麻寶斌 于麗春 杜 平

收入水平、政治社會(huì)化與參與意愿
——轉(zhuǎn)型期公眾政治參與機(jī)會(huì)認(rèn)知的影響因素分析

麻寶斌 于麗春 杜 平

在政治現(xiàn)代化的進(jìn)程中，隨著民主制度的不斷完善，公眾對(duì)于政治參與機(jī)會(huì)的認(rèn)知也會(huì)呈現(xiàn)出不斷增強(qiáng)的趨勢(shì)。立足社會(huì)轉(zhuǎn)型的背景，基于問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)，從收入水平、政治社會(huì)化以及政治參與意愿等幾個(gè)維度對(duì)公眾所在社區(qū)和工作單位事務(wù)管理參與機(jī)會(huì)認(rèn)知影響因素的研究發(fā)現(xiàn)，政治參與意愿對(duì)公眾政治參與機(jī)會(huì)認(rèn)知的影響并不明顯；受教育程度越高，就越認(rèn)為自己有機(jī)會(huì)參與所在社區(qū)和工作單位事務(wù)的管理；與農(nóng)村戶(hù)籍人口相比，城鎮(zhèn)戶(hù)籍人口更認(rèn)為自己有機(jī)會(huì)參與到所在社區(qū)和單位相關(guān)事務(wù)的管理中，但是現(xiàn)居住地對(duì)公眾相關(guān)政治參與機(jī)會(huì)認(rèn)知的影響不明顯；個(gè)人的收入水平越高，就越認(rèn)為自己有機(jī)會(huì)參與到所在單位事務(wù)的管理中。這些研究發(fā)現(xiàn)對(duì)于提升公眾政治參與的能力與水平具有積極的作用。

政治參與機(jī)會(huì)認(rèn)知； 參與意愿； 政治社會(huì)化； 收入水平

一、 問(wèn)題的提出

“政治參與擴(kuò)大是政治現(xiàn)代化的標(biāo)志”(亨廷頓、納爾遜，1989:1)。隨著相關(guān)制度的不斷完善，公眾的參與機(jī)會(huì)越來(lái)越多，這必然會(huì)要求公眾的政治參與意愿不斷增強(qiáng)。而政治參與意愿是與政治文化聯(lián)系在一起的。從歷時(shí)態(tài)的視角來(lái)看，隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，政治文化也在不斷發(fā)生變化。阿爾蒙德將人類(lèi)社會(huì)的政治文化歸納為村民政治文化、臣民政治文化以及參與者政治文化等三種類(lèi)型，并且每種類(lèi)型的政治文化都對(duì)應(yīng)著不同的政治結(jié)構(gòu)(阿爾蒙德，2008:16-20)。其中，參與者政治文化與現(xiàn)代的政治結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。從政治現(xiàn)代化的視角來(lái)看，“除非人民的態(tài)度和能力同其他形式的發(fā)展步調(diào)一致，否則國(guó)家建設(shè)和制度的建立只是徒勞無(wú)益的行動(dòng)”(英克爾斯、史密斯，1992:3)。相應(yīng)地，對(duì)公眾政治參與問(wèn)題的研究也逐漸增多，已有研究圍繞政治參與(Verba & Nie,1972:9-21)、政治態(tài)度(阿爾蒙德，2008:213-216)以及政治效能感(Campbell et al.,1954:3-9)等問(wèn)題進(jìn)行了較為深入和系統(tǒng)的分析，并且就其中的一些問(wèn)題達(dá)成了基本共識(shí)。

