麗鄉(xiāng)村

        韓永兵

        摘要:安徽省定遠(yuǎn)縣以“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”為總抓手,堅持“政府主導(dǎo)、群眾主體、部門幫扶、市場引領(lǐng)、社會協(xié)同”總思路,緊緊圍繞“一環(huán)一帶”建設(shè)任務(wù),全力實施“7521”工程,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步進(jìn)行,人居環(huán)境得到較大改善,生產(chǎn)生活條件顯著提高。本文在總結(jié)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,具體分析了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)存在的問題,并提出相應(yīng)的建議。

        關(guān)鍵詞:美麗鄉(xiāng)村;美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn);加強(qiáng)建設(shè)

        2016年以來,安徽省定遠(yuǎn)縣以“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”為總抓手,堅持“政府主導(dǎo)、群眾主體、部門幫扶、市場引領(lǐng)、社會協(xié)同”總思路,緊緊圍繞“一環(huán)一帶”(即環(huán)江巷水庫示范圈和定遠(yuǎn)縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)百里示范帶)建設(shè)任務(wù),全力實施“7521”工程,即高標(biāo)準(zhǔn)建好2015年度7個省級美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn),2016年度5個省級中心村,建設(shè)二龍回族鄉(xiāng)、倉鎮(zhèn)回民村兩個民族風(fēng)情村鎮(zhèn)、11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)“兩治理、一加強(qiáng)”和11個市級中心村建設(shè),農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步進(jìn)行,人居環(huán)境得到較大改善,生產(chǎn)生活條件顯著提高。

        一、定遠(yuǎn)縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)措施與成效

        定遠(yuǎn)縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)始于2006年,歷經(jīng)“新農(nóng)村建設(shè)”和“美好鄉(xiāng)村建設(shè)”等階段。通過實施鄉(xiāng)村清潔工程、“村村通”工程、農(nóng)村飲用水工程、小型水庫除險加固工程、農(nóng)村危(草)房改造工程、“三線三邊”環(huán)境治理工程、示范點(diǎn)建設(shè)工程等,農(nóng)村建設(shè)力度不斷加大,投入不斷增加,面貌發(fā)生了顯著變化。

        (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全組織。成立由縣委書記、縣長任組長,縣委副書記任常務(wù)副組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,實行美麗鄉(xiāng)村“一把手”工程和“一號工程”。實行縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和縣直單位幫扶共建制度,要求縣領(lǐng)導(dǎo)每月到聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不少于一次。要求各幫扶單位認(rèn)真制定幫扶舉措,積極幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展建設(shè)。定期召開桿線整治、綠化、污水處理等專題會議,開展周督查、旬通報、月考核,建立協(xié)調(diào)體系,強(qiáng)化推進(jìn)。下發(fā)《定遠(yuǎn)縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案》、《關(guān)于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建美麗集鎮(zhèn)建設(shè)綜合整治辦公室》等10余份文件,健全制度體系。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合整治辦公室,鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為辦公室主任,經(jīng)費(fèi)由縣財政按年30萬元、20萬元、10萬元補(bǔ)助,主要職責(zé)包括鎮(zhèn)容村貌管理、違法建設(shè)查處、出店占道經(jīng)營整治、車輛違規(guī)停放清理等8項職能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行班子成員包保責(zé)任制,對項目建設(shè)、“兩治理”等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù),包保到人,責(zé)任到人。

        (二)堅持以人為本,推動環(huán)境改善。按照“生態(tài)宜居村莊美,興業(yè)富民生活美,文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”的建設(shè)目標(biāo),大力推進(jìn)中心村建設(shè),涌現(xiàn)出一批環(huán)境優(yōu)美、村容整潔、服務(wù)功能完備的中心村。同時,積極開展自然村環(huán)境整治,扎實推進(jìn)“三線三邊”環(huán)境治理,全縣已建和在建省級中心村19個,在建市、縣級中心村6個,開展環(huán)境整治的自然村全覆蓋,一大批“臟、亂、差”的舊村莊變成了美麗宜居的新社區(qū),農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。

