近日，復(fù)旦大學(xué)與“提升政府治理能力大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)國家工程實(shí)驗(yàn)室”聯(lián)合發(fā)布了中國首個地方政府?dāng)?shù)據(jù)開放指數(shù)《2017中國地方政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺報告》。

據(jù)悉，由復(fù)旦大學(xué)數(shù)字與移動治理實(shí)驗(yàn)室出品的該報告納入地方政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺共19個，包括北京、廣東、貴州、上海等的地方平臺是中國開放政府?dāng)?shù)據(jù)的先行者。報告采用自動抓取和人工觀察方法采集數(shù)據(jù)。以2017年4月18日為數(shù)據(jù)采集始點(diǎn)，在之后四周內(nèi)的四個時間點(diǎn)持續(xù)采集數(shù)據(jù)。報告對采集到的各項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)據(jù)進(jìn)行了描述性統(tǒng)計(jì)分析和交叉分析。

據(jù)了解，開放政府?dāng)?shù)據(jù)在中國剛剛起步，生態(tài)體系尚處于萌發(fā)階段。報告建議推動政府?dāng)?shù)據(jù)開放：鼓勵有條件的城市政府基于城市需求和自身特色，率先開放政府?dāng)?shù)據(jù)，吸引社會力量對開放數(shù)據(jù)進(jìn)行開發(fā)利用，創(chuàng)造社會價值，再反過來激勵政府部門開放更多數(shù)據(jù)，構(gòu)成正向閉環(huán)。報告建議相關(guān)主管部門開放完整的、原始的、可機(jī)讀的、非專屬的、高價值的數(shù)據(jù)集，并配備實(shí)用詳實(shí)的元數(shù)據(jù)條目，幫助用戶用好數(shù)據(jù)、用對數(shù)據(jù)。

據(jù)了解，目前，許多地方的政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺還未提供明確充分的數(shù)據(jù)開放授權(quán)，來確保用戶免費(fèi)獲取、不受歧視、自由利用、自由傳播和分享數(shù)據(jù)的權(quán)利。報告建議盡快制定相關(guān)法律法規(guī)，明確界定“開放數(shù)據(jù)”和“不開放數(shù)據(jù)”的邊界，制定相應(yīng)的正面清單和負(fù)面清單，在保障國家、商業(yè)秘密和個人隱私的前提下，最大限度地開放政府?dāng)?shù)據(jù)。

自平臺上線后，只有少數(shù)地方能保持?jǐn)?shù)據(jù)集持續(xù)增長，不少地方出現(xiàn)中斷甚至停滯。此外，只有少數(shù)地方將歷史上多個批次的數(shù)據(jù)留存在平臺上，允許用戶下載。對此，報告建議建立常態(tài)化的工作機(jī)制，確保開放數(shù)據(jù)集存量動態(tài)更新，增量持續(xù)不斷，歷史量多批次保存。（洪蕾）