建國(guó)以來(lái)，中國(guó)逐步健全和完善了由人民代表大會(huì)制度、多黨合作和政治協(xié)商制度、基層民主制度等組成的社會(huì)主義民主政治制度，為廣大人民的政治參與提供了有效的制度保障。民主制度的完善必然要求公眾增強(qiáng)政治參與的意愿，換一個(gè)視角來(lái)看，公眾參與意識(shí)的增強(qiáng)也有助于在最大程度上釋放中國(guó)特色社會(huì)主義民主制度的優(yōu)越性。那么，在多種的政治參與形式(亨廷頓、納爾遜，1989:13-15)中，公眾更傾向于哪種政治參與形式？是否具有積極的參與意愿？又是否認(rèn)為自己的參與行為影響到了政策的制定？公眾的參與行為主要受到哪些因素的影響？圍繞這些問(wèn)題展開(kāi)的研究表明，公眾存在較為明顯的政治參與形式偏好(Shi，1997:15-21)，而且近年來(lái)公眾的政治參與形式逐漸呈現(xiàn)出明顯的結(jié)構(gòu)分化特點(diǎn)(肖唐鏢、易申波，2016:97-111)，公眾的自治參與、選舉參與和政策參與等行為會(huì)受到政治效能感、參與意愿以及受教育程度等多種主客觀因素的影響(王麗萍、方然，2010:95-108；房寧，2015:1-40)；此外，由于信息技術(shù)發(fā)展而引發(fā)的政治機(jī)會(huì)結(jié)構(gòu)變化也在影響著政治參與行為(臧雷振，2015:164-165)。還需要注意的是，政治參與狀況的研究不能忽視“事實(shí)上能夠參與的知覺(jué)”(阿爾蒙德，2008:170)，也就是公眾是否認(rèn)為自己有機(jī)會(huì)參與的問(wèn)題。綜合來(lái)看，已有公眾政治參與認(rèn)知狀況的研究主要集中在政治效能感、參與意愿及其影響因素的問(wèn)題上(范柏乃、徐巍，2014:25-30；胡榮、沈珊，2015:23-33)。在內(nèi)容上，政治參與不僅包括選舉，還包括公共事務(wù)的管理等。比較而言，已有研究對(duì)后者的關(guān)注還不是很充分。將公共事務(wù)管理和參與機(jī)會(huì)認(rèn)知兩個(gè)維度的內(nèi)容結(jié)合起來(lái)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，還有如下問(wèn)題需要理論研究來(lái)回答：在現(xiàn)實(shí)生活中，公眾是否認(rèn)為自己有機(jī)會(huì)參與到不同層次公共事務(wù)的管理中？又有哪些因素在影響著公眾的政治參與機(jī)會(huì)認(rèn)知？我們之前的一項(xiàng)研究表明，當(dāng)前中國(guó)公眾的政治參與機(jī)會(huì)認(rèn)知要明顯高于政治參與意愿，呈現(xiàn)出明顯的“機(jī)會(huì)不等于意愿”(麻寶斌等，2016:136-140)的特征。在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，公眾的參與意愿也呈現(xiàn)出明顯的傳統(tǒng)和現(xiàn)代并存的特征，有研究表明社會(huì)的參與意愿確實(shí)有了很大提高(周曉虹等，2017:341-352)，也有研究認(rèn)為公眾在社區(qū)選舉參與中的參與意愿較低(熊易寒，2008：180-204)，對(duì)民主的理解呈現(xiàn)出較強(qiáng)的傳統(tǒng)特征(張明澍，2013:279-283)等。但是，并沒(méi)有將政治參與意愿作為公眾政治參與機(jī)會(huì)認(rèn)知的影響因素進(jìn)行分析。本文試圖在前期研究的基礎(chǔ)上，立足社會(huì)轉(zhuǎn)型的背景，著力回答中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期公眾政治參與機(jī)會(huì)認(rèn)知狀況的影響因素問(wèn)題。

二、 理論分析與研究假設(shè)

本文主要是從政治參與意愿、政治社會(huì)化以及收入水平等維度來(lái)分析轉(zhuǎn)型時(shí)期公眾政治參與機(jī)會(huì)認(rèn)知的影響因素問(wèn)題。

(一) 政治參與意愿與公眾政治參與機(jī)會(huì)認(rèn)知

民主政治的發(fā)展需要相應(yīng)的文化前提(Nathan & Shi，1993:95-123)，而公眾政治參與意愿的不斷增強(qiáng)就是其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在傳統(tǒng)社會(huì)，中國(guó)公眾普遍遵循的是實(shí)質(zhì)正義觀念，更關(guān)心分配結(jié)果的合理性，而不是分配過(guò)程的合理性，因而政治參與意愿并不強(qiáng)(杜平，2016:59)。近年來(lái)，隨著社會(huì)總體現(xiàn)代化水平的不斷提高，社會(huì)價(jià)值觀念也逐漸開(kāi)始了從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的變遷。在這一過(guò)程中，作為社會(huì)價(jià)值觀念的一部分，公眾的政治參與意愿也逐漸向現(xiàn)代轉(zhuǎn)化，越來(lái)越重視分配過(guò)程的合理性，并且這種變化有可能會(huì)影響到公眾的政治參與機(jī)會(huì)認(rèn)知。比較而言，政治參與意愿越強(qiáng)的公眾更有可能認(rèn)為自己有機(jī)會(huì)參與到不同層次的公共事務(wù)管理中。基于以上分析，論文提出如下研究假設(shè)：

假設(shè)1：政治參與意愿越強(qiáng)，政治參與機(jī)會(huì)的認(rèn)知就會(huì)越強(qiáng)，也就是越認(rèn)為自己有機(jī)會(huì)參與到不同層次的公共事務(wù)管理過(guò)程中。