        (三)堅持主體作用,激活民智民力。始終注重發(fā)揮農(nóng)民的主體作用,充分尊重民意、凝聚民心、激活民智、集中民力。充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用,采取多種形式,緊貼群眾生產(chǎn)生活實際,廣泛宣傳動員,充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性,投資投勞建設(shè)美好鄉(xiāng)村。發(fā)揮村民自治組織的作用,在規(guī)劃選址、資金土地使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)廣泛聽取群眾意見,并加強(qiáng)村務(wù)、黨務(wù)公開,營造合法公正透明建設(shè)環(huán)境,得到廣大村民理解和支持。

        (四)堅持規(guī)劃引領(lǐng),強(qiáng)化政府主導(dǎo)。堅持“先規(guī)劃后建設(shè)、不規(guī)劃不建設(shè)”方針,充分發(fā)揮政府組織優(yōu)勢、專家技術(shù)優(yōu)勢和村民本土優(yōu)勢。規(guī)劃設(shè)計人員和示范點(diǎn)緊密對接,深入了解村莊的文化底蘊(yùn),突出地方特色,留下鄉(xiāng)土文化氣息。

        高起點(diǎn)編制規(guī)劃,堅持“全域規(guī)劃”,實施美好鄉(xiāng)村五年建設(shè)計劃,加快編制各具特色、各有亮點(diǎn)的示范點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃。縣財政投入900多萬元對全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)和省級中心村進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項規(guī)劃。注重村莊建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃等專項規(guī)劃銜接,力求點(diǎn)、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有機(jī)統(tǒng)一。探索成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)籌委員會,配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃員、建設(shè)員、土地管理員和水利員,構(gòu)建縣、鄉(xiāng)兩級監(jiān)管體系,推進(jìn)執(zhí)行力下移。

        (五)堅持因地制宜,彰顯地方特色。根據(jù)各地不同的區(qū)位條件、資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)、文化底蘊(yùn)等實際,加強(qiáng)分類指導(dǎo),注重特色規(guī)劃,發(fā)揮比較優(yōu)勢,著力構(gòu)建風(fēng)格各異、功能齊全、獨(dú)具特色的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新模式。如池河鎮(zhèn)岱山新村充分利用原有地貌特征將六大功能區(qū)通過廣場、亭、橋、路等景觀巧妙地融為一體;吳圩鎮(zhèn)東大崗新村立足生態(tài)環(huán)境和人文資源的保護(hù),將資源優(yōu)勢與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有機(jī)結(jié)合在一起。注重對歷史遺跡、風(fēng)土人情、風(fēng)俗習(xí)慣等人文元素的挖掘,豐富美好鄉(xiāng)村建設(shè)文化內(nèi)涵。如連江鎮(zhèn)岳莊新村突出文化建設(shè),通過一場(文化廣場)、兩堂(大講堂、禮堂)、三室(圖書室、電子閱覽室、文體活動室)、四墻(政策墻、法治墻、廉政墻、四德墻)、兩館(民俗文化館、家風(fēng)美德館)等,打造出一個鄉(xiāng)土氣息濃厚的省級農(nóng)民文化樂園。依托生態(tài)特色優(yōu)勢,以“生態(tài)、綠色、節(jié)能、環(huán)?!睘橐I(lǐng)方向。如桑澗鎮(zhèn)把土地流轉(zhuǎn)作為切入點(diǎn),以市場為導(dǎo)向,以生態(tài)休閑、綠色優(yōu)質(zhì)為品牌打造環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的家庭農(nóng)場。

