阮曉東

中國制造業(yè)必須盡快重新塑造競爭力，“世界工廠1.0版”必須盡快升級到“2.0版”、“3.0版”，才能保持在世界市場上的相對競爭力

制造業(yè)，歷來都是國民經(jīng)濟的高地，它關(guān)乎就業(yè)，關(guān)乎經(jīng)濟的創(chuàng)造力，關(guān)乎中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的能力。而自2008年經(jīng)濟危機以后，中美制造業(yè)高地爭奪戰(zhàn)以及相關(guān)的爭議持續(xù)不斷。為了強調(diào)制造業(yè)的重要性，美國通過多個國家計劃來啟動“制造業(yè)回歸”，因為美國發(fā)現(xiàn)新一輪產(chǎn)業(yè)革命的重心仍然在制造業(yè)，制造業(yè)也是國家經(jīng)濟競爭力的關(guān)鍵所在。由于中美兩國制造業(yè)的“成本競爭力”越來越近，這就意味著中國制造業(yè)必須盡快重新塑造競爭力，“世界工廠1.0版”必須盡快升級到“2.0版”、“3.0版”，才能保持在世界市場上的相對競爭力。

美國快速啟動“制造業(yè)回歸”

2008年爆發(fā)的金融危機，從美國迅速向全球蔓延，隨之全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與國際分工進行深刻調(diào)整。自2008年以來，發(fā)達經(jīng)濟體對高端制造業(yè)的重視前所未有，希望重新找回經(jīng)濟穩(wěn)定之錨。與此同時，新興經(jīng)濟體也加大了對低端制造業(yè)市場的爭奪。在這張世界制造業(yè)坐標系里，美國、德國等制造大國，率先意識到要在這場關(guān)乎人類未來產(chǎn)業(yè)變革方向的征戰(zhàn)中取勝，必須搶占制造業(yè)制高點，于是率先實施“再工業(yè)化”和“制造業(yè)回歸”戰(zhàn)略，重振制造業(yè)大潮風起云涌。

特別是美國對制造業(yè)的定位與以前已截然不同。其中最明顯的是美國政府對制造業(yè)的態(tài)度發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變。首先是美國開始特別強調(diào)制造業(yè)的重要性，美國從就業(yè)培訓、研發(fā)、融資、基礎(chǔ)設(shè)施、國際貿(mào)易規(guī)則、商業(yè)環(huán)境等方面都提出要促進制造業(yè)的回歸和發(fā)展。其中美國在2009年12月公布了《重振美國制造業(yè)框架》，2011年6月和2012年2月相繼啟動《先進制造業(yè)伙伴計劃》和《先進制造業(yè)國家戰(zhàn)略計劃》，2013年發(fā)布《制造業(yè)創(chuàng)新中心網(wǎng)絡(luò)發(fā)展規(guī)劃》，推動所謂的“制造業(yè)回歸”。 隨著特朗普當選新任美國總統(tǒng)，特朗普的兩大潛在政策也非常值得關(guān)注，其中之一是特朗普的“產(chǎn)業(yè)回遷”，意在通過汽車、電子的制造業(yè)工廠的回遷美國來解決美國的就業(yè)問題，包括福特、通用汽車、豐田、波音、洛克希德馬丁、聯(lián)合技術(shù)、開利等美國最強大的企業(yè)都已經(jīng)感受到這種政治壓力；之二是提高自身的制造業(yè)服務(wù)能力，吸引更多的國外制造業(yè)去美國設(shè)廠，這點在今年年初的曹德旺的評論中就可以體現(xiàn)出來。

雖然奧巴馬政府與特朗普政府對于制造業(yè)的政策不同，但是他們對制造業(yè)的觀點還是非常一致的。因為美國和很多國家都發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟增長的實質(zhì)以及新一輪產(chǎn)業(yè)革命的重心仍然在制造業(yè)，制造業(yè)將成國家經(jīng)濟競爭力的關(guān)鍵所在。