(二) 收入水平與公眾政治參與機(jī)會(huì)認(rèn)知

收入水平的提高對(duì)于公眾政治參與機(jī)會(huì)認(rèn)知也具有重要影響。這是因?yàn)?，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的收入水平逐漸提高。當(dāng)收入水平達(dá)到一定程度的時(shí)候，對(duì)于大多數(shù)人來(lái)說(shuō)，維持基本的生存已經(jīng)不是最關(guān)心的問(wèn)題。在這種情況下，人們就有可能轉(zhuǎn)移注意力重心，越來(lái)越關(guān)注政治參與等問(wèn)題，更多地參與到公共事務(wù)的管理過(guò)程中。例如，英格爾哈特主持的世界價(jià)值觀調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的關(guān)注重心會(huì)逐漸從安全向參與等轉(zhuǎn)變(英格爾哈特，2013:71-75)。此外，也有研究發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位越高，其政治參與的意愿就有可能會(huì)越強(qiáng)烈(蒲島郁夫，1989:13)。相應(yīng)地，隨著收入水平的提高，人們?cè)谡螀⑴c認(rèn)知上表現(xiàn)為傳統(tǒng)公民向現(xiàn)代公民的轉(zhuǎn)變?；谶@種認(rèn)識(shí)，本文提出如下研究假設(shè)：

假設(shè)2：個(gè)人的收入水平越高，政治參與機(jī)會(huì)的認(rèn)知就越強(qiáng)，具體來(lái)看，在政治參與機(jī)會(huì)認(rèn)知方面，收入水平高的群體認(rèn)為自己有更多的機(jī)會(huì)參與相關(guān)公共事務(wù)的管理。

(三) 政治社會(huì)化與公眾政治參與機(jī)會(huì)認(rèn)知

在政治現(xiàn)代化的進(jìn)程中，公眾的參與意愿會(huì)呈現(xiàn)出較強(qiáng)的現(xiàn)代化特征，在其中發(fā)揮重要作用的是政治社會(huì)化。具體來(lái)看，政治社會(huì)化的媒介主要包括學(xué)校、工作組織等。也正是由于這些媒介的作用，在政治現(xiàn)代化的進(jìn)程中，公眾的政治參與認(rèn)知才會(huì)逐漸從傳統(tǒng)向現(xiàn)代過(guò)渡。首先，城市化對(duì)于政治參與意愿現(xiàn)代化的重要推動(dòng)作用已經(jīng)為諸多研究所證實(shí)。從城市化的影響來(lái)看，城市的生活經(jīng)歷有效“提升了農(nóng)村人口的意識(shí)形態(tài)現(xiàn)代化和個(gè)體的效能感，增強(qiáng)了他們社會(huì)參與的內(nèi)在動(dòng)機(jī)和主體意識(shí)”(李培林等，2013:173)。此外，與城市化相伴生的工業(yè)化也會(huì)對(duì)公眾的政治參與認(rèn)知產(chǎn)生影響，因?yàn)樵谌说默F(xiàn)代化過(guò)程中，工廠可以說(shuō)是培養(yǎng)現(xiàn)代性的學(xué)校，工廠的工作經(jīng)歷是一項(xiàng)可以促成現(xiàn)代化的獨(dú)立因素(英克爾斯、史密斯，1992:229)。改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨著工業(yè)化的持續(xù)深入，中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化率有了大幅的提升。同時(shí)，隨著戶(hù)籍制度的逐漸松動(dòng)，從農(nóng)村流向城市的人口數(shù)量不斷增加，近年來(lái)已經(jīng)超過(guò)兩億人。這些都意味著有越來(lái)越多的公眾從農(nóng)村走向城市，接受了現(xiàn)代城市生活經(jīng)歷的洗禮，相應(yīng)地，公眾的政治參與認(rèn)知可能會(huì)呈現(xiàn)出更明顯的現(xiàn)代特征。這就可能會(huì)導(dǎo)致城市人口比農(nóng)村人口具有更強(qiáng)的政治參與機(jī)會(huì)認(rèn)知。同時(shí)，受戶(hù)籍制度的影響，城市常住人口中出現(xiàn)了“戶(hù)居分離”的現(xiàn)象，因此，中國(guó)的常住人口城鎮(zhèn)化率要高于戶(hù)籍人口的城鎮(zhèn)化率。進(jìn)一步來(lái)看，這又導(dǎo)致了城市常住人口內(nèi)部不同群體之間政治參與機(jī)會(huì)認(rèn)知的差異，比較而言，當(dāng)?shù)厝丝诒韧鈦?lái)人口更加能夠參與到相關(guān)事務(wù)的管理中，其政治參與機(jī)會(huì)認(rèn)知應(yīng)該會(huì)更高一些。基于此，我們就城市化對(duì)公眾政治參與機(jī)會(huì)認(rèn)知的影響提出如下研究假設(shè)：

假設(shè)3：相比于農(nóng)村居民和農(nóng)村戶(hù)籍人口，城鎮(zhèn)居民和城鎮(zhèn)戶(hù)籍人口具有較強(qiáng)的政治參與機(jī)會(huì)認(rèn)知。具體來(lái)看，在政治參與機(jī)會(huì)的認(rèn)知方面，城鎮(zhèn)居民和城鎮(zhèn)戶(hù)籍人口認(rèn)為自己有更多的機(jī)會(huì)參與不同層次的公共事務(wù)管理。此外，城鎮(zhèn)居民內(nèi)部不同群體的政治參與機(jī)會(huì)認(rèn)知也存在明顯的差異，當(dāng)?shù)厝丝诒韧鈦?lái)人口具有更強(qiáng)的政治參與機(jī)會(huì)認(rèn)知。