        (六)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,整合項目資金。把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的有效抓手,加大以城帶鄉(xiāng)力度,推進(jìn)資金投入向美好鄉(xiāng)村建設(shè)傾斜。按照“渠道不亂、用途不變、各記其功、形成合力”的原則,大力整合土地整治整村推進(jìn)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、危房改造和農(nóng)村清潔工程等相關(guān)涉農(nóng)項目資金。為解決建設(shè)資金問題,在全省率先成立農(nóng)美投資有限公司,專門用于建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。為解決2016年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金問題,所有美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)所需資金,均由縣級財政提供,縣財政專項配套投入資金2.854億元,同時以縣農(nóng)美投資有限公司為融資主體,向省農(nóng)發(fā)行貸款8億元,專門用于“百鎮(zhèn)計劃”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。幾年來,全縣向美麗鄉(xiāng)村建設(shè)投入專項資金3億多元,帶動社會資本投入超過10億元。

        (七)堅持大膽探索,創(chuàng)新工作思路。堅持從實際出發(fā),積極探索“重點(diǎn)突出、示范帶動、分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌聯(lián)動、發(fā)動群眾、全民共建“等方法,在規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會管理等方面創(chuàng)造出不少新鮮經(jīng)驗,初步走出了具有定遠(yuǎn)特色的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新路徑。如定城鎮(zhèn)周莊村龍佳種植家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)土地1000多畝,種植經(jīng)果林200畝,銀杏園1000畝;爐橋鎮(zhèn)鹽化新村打造“公司+農(nóng)戶”的方式發(fā)展運(yùn)輸業(yè)、勞務(wù)公司,將農(nóng)民介紹到二、三產(chǎn)業(yè)工作,大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè);張橋鎮(zhèn)北張村胡為民植保專業(yè)合作社與浙江綠潤花卉苗木有限公司合作流轉(zhuǎn)1000畝土地做花卉苗木基地。

        二、定遠(yuǎn)縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)面臨的困難與問題

        由于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)具有綜合性、長期性、復(fù)雜性特征,在推進(jìn)過程中出現(xiàn)了一些值得重視的問題。

        (一)思想認(rèn)識有待提升。農(nóng)民群眾主體作用未能充分發(fā)揮,主動性、積極性還沒有充分調(diào)動起來,存在著“政府熱,群眾冷”、“干部干,群眾看”的現(xiàn)象。少數(shù)鎮(zhèn)、村干部缺思路、缺辦法,存在著畏難情緒和“等、靠、要”的思想,工作主動性不強(qiáng);相關(guān)職能部門參與度不高,沒有真正形成齊抓共管的局面。

        (二)規(guī)劃有待完善。有的村莊規(guī)劃設(shè)計缺乏應(yīng)有的個性,與歷史、文化、資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)合不緊密,原生態(tài)的東西沒能傳承下來,特色不明顯,雖然房屋、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得很好,但總體感缺少靈秀之氣;自然村整治和建設(shè)普遍滯后,有的村莊內(nèi)道路擁擠、布局零亂,垃圾堆、污水溝隨處可見;有的鄉(xiāng)村規(guī)劃編制起點(diǎn)低,沒有有效處理當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系,布局不科學(xué),規(guī)模不適中;有的鄉(xiāng)村規(guī)劃執(zhí)行力度不夠,住房散亂,格式多樣,土地浪費(fèi)嚴(yán)重,規(guī)劃引領(lǐng)作用未能有效發(fā)揮。

        (三)農(nóng)民收入有待增加。產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。沒有良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),光靠財政投入不可能建成美麗鄉(xiāng)村。目前,大多數(shù)鄉(xiāng)村還沒有形成支柱產(chǎn)業(yè),現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)規(guī)模過小,農(nóng)民增收困難。傳統(tǒng)經(jīng)營模式難以實現(xiàn)農(nóng)民收入的大幅提高;主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)難以培育,經(jīng)濟(jì)不能持續(xù)發(fā)展;農(nóng)村缺乏創(chuàng)業(yè)人才,真正具有凝聚力、向心力的致富帶頭人少;村集體經(jīng)濟(jì)薄弱,不能給農(nóng)民增收帶來大的成效。