奧巴馬政府強調(diào)“再工業(yè)化”，目的是為了保持美國在全球制造業(yè)競爭方面的領(lǐng)先地位。在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，美國更是濃墨重彩地規(guī)劃，2009年出臺了《美國創(chuàng)新戰(zhàn)略：促進可持續(xù)增長和提供優(yōu)良的工作機會》等，重點在納米技術(shù)、高端電池、生物制造、新一代微電子研發(fā)、高端機器人、清潔能源、航空產(chǎn)業(yè)、電動汽車等產(chǎn)業(yè)布局。2012年美國財政年度增加了國家科學基金、國家標準和技術(shù)研究院實驗室等重要科學部門預(yù)算，開發(fā)先進制造技術(shù)，并啟動先進制造技術(shù)公會項目。所以“再工業(yè)化”也好，“制造業(yè)回歸”也好，本質(zhì)上是搶占國際產(chǎn)業(yè)競爭制高點。

特朗普政府則一方面將汽車、飛機等機械制造業(yè)復(fù)興當做未來的產(chǎn)業(yè)政策關(guān)注點，目的是為了擴大美國就業(yè)，解決類似于美國汽車城底特律的破產(chǎn)之類的難題；另一方面則將美國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)升級也作為未來制造業(yè)的重點。特朗普提出一個大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施投資的計劃，承諾選民要花上萬億美元來重建道路、機場、橋梁、排水系統(tǒng)和電網(wǎng)。這個新的“造城運動”同樣也會發(fā)揮美國中低端制造業(yè)的帶動作用。

美國“制造業(yè)回歸”源于制造業(yè)成本下降

在美國啟動“制造業(yè)回歸”的過程中，很多人將美國啟動“制造業(yè)回歸”的動機歸因于美國制造業(yè)成本的下降。波士頓咨詢集團出具的報告顯示，如果全球制造業(yè)成本競爭力指數(shù)以美國為基準（100分），中國制造業(yè)對美國的成本優(yōu)勢已經(jīng)由2004年的14%下降到2014年的4%，這就表示目前在美國進行生產(chǎn)只比在中國進行生產(chǎn)貴4%。該研究報告認為，按照目前的發(fā)展趨勢，中國對美國的制造業(yè)成本差距在2020年左右將不復(fù)存在。

埃森哲咨詢公司認為，受益于美國多方面的成本優(yōu)勢，目前在美國本土生產(chǎn)的十多萬家中小制造企業(yè)有著很強的生命力。埃森哲咨詢公司首席技術(shù)戰(zhàn)略家鮑勃？蘇在一份報告中分析說：“美國制造業(yè)所擁有的勞動力僅有服務(wù)業(yè)的1/4，但每位員工所創(chuàng)造的利潤幾乎是服務(wù)行業(yè)員工的6倍?！泵绹廊皇侨蜃畲蟮闹圃靽?，產(chǎn)出幾乎占全球產(chǎn)出的1/4。

那么，究竟是在哪些領(lǐng)域美國“制造業(yè)”具有顯著的成本優(yōu)勢呢？

首先在資源與能源方面美國制造業(yè)成本優(yōu)勢一直在增強。高盛在其2013年前景展望中指出，美國的可開墾土地面積比中國多出5.3倍，水資源是中國的4.6倍。2004-2013年，我國工業(yè)用電價格上漲了66%（我國工業(yè)平均電價0.6元/度，比美國高出30%左右），工業(yè)天然氣價格上漲了138%；而美國的頁巖油氣革命使則其能源價格出現(xiàn)下降。目前美國天然氣每立方米相當于7毛錢人民幣，中國為2.2元每立方米。美國的原油價格要比中國原油低30%左右。

另外中美兩國的物流成本差異巨大。由于高速公路網(wǎng)是由美國各級政府修建，所以美國高速公路幾乎不收費，只有一些私營道路收費，但也很便宜。而中國高速公路費用驚人，中國的運輸成本相對來說就太高，而且過路費按里程和載重量雙重收取。畢馬威曾經(jīng)發(fā)布報告稱，中國的運輸成本占中國GDP的18%，比發(fā)達國家普遍高出10個百分點。對廠家來說，物流成本可以高達生產(chǎn)成本的30%-40%。