工作組織也會(huì)對(duì)公眾的政治參與機(jī)會(huì)認(rèn)知產(chǎn)生影響。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)開(kāi)始對(duì)傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度進(jìn)行改革。在這一過(guò)程中，隨著市場(chǎng)化程度的不斷提高和收入分配制度的改革，經(jīng)濟(jì)成分日益多元化，市場(chǎng)在資源配置中的作用日益明顯。與之相適應(yīng)，“體制外”的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織有了快速的增長(zhǎng)，逐漸成為吸納社會(huì)就業(yè)的重要力量，相應(yīng)地，職業(yè)類(lèi)型就成為公眾政治參與機(jī)會(huì)認(rèn)知的影響因素。從事不同類(lèi)型的職業(yè)會(huì)有不同的工作經(jīng)歷，這也會(huì)影響到人們的政治參與認(rèn)知。有研究從理性選擇理論、學(xué)習(xí)社會(huì)化理論、社會(huì)交往理論和社會(huì)認(rèn)同理論等視角來(lái)解釋體制內(nèi)群體為什么具有較強(qiáng)的政治參與意識(shí)(盧春龍，2011:88-94)。此外，相關(guān)研究表明，公務(wù)員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、私營(yíng)企業(yè)主等群體在社會(huì)參與的意識(shí)上要明顯強(qiáng)于其他社會(huì)群體。根據(jù)這種思路，國(guó)有部門(mén)和民營(yíng)部門(mén)工作人員可能要比農(nóng)民的政治參與機(jī)會(huì)認(rèn)知更強(qiáng)一些?；诖耍疚奶岢鋈缦卵芯考僭O(shè)：

假設(shè)4：相比于農(nóng)民，國(guó)有部門(mén)和民營(yíng)部門(mén)工作人員的政治參與機(jī)會(huì)認(rèn)知要更強(qiáng)一些。具體來(lái)看，在政治參與機(jī)會(huì)認(rèn)知方面，與農(nóng)民相比，國(guó)有和民營(yíng)部門(mén)工作人員認(rèn)為自己有更多機(jī)會(huì)參與不同層次公共事務(wù)的管理。

從政治社會(huì)化的角度來(lái)看，受教育程度也是影響公眾政治參與機(jī)會(huì)認(rèn)知的重要因素，這是因?yàn)椋巴ㄟ^(guò)接受更多的教育，使得在社會(huì)中尋找更適合自己的位置，綜合適應(yīng)能力有所加強(qiáng)，也使他們具備更多的技能和資質(zhì)參與更多的社會(huì)事務(wù)”(閔學(xué)勤，2004:173)。此外，英克爾斯和史密斯對(duì)個(gè)人現(xiàn)代性問(wèn)題的研究同樣發(fā)現(xiàn)，受教育程度越高，其具有的現(xiàn)代性特征就會(huì)越多(英克爾斯、史密斯，1992:209)。建國(guó)以來(lái)，中國(guó)的教育事業(yè)有了快速的發(fā)展，社會(huì)整體的受教育程度都明顯提高。一般來(lái)說(shuō)，受教育程度越高，人們?cè)接锌赡荜P(guān)注政治參與問(wèn)題，也就越具有參與公共事務(wù)管理的意愿。反映在政治參與機(jī)會(huì)認(rèn)知上就是，受教育程度越高，就越認(rèn)為自己有機(jī)會(huì)參與到不同層次的公共事務(wù)管理中。基于這種認(rèn)識(shí)，本文提出如下研究假設(shè)：

假設(shè)5：受教育程度越高，其政治參與機(jī)會(huì)的認(rèn)知越強(qiáng)，也就是說(shuō)，在政治參與機(jī)會(huì)認(rèn)知方面，受教育程度越高的群體越認(rèn)為自己有機(jī)會(huì)參與相關(guān)公共事務(wù)的管理。

綜上所述，從參與意愿、政治社會(huì)化以及收入水平等幾個(gè)維度來(lái)分析中國(guó)轉(zhuǎn)型時(shí)期公眾政治參與機(jī)會(huì)認(rèn)知狀況的影響因素就成了本文的研究?jī)?nèi)容。

三、 數(shù)據(jù)來(lái)源與研究設(shè)計(jì)