        (四)資金投入有待加大。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一個系統(tǒng)而又龐大工程,需要持續(xù)投入大量資金。目前,全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金大部分靠各級財政籌集投入,盡管財政投入每年都在大幅增加,但與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需求相比遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。存在轉(zhuǎn)移支付資金有限、縣財政配套大幅增加難、社會資本引入難、項目資金整合難等難題。

        (五)公共服務(wù)有待提高。目前,全縣農(nóng)村基本公共服務(wù)水平與群眾的需求相比還有一定的差距。主要表現(xiàn)在:公共服務(wù)意識有待于進(jìn)一步增強(qiáng);公共服務(wù)資源不足,條件簡陋;公共服務(wù)體系不夠健全;公共服務(wù)水平不均衡;現(xiàn)階段農(nóng)民需求最迫切的基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、就業(yè)服務(wù)、公共文化、社會保障等公共服務(wù)水平急需進(jìn)一步提升。

        (六)監(jiān)管機(jī)制有待健全。相當(dāng)一部分鄉(xiāng)村還沒有形成齊抓共管的良好局面,重建設(shè)、輕管理、缺服務(wù),沒有建立或健全長效管理機(jī)制,管理和服務(wù)不到位,公共設(shè)施損壞現(xiàn)象存在,公共衛(wèi)生保潔困難。主要原因是監(jiān)管機(jī)制沒有充分發(fā)揮作用,松、散、懶現(xiàn)象嚴(yán)重,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組沒有形成有機(jī)統(tǒng)一的管理機(jī)制;管理維護(hù)資金短缺,財政投入的管理服務(wù)費(fèi)較少,人員積極性不高,大多沒有安排專門維護(hù)費(fèi)用;部分村民素質(zhì)不高,自我約束力差,不良生活習(xí)慣一時很難改變。

        三、進(jìn)一步加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的意見和建議

        美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)和美好鄉(xiāng)村建設(shè)的升級,要始終堅持長遠(yuǎn)觀和全局觀,牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念;堅持當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益相統(tǒng)一,放眼長遠(yuǎn),著手當(dāng)前,在獲取當(dāng)前利益的同時,為長遠(yuǎn)利益打下堅實的基礎(chǔ);要攥緊拳頭辦大事,把有限的資源用在刀刃上,在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大創(chuàng)新力度,強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),把握戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換,注重點(diǎn)與面的有機(jī)銜接,全面“培育中心村、整治自然村、提升特色村”,做到一手抓規(guī)劃建設(shè),一手抓環(huán)境整治,不斷提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的整體水平。

        (一)抓規(guī)劃,規(guī)范鄉(xiāng)村建設(shè)。要強(qiáng)化規(guī)劃的一致性,以全縣城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃為母項,以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃為子項,實現(xiàn)中心村、自然村建設(shè)規(guī)劃全覆蓋,把美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃與各專業(yè)規(guī)劃通盤考慮,做到有機(jī)結(jié)合,實現(xiàn)“多規(guī)合一”。要強(qiáng)化規(guī)劃的針對性,正確理解“村”的含義,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不能千篇一律,更不能搞城市的“縮小版”,要堅持因地制宜、主題突出、風(fēng)格各異的原則,結(jié)合各村地理區(qū)位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村民實際需要,充分挖掘地方特色,營造鄉(xiāng)土味道、民俗風(fēng)情、文化傳承和田園風(fēng)光,把最原始的風(fēng)貌、最美好的元素保留下來,實施個性化規(guī)劃,打造各自的品牌和特色。要強(qiáng)化規(guī)劃的執(zhí)行力,積極引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,向中心村集聚;充分發(fā)揮鄉(xiāng)村組織的作用,不斷加大對鄉(xiāng)村規(guī)劃和土地的管理;進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)法工作重心下移,杜絕違規(guī)建設(shè)。