在勞動力方面，中美差距正在逐步縮小。美國的人工成本總體來說大約是中國的4-6倍。美國有些地區(qū)失業(yè)率非常高，在高失業(yè)率地區(qū)，工資水平也不高，招聘工人也比較容易。美國很多地區(qū)平均工資月薪大概在2000-3000美金，是中國的5-6倍。

在稅收方面，美國地方政府權(quán)力比較大，每個地方的稅率政策也不一樣，失業(yè)率高的地方，稅率就低，而且美國稅率是根據(jù)企業(yè)的贏利情況而來，利潤越高，稅率越高。甚至還有些州不設(shè)企業(yè)所得稅，如南達科他州、內(nèi)華達州。美國也有企業(yè)所得稅較高的州，如紐約州、路易斯安納州，稅率也要達到35%。通常來說，企業(yè)家可以選擇稅賦較輕地方去辦廠。

美國制造業(yè)的核心競爭力

金融危機以后，歐美國家開始審視原來重視虛擬經(jīng)濟的政策，很多國家于是重新回歸并更加重視“高端制造”，如美國將“再工業(yè)化”作為其重塑競爭優(yōu)勢的重要戰(zhàn)略。當然，美國真正想讓回歸到美國的產(chǎn)業(yè)，也并不是所有的產(chǎn)業(yè)，因為很多產(chǎn)品在美國制造并沒有明顯的優(yōu)勢。

比如在美國，紡織品、服裝和家具制造業(yè)是典型的低技術(shù)勞動密集型產(chǎn)業(yè)，在沒有強勢品牌支撐下，毛利率很低。而家電、電腦和電子設(shè)備等高科技制造行業(yè)，或者被稱為“高科技組裝行業(yè)”，也居于半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)下游，競爭超級激烈，且產(chǎn)業(yè)附加值整體較低。所以在這幾個方面，美國都把制造業(yè)放在了發(fā)展中國家，但是將設(shè)計、研發(fā)和銷售等其他環(huán)節(jié)留在了美國。以手機行業(yè)為例，在2015年，蘋果獨自賺取了全球智能手機市場的92%利潤，再加上三星，兩者利潤之和超過了全球手機市場利潤的100%。換句話說，所有其它手機企業(yè)的整體利潤總和是負數(shù)——其中，包括了年產(chǎn)16.3億部手機的中國手機制造商。通過樹立高利潤制造行業(yè)的競爭優(yōu)勢，以及在中低利潤制造行業(yè)里控制高利潤價值鏈環(huán)節(jié)，美國制造業(yè)獲取了遠高于全球平均水平的利潤率。

早在2011年，Booz&Company發(fā)布的一份制造業(yè)分析報告中，包含了一張美國制造業(yè)在國內(nèi)市場競爭力分析圖表。該圖表清晰顯示，美國在化工、宇航、機械、醫(yī)療和半導(dǎo)體等領(lǐng)域，仍然占據(jù)著全球領(lǐng)導(dǎo)者的地位，弱勢的制造業(yè)只是紡織品、服裝、家電、家具和計算機設(shè)備等領(lǐng)域。由于這些勞動密集型產(chǎn)品需要較長時間的組織能力，所以短時間來看，紡織品、服裝、家電、家具和計算機設(shè)備等領(lǐng)域回歸到美國的概率還是非常小。但是值得注意的是，一旦機器人技術(shù)在這種產(chǎn)業(yè)中大量應(yīng)用，那么紡織品、服裝、家電、家具和計算機設(shè)備等領(lǐng)域回歸美國的潮流將會成型，比如最近富士康母公司鴻海集團已經(jīng)計劃赴美投資建廠就是典型的案例。

綜合來看，目前正在回流到美國或者肯“主動”回流美國的產(chǎn)業(yè)，主要是高技術(shù)服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)。因為這些產(chǎn)品在美國有著先天的優(yōu)勢，即美國強大的基礎(chǔ)科研和科技轉(zhuǎn)化能力。目前科技界三種飛速發(fā)展的技術(shù)，即“人工智能、機器人和數(shù)字化服務(wù)”，都與美國強大的創(chuàng)新和創(chuàng)造力有著緊密的聯(lián)系。