(一) 數(shù)據(jù)來(lái)源

本文所使用的數(shù)據(jù)主要來(lái)源于2014年6-8月間，國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“我國(guó)社會(huì)公平正義現(xiàn)狀測(cè)評(píng)與改善對(duì)策研究”課題組通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查方法在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施的“當(dāng)代中國(guó)社會(huì)公平感狀況調(diào)查”。此次調(diào)查的抽樣是根據(jù)第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)結(jié)果，采用分層分階段法實(shí)施的。首先將全國(guó)分為直轄市、東部、中部和西部四個(gè)地區(qū)。其次，以省、自治區(qū)和直轄市為初級(jí)抽樣單位(不包括新疆、西藏、青海)；以區(qū)(直轄市、省會(huì)城市和地級(jí)市所轄區(qū))、縣(包括縣級(jí)市)為二級(jí)抽樣單位；以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為三級(jí)抽樣單位；以居民委員會(huì)、村民委員會(huì)為四級(jí)抽樣單位；在居委會(huì)或村委會(huì)中抽取家庭戶(hù)，并通過(guò)生日法在家庭住戶(hù)中選擇一個(gè)生日(公歷)與7月20日(公歷)最接近的18周歲以上成年常住人口為最終抽樣單位。最后共抽取北京、上海、山東、廣東、河南、湖南、內(nèi)蒙古、陜西等8個(gè)省級(jí)單位，19個(gè)區(qū)縣級(jí)單位，32個(gè)街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)單位，96個(gè)居委會(huì)或村級(jí)單位。共發(fā)放問(wèn)卷2600份，回收有效問(wèn)卷2425份，回收率為93.3%。

(二) 研究設(shè)計(jì)

1.因變量

本文以公眾的政治參與機(jī)會(huì)認(rèn)知狀況為因變量。公眾政治參與機(jī)會(huì)認(rèn)知狀況變量通過(guò)“我能夠參與社區(qū)的管理”“我能夠參與所在單位的管理”等問(wèn)題進(jìn)行測(cè)量。在調(diào)查過(guò)程中，由受訪對(duì)象根據(jù)自身實(shí)際從“非常不同意、不同意、說(shuō)不清楚、同意、非常同意”等五個(gè)選項(xiàng)中進(jìn)行選擇。在分析過(guò)程中，我們將其作二分變量處理，將“非常同意、同意”的選擇編碼為1，表示調(diào)查對(duì)象認(rèn)為自己有機(jī)會(huì)參與到相關(guān)事務(wù)的管理過(guò)程中；將“非常不同意、不同意和說(shuō)不清楚”的選擇編碼為0，表示調(diào)查對(duì)象認(rèn)為自己沒(méi)有機(jī)會(huì)參與到相關(guān)事務(wù)的管理過(guò)程中。

2.自變量

自變量包括主觀和客觀兩個(gè)維度。其中，主觀層面的變量是公眾政治參與意愿，該變量通過(guò)“只要決策是合理的，我參不參與決策過(guò)程不重要”這一問(wèn)題來(lái)測(cè)量。在調(diào)查過(guò)程中，由受訪者根據(jù)自身實(shí)際從“非常不同意、不同意、說(shuō)不清楚、同意、非常同意”等五個(gè)選項(xiàng)中進(jìn)行選擇。在具體分析過(guò)程中，我們將其作為定序變量進(jìn)行了處理，將選擇非常不同意的編碼為1，將選擇不同意的編碼為2，將選擇不清楚的編碼為3，將選擇同意的編碼為4，將選擇非常同意的編碼為5，數(shù)字越大，表示調(diào)查對(duì)象的政治參與意愿越不強(qiáng)，也就是更加不愿意參與到不同層次公共事務(wù)的管理中。

與政治社會(huì)化相關(guān)的變量有受教育程度、職業(yè)、戶(hù)籍類(lèi)型、現(xiàn)居住地等。按照受教育程度不同，將全部樣本分為初中及以下、高中(含中專(zhuān)和技校)、大學(xué)、研究生，分別編碼為1、2、3、4，數(shù)字越大表示受教育程度越高。按照工作部門(mén)性質(zhì)差異，將全部樣本分為農(nóng)民、民營(yíng)部門(mén)和國(guó)有部門(mén)，分別編碼為0、1、2。按照戶(hù)籍不同，將全部樣本分為城鎮(zhèn)戶(hù)籍和農(nóng)村戶(hù)籍，分別編碼為1、0。按照現(xiàn)居住地不同，將全部樣本分為城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民，分別編碼為1、0。此外，按照個(gè)人年收入差別，將全部樣本分為低收入者、中低收入者、中等收入者、中高收入者、高收入者，分別編碼為1、2、3、4、5，數(shù)字越大表示收入水平越高。