        (二)抓重點(diǎn),實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)、文化和人口集聚中心,起著示范引領(lǐng)作用。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)首先要實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè),加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地整治建設(shè),實現(xiàn)質(zhì)的提升。要把美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)擺在更加突出的位置,咬定目標(biāo)不放松,以更高的定位、更大的決心、更實的舉措,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地環(huán)境治理和規(guī)劃建設(shè)工作貫徹落實好。

        (三)抓產(chǎn)業(yè),推動興業(yè)富民。要著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,把推進(jìn)環(huán)境整治與發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)有機(jī)結(jié)合,加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè),擴(kuò)大集約化、標(biāo)準(zhǔn)化基地規(guī)模,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,激活農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。要大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理,積極開發(fā)集體資源、盤活集體資產(chǎn)、經(jīng)營集體資金,探索以入股、租賃等形式發(fā)展符合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè),不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)實力。要著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),加快發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全現(xiàn)代實施農(nóng)業(yè)。要扶持農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收,積極開展農(nóng)村實用人才、農(nóng)民職業(yè)技能和新型農(nóng)民科技培訓(xùn),引導(dǎo)支持種養(yǎng)能手自主創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),實現(xiàn)農(nóng)民以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),以就業(yè)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)。

        (四)抓整治,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。以農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治為抓手,全面提升農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)環(huán)境。突出中心村建設(shè)、環(huán)境整治和興業(yè)富民三大任務(wù),以“路寬、水清、村美、人富”為目標(biāo),重點(diǎn)做好垃圾污水治理、道路住房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠化亮化等方面,全面提升農(nóng)村人居環(huán)境。要常態(tài)化整治,進(jìn)一步加大“垃圾、違建、河道”整治力度,做到及時發(fā)現(xiàn)及時整治。要精細(xì)化管理,建立健全環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾處置、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等長效管理機(jī)制;加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),積極開展綠色家園示范創(chuàng)建活動,激發(fā)農(nóng)民群眾保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美好家園的自覺性和積極性。

        (五)抓協(xié)作,形成建設(shè)合力。要加強(qiáng)涉農(nóng)資金整合,加大項目爭取力度,強(qiáng)化資金源頭整合,發(fā)揮集中優(yōu)勢;完善績效考評、責(zé)任追究和激勵機(jī)制,確保整合后的資金安全運(yùn)行和高效使用。要強(qiáng)化項目帶動引導(dǎo),在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、旅游資源開發(fā)等領(lǐng)域,堅持項目帶動、市場化運(yùn)作,吸引企業(yè)、社會資本參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè);鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門要進(jìn)一步將項目公開化、透明化,提高農(nóng)民群眾的參與度和支持度。要加強(qiáng)部門協(xié)同配合,強(qiáng)化縣美麗辦公室的作用,進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃、國土、農(nóng)委、林業(yè)、水利、環(huán)保、文化旅游等部門的協(xié)同,統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)、村工作。

        (六)抓管理,完善長效機(jī)制。美麗鄉(xiāng)村建設(shè),建設(shè)、管理、服務(wù)“三駕馬車”必須步調(diào)一致,健全配套的管理機(jī)制和公共服務(wù)體系。要加大宣傳力度,做到宣傳到位,入腦入心,家喻戶曉。要健全管理機(jī)制,探索村組日常管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督檢查的管理機(jī)制,嚴(yán)格績效考核,切實改變“重建設(shè)、輕管理、缺服務(wù)”的現(xiàn)狀。要創(chuàng)新管理方式,積極探索農(nóng)村物業(yè)管理,以市場化方式建立村莊公共設(shè)施、衛(wèi)生保潔的長效管理機(jī)制。要提升基本公共服務(wù)水平,探索建立集管理、服務(wù)、教育、活動等功能為一體的農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心,全面提高基本公共服務(wù)水平。

        (作者單位:安徽省定遠(yuǎn)縣財政局)

        責(zé)任編輯:欣文

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