其中在基礎(chǔ)科研領(lǐng)域，很多企業(yè)看中的是美國在信息協(xié)作競爭方面具有天然的優(yōu)勢。

對現(xiàn)代制造業(yè)來說，信息技術(shù)已經(jīng)遠不是上個世紀末的CAD/CAM（計算機輔助設(shè)計/計算機輔助制造）和MRPII（制造資源計劃）那么簡單。從設(shè)計、生產(chǎn)、裝配到服務(wù)，它已經(jīng)深深嵌入制造業(yè)的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在產(chǎn)品設(shè)計方面，利用可視化和仿真軟件，制造商的產(chǎn)品設(shè)計、測試和優(yōu)化都得以加速，并獲得改善。比如飛機無需大規(guī)模風洞試驗，就可以進行風阻系數(shù)優(yōu)化；零部件只需要在模擬軟件幫助，關(guān)鍵零部件就可以測算使用壽命；制造企業(yè)使用企業(yè)資源管理和供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)，可以綜合成本、交貨速度、生產(chǎn)率、設(shè)備利用率、能源消耗和產(chǎn)品質(zhì)量等多方面因素，整合上下游供應(yīng)鏈的關(guān)系，制定最優(yōu)配置產(chǎn)業(yè)鏈資源的生產(chǎn)、制造和銷售計劃。

幾十年前，制造業(yè)資源管理最為核心的MRPII/ERP理念，就是由美國企業(yè)提出的，目前，全球最好的ERP軟件，也出自美國。在未來信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的前沿領(lǐng)域，如大數(shù)據(jù)、云技術(shù)、虛擬現(xiàn)實與可穿戴技術(shù)、3D打印，美國有大量最先發(fā)明與創(chuàng)立的公司。比如大數(shù)據(jù)，事實標準Hadoop就是由美國制定，全球最大的十家SaaS供應(yīng)商都是美國公司。在可預(yù)見的一段時間內(nèi)，美國在信息技術(shù)的領(lǐng)先，還會讓美國制造業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢繼續(xù)保持。

在科技轉(zhuǎn)化領(lǐng)域，美國企業(yè)重視研發(fā)，由于知識產(chǎn)權(quán)保護嚴格，所以他們不管別人做什么，只做自己的，而且要做最好的。連最小的企業(yè)也會在研發(fā)方面下血本，有了專利就迅速轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品。美國制造業(yè)會隨時調(diào)整自己，不斷尋找適合自己的角色，勞動密集型基本上沒有辦法生存，所以都向高端、核心發(fā)展了。這就是美國制造業(yè)的核心競爭力。

如果要問什么是未來美國制造業(yè)的核心競爭力，可以說，就是美國在產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和信息協(xié)作競爭方面的優(yōu)勢。美國的戰(zhàn)略意圖是讓“人工智能設(shè)計”應(yīng)用于制造業(yè)，輔助人們進行設(shè)計、測試和制造，使制造業(yè)的大規(guī)模定制成為可能；用“數(shù)字化服務(wù)”對新產(chǎn)品進行構(gòu)思、利用模擬器進行測試使生產(chǎn)效率大幅度提高；將人工智能、機器人和數(shù)字化等高技術(shù)服務(wù)集成應(yīng)用于制造業(yè)，以此來引導(dǎo)一場真正意義上的“制造業(yè)革命”。

反思：“中國制造”何以持續(xù)競爭力？

從以上的分析來看，“美國制造”最突出的核心競爭力在于產(chǎn)品承載的科技含量與創(chuàng)新能力，所謂的“制造業(yè)”回流是一種結(jié)果而非強制的措施。美國強調(diào)制造業(yè)回歸，是重視制造業(yè)的重要性。這才是我們真正應(yīng)該學習的，因為制造業(yè)一直而且永遠都是所有行業(yè)利潤的源泉，也是創(chuàng)造與創(chuàng)新的最大承載載體。

Booz&Company發(fā)布的一份制造業(yè)分析報告分析認為，未來全球的主要工業(yè)國中，只有美國和墨西哥的成本結(jié)構(gòu)會逐漸向好。較低的薪資增長率、持續(xù)提高的勞動生產(chǎn)率、穩(wěn)定的貨幣匯率，以及顯著的能耗優(yōu)勢，將讓美國和墨西哥成為全球制造業(yè)的新星。除中國和韓國以外，其它世界排名前十位的商品出口國，平均制造業(yè)成本均超出美國成本的10%-15%。