3.控制變量

本研究的控制變量主要包括性別(男、女)、政治面貌(是否中共黨員)、年齡(1949年之前出生、20世紀(jì)50年代出生、60年代出生、70年代出生、80年代出生、90年代出生)、宗教信仰(是否信仰宗教)、所在區(qū)域等。其中，年齡變量作為定序變量，1949年之前出生編碼為1，20世紀(jì)50年代出生編碼為2，20世紀(jì)60年代出生編碼為3，20世紀(jì)70年代出生編碼為4，20世紀(jì)80年代出生編碼為5，20世紀(jì)90年代出生編碼為6，數(shù)字越大表示調(diào)查對(duì)象的年齡越小。其余的控制變量都作為分類(lèi)變量處理。在性別變量中，男性編碼為1，女性編碼為0；在政治面貌變量中，中共黨員編碼為1，不是中共黨員的編碼為0；在宗教信仰變量中，信仰宗教的編碼為1，不信仰宗教的編碼為0；按照所在區(qū)域不同，將全部樣本分為西部地區(qū)(陜西、內(nèi)蒙古)、中部地區(qū)(湖南、河南)、東部地區(qū)(北京、上海、廣東、山東)，分別編碼為0、1、2。

按照上述設(shè)計(jì)，我們對(duì)相關(guān)變量的具體構(gòu)成情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)(見(jiàn)表1)。

表1 相關(guān)變量的統(tǒng)計(jì)性描述

四、 公眾政治參與機(jī)會(huì)認(rèn)知的影響因素

本文的兩個(gè)因變量都是二分變量，而自變量既有分類(lèi)變量，也有定序變量，所以我們根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查獲得的數(shù)據(jù)，采用二元Logistic分析方法對(duì)轉(zhuǎn)型時(shí)期公眾政治參與機(jī)會(huì)認(rèn)知的影響因素進(jìn)行了分析。

(一) 公眾社區(qū)事務(wù)管理參與機(jī)會(huì)認(rèn)知的影響因素

基層自治參與是中國(guó)特色社會(huì)主義民主的重要內(nèi)容，近年來(lái)，中國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化，那么，這些變化是否影響了公眾基層自治參與機(jī)會(huì)認(rèn)知的變化呢？本文從受教育程度等幾個(gè)方面對(duì)相關(guān)的影響因素進(jìn)行了分析(見(jiàn)表2)。

在表2中，模型1只放入了相關(guān)的控制變量，回歸分析結(jié)果表明，政治面貌對(duì)因變量有顯著影響。比較而言，中共黨員對(duì)基層自治參與機(jī)會(huì)認(rèn)知的程度較高，也就是說(shuō)，中共黨員認(rèn)為自己更有機(jī)會(huì)參與基層自治事務(wù)管理。事實(shí)上，這也在一定程度上揭示出黨組織在基層自治中發(fā)揮著極為重要的作用。此外，所在區(qū)域變量也能對(duì)因變量產(chǎn)生影響。與西部地區(qū)公眾相比，中部地區(qū)公眾認(rèn)為自己參與到所在社區(qū)事務(wù)管理過(guò)程中的機(jī)會(huì)要低一些。但其余的控制變量對(duì)因變量的影響在統(tǒng)計(jì)意義上都不顯著。模型2在模型1的基礎(chǔ)上放入了政治社會(huì)化、收入水平等客觀層面的自變量，回歸分析結(jié)果表明，在相關(guān)的控制變量中，政治面貌變量依然能夠?qū)σ蜃兞慨a(chǎn)生影響。在相關(guān)的自變量中，受教育程度與因變量之間顯著正相關(guān)，受教育程度越高，越認(rèn)為自己有機(jī)會(huì)參與到基層自治事務(wù)中，這與研究假設(shè)是一致的。與農(nóng)村戶(hù)籍人口相比，城市戶(hù)籍人口認(rèn)為自己有更多的機(jī)會(huì)參與到基層自治事務(wù)的管理過(guò)程中。但是，居住地區(qū)對(duì)因變量的影響并不顯著，這與本文的研究假設(shè)并不一致，而且兩者之間是負(fù)相關(guān)關(guān)系，這可能是因?yàn)閺霓r(nóng)村走向城市的流動(dòng)人口由于戶(hù)籍制度的影響而沒(méi)有更多途徑參與所居住社區(qū)相關(guān)事務(wù)的管理，因而才認(rèn)為自己缺乏參與基層自治事務(wù)管理的機(jī)會(huì)。本文其他的研究假設(shè)并未得到有效驗(yàn)證，說(shuō)明個(gè)人年收入水平、工作部門(mén)性質(zhì)等變量與因變量之間沒(méi)有顯著相關(guān)關(guān)系。在模型3中，我們?cè)谀Ｐ?的基礎(chǔ)上放入了政治參與意愿變量，結(jié)果表明，政治參與意愿對(duì)因變量的影響并不顯著。在模型4中，我們放入了全部自變量，結(jié)果表明，只有受教育程度和戶(hù)籍變量能夠?qū)σ蜃兞慨a(chǎn)生顯著的影響。分析結(jié)果表明，受教育程度和城市化等政治社會(huì)化的相關(guān)因素能夠?qū)娀鶎幼灾问聞?wù)管理參與機(jī)會(huì)的認(rèn)知產(chǎn)生顯著影響。已有研究發(fā)現(xiàn)了政治社會(huì)化的經(jīng)歷能夠?qū)姷恼螀⑴c意愿產(chǎn)生影響，本文的研究結(jié)論可以形成較好的補(bǔ)充。

表2 公眾基層自治參與機(jī)會(huì)認(rèn)知的影響因素

注：*p<0.05,**p<0.01,***p<0.001。括號(hào)內(nèi)為參照群體。

(二) 公眾工作單位事務(wù)管理參與機(jī)會(huì)認(rèn)知的影響因素

接下來(lái)，本文從政治參與意愿、政治社會(huì)化和收入水平等三個(gè)維度分析影響公眾工作單位事務(wù)管理參與機(jī)會(huì)認(rèn)知的相關(guān)因素(見(jiàn)表3)。

從表3中可以看出，模型5只是放入了相關(guān)的控制變量，在這些變量中，年齡變量與因變量之間是負(fù)相關(guān)關(guān)系，年齡越小，人們對(duì)工作單位參與機(jī)會(huì)認(rèn)知的程度越低，更不認(rèn)為自己有機(jī)會(huì)參與工作單位相關(guān)事務(wù)的管理過(guò)程；比較而言，中共黨員對(duì)工作單位參與機(jī)會(huì)認(rèn)知的程度更高；與西部地區(qū)居民相比，中部地區(qū)公眾認(rèn)為自己參與機(jī)會(huì)較少。模型6又放入了政治社會(huì)化相關(guān)的自變量，回歸分析結(jié)果表明，在相關(guān)的控制變量中，年齡、政治面貌變量依然能夠影響因變量。在政治社會(huì)化的相關(guān)自變量中，受教育程度越高，越認(rèn)為自己有機(jī)會(huì)參與所在工作單位的管理；與農(nóng)村戶(hù)籍人口相比，城市戶(hù)籍人口認(rèn)為自己在工作單位中相關(guān)事務(wù)的參與機(jī)會(huì)較多，但是城鎮(zhèn)居民的參與機(jī)會(huì)認(rèn)知并不明顯，后者與研究假設(shè)不一致，這與城鎮(zhèn)居民對(duì)基層自治參與機(jī)會(huì)的認(rèn)知類(lèi)似，在實(shí)質(zhì)上所反映的也都屬于同一個(gè)問(wèn)題。此外，工作部門(mén)性質(zhì)也能夠顯著影響到因變量，和農(nóng)民相比，民營(yíng)部門(mén)工作人員對(duì)工作單位參與機(jī)會(huì)認(rèn)知的程度更高，認(rèn)為自己有機(jī)會(huì)參與工作單位的管理，但國(guó)有部門(mén)工作人員的機(jī)會(huì)認(rèn)知并不顯著，后者與研究假設(shè)不一致。其中的原因還需要我們?cè)诮窈蟮难芯恐羞M(jìn)一步探討。在模型7中，我們?cè)谀Ｐ?的基礎(chǔ)上放入了參與意愿變量，結(jié)果表明參與意愿對(duì)機(jī)會(huì)認(rèn)知的影響并不明顯。在模型8中，我們放入了全部自變量，結(jié)果表明，收入水平、受教育程度、城市化、工作部門(mén)性質(zhì)等變量都能夠?qū)σ蜃兞慨a(chǎn)生明顯影響。一個(gè)值得注意的問(wèn)題是，與公眾基層自治參與機(jī)會(huì)認(rèn)知影響因素不同，個(gè)人收入水平能夠?qū)ぷ鹘M織事務(wù)管理參與機(jī)會(huì)認(rèn)知產(chǎn)生明顯影響。這一結(jié)論反映出，在現(xiàn)實(shí)中，收入水平較高的社會(huì)群體可能會(huì)更多參與工作單位的事務(wù)。