目前我國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體，全球制造業(yè)產(chǎn)出最高的國家，還是世界第一大出口國，發(fā)展成就令世界矚目。但從國際產(chǎn)業(yè)分工格局看，仍處于低端加工組裝環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量和附加值偏低。目前我國彩電、手機、計算機等主要電子產(chǎn)品產(chǎn)量占全球出貨量的比重分別達到50%、70 %和90%以上；但電子信息百強企業(yè)實現(xiàn)利潤僅為美國蘋果公司利潤的40%。中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所2017年2月發(fā)布的《中國產(chǎn)業(yè)競爭力報告（2016）》指出：我國工業(yè)制成品中，我國出口產(chǎn)品主要是中等技能與技術(shù)密集型產(chǎn)品和低技能與技術(shù)密集型、勞動與資源密集型產(chǎn)品，高技能與技術(shù)密集型制成品最少。我國低技術(shù)含量產(chǎn)品在國際市場上盡管擁有較高的占有率，但高技術(shù)含量的產(chǎn)品則普遍缺乏國際競爭力。

目前中國制造業(yè)面臨著諸多的挑戰(zhàn)，比如中國制造業(yè)成本最大的優(yōu)勢——人口、資源等紅利逐步褪去，而在其他領(lǐng)域的劣勢（如稅收、物流、能源、隱性成本等）逐步突顯。但在很多原因中，最重要的挑戰(zhàn)還是中國制造業(yè)的核心競爭力不強，而非勞動力成本或者資源成本。經(jīng)濟學家許小年認為，中國制造業(yè)現(xiàn)在主要的挑戰(zhàn)不是勞動力成本上漲，而是整體技術(shù)含量偏低、和國際一流企業(yè)差距較大，并且趨同化現(xiàn)象普遍。企業(yè)的差異化和核心競爭力不強，使得制造業(yè)企業(yè)目前有相當數(shù)量處于經(jīng)營困難的狀態(tài)。

中國正在從改善制造業(yè)的生態(tài)環(huán)境以及減輕制造業(yè)的運營成本等多方面做出努力，《中國制造2025》作為我國第一個為制造業(yè)長期發(fā)展明確方向和實現(xiàn)路徑的綱領(lǐng)性文件，相比于以前常規(guī)性的五年規(guī)劃甚至更短的近期規(guī)劃，《中國制造2025》更具戰(zhàn)略性和全局性。《中國制造2025》在基本的政策思路上有了較大的轉(zhuǎn)變，重視公共服務(wù)體系在科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)、新型工業(yè)化示范基地、制造業(yè)國際化和中小微企業(yè)等方面的突出作用，對優(yōu)化制造業(yè)的長期發(fā)展環(huán)境有較好的促進作用。

但是事情的發(fā)展都要經(jīng)歷一個長期的過程。未來中國制造業(yè)并不會因為少部分制造業(yè)回流美國而就此式微。但是制造業(yè)的兩極分化可能會更加嚴重：有的茍延殘喘，有的卻傲視群雄，主要原因就是科技含量和創(chuàng)新力。

2016年，我國很多“創(chuàng)新性的”的中國制造業(yè)在許多方面的全球競爭力反而更勝從前。主要表現(xiàn)就是中國企業(yè)參與更多國際合作。中國在裝備制造、電子信息、醫(yī)療科技、環(huán)保科技等許多行業(yè)也不乏成功的創(chuàng)新企業(yè)，這在麥肯錫全球研究院2016年的最新報告《全球創(chuàng)新的中國效應(yīng)》中有所提及。中國企業(yè)通過大量采用精益和模塊化設(shè)計、機器學習、敏捷制造和智能自動化，讓許多中國企業(yè)正以低成本的方式積極創(chuàng)新，他們的技術(shù)也開始在本地制造企業(yè)中廣為傳播。

所以，中國未來要做的，一定要加快發(fā)展以知識創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為特征的高技術(shù)服務(wù)業(yè)，改變以要素資源投入和低成本勞動力支撐的低端加工制造模式，不斷提升“中國制造”的競爭力。