表3 公眾工作單位事務(wù)管理參與機(jī)會(huì)認(rèn)知的影響因素

注：*p<0.05,**p<0.01,***p<0.001。括號(hào)內(nèi)為參照群體。

五、 研究結(jié)論與政策建議

在政治現(xiàn)代化的進(jìn)程中，相關(guān)制度的逐漸完善必然會(huì)要求公眾政治參與意愿的增強(qiáng)，因此，公眾的政治參與認(rèn)知狀況及其影響因素問(wèn)題逐漸成為理論研究的熱點(diǎn)問(wèn)題。就中國(guó)公眾政治參與認(rèn)知問(wèn)題來(lái)看，已有研究大多集中在了政治參與形式偏好、政治效能感、政治參與意愿及影響因素等相關(guān)問(wèn)題上，比較而言，對(duì)公眾政治參與機(jī)會(huì)認(rèn)知問(wèn)題的研究并不是很多。當(dāng)前中國(guó)社會(huì)正處于從傳統(tǒng)到現(xiàn)代、從現(xiàn)代到后現(xiàn)代的“雙重”轉(zhuǎn)型時(shí)期，在此過(guò)程中，相關(guān)制度安排以及社會(huì)的價(jià)值觀念也在持續(xù)發(fā)生變化。在這種背景下，通過(guò)系統(tǒng)的研究來(lái)有效回答公眾政治參與機(jī)會(huì)認(rèn)知狀況及影響因素等問(wèn)題具有重要的理論和實(shí)踐意義?；谶@種認(rèn)識(shí)，在已有相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，本文基于一項(xiàng)全國(guó)問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)，圍繞公眾參與基層社區(qū)事務(wù)管理和工作單位事務(wù)管理等兩個(gè)方面的內(nèi)容，從收入水平、政治社會(huì)化與參與意愿等幾個(gè)維度入手分析了中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期公眾政治參與機(jī)會(huì)認(rèn)知的影響因素問(wèn)題?；貧w分析結(jié)果表明，公眾基層自治參與機(jī)會(huì)認(rèn)知和工作單位事務(wù)管理參與機(jī)會(huì)認(rèn)知的具體影響因素存在一定程度的差異。具體來(lái)看，在對(duì)基層自治參與機(jī)會(huì)認(rèn)知的影響上，受教育程度和戶(hù)籍類(lèi)型等都能對(duì)因變量產(chǎn)生影響，受教育程度越高，就越認(rèn)為自己有機(jī)會(huì)參與到基層社區(qū)公共事務(wù)管理的過(guò)程中；與農(nóng)村戶(hù)籍人口相比，城市戶(hù)籍人口會(huì)認(rèn)為自己更有機(jī)會(huì)參與到基層社區(qū)公共事務(wù)管理的過(guò)程中，但是城鎮(zhèn)居民的基層自治參與機(jī)會(huì)認(rèn)知并不明顯，后者與研究假設(shè)是相反的。在對(duì)工作單位參與機(jī)會(huì)認(rèn)知的影響上，受教育程度、收入水平、戶(hù)籍類(lèi)型以及工作部門(mén)性質(zhì)等變量都能對(duì)因變量產(chǎn)生顯著的影響，受教育程度越高，就越認(rèn)為自己有機(jī)會(huì)參與到工作單位事務(wù)的管理過(guò)程中；收入水平越高，就越認(rèn)為自己有機(jī)會(huì)參與到工作單位事務(wù)的管理過(guò)程中；與農(nóng)村戶(hù)籍人口相比，城鎮(zhèn)戶(hù)籍人口更認(rèn)為自己有機(jī)會(huì)參與工作單位事務(wù)的管理，但城市居民的相關(guān)機(jī)會(huì)認(rèn)知并不明顯；與農(nóng)民相比，民營(yíng)部門(mén)工作人員認(rèn)為自己更有機(jī)會(huì)參與到工作單位事務(wù)的管理過(guò)程中，但國(guó)有部門(mén)工作人員的相關(guān)機(jī)會(huì)認(rèn)知并不明顯。綜合來(lái)看，本文的研究發(fā)現(xiàn)，收入水平、政治社會(huì)化對(duì)政治參與機(jī)會(huì)認(rèn)知的影響得到了較好的驗(yàn)證，但是參與意愿對(duì)參與機(jī)會(huì)認(rèn)知的影響并沒(méi)有得到有效驗(yàn)證。從上述研究結(jié)論中可以看出，收入水平以及受教育程度、城市化等政治社會(huì)化因素的確能夠影響公眾的政治參與機(jī)會(huì)認(rèn)知，考慮到已有研究主要集中在政治社會(huì)化對(duì)政治參與意愿、政治參與行為等的影響上，本文的研究發(fā)現(xiàn)可以看作是對(duì)已有相關(guān)研究的一個(gè)較好的補(bǔ)充。此外，本文的研究發(fā)現(xiàn)也帶來(lái)了一些值得進(jìn)一步思考的問(wèn)題：為什么收入水平越高越認(rèn)為自己有機(jī)會(huì)參與到工作單位事務(wù)的管理中？為什么民營(yíng)部門(mén)的工作人員更認(rèn)為自己有機(jī)會(huì)參與到工作單位事務(wù)的管理中？我們將在今后的研究中關(guān)注這些問(wèn)題。

公眾政治參與機(jī)會(huì)認(rèn)知的提高是政治現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，根據(jù)本文的相關(guān)研究結(jié)論，我們提出如下促進(jìn)公眾政治參與認(rèn)知狀況轉(zhuǎn)型的政策建議。第一，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，努力提高社會(huì)整體的收入水平。隨著個(gè)人收入水平的不斷提高，人們會(huì)越來(lái)越關(guān)注政治參與等問(wèn)題。相應(yīng)地，當(dāng)社會(huì)總體的收入水平有了明顯的提高之后，公眾的政治參與機(jī)會(huì)認(rèn)知也會(huì)有明顯的增強(qiáng)。由此來(lái)看，增強(qiáng)公眾政治參與機(jī)會(huì)認(rèn)知，促進(jìn)政治現(xiàn)代化進(jìn)程需要提高社會(huì)總體的收入水平。第二，積極發(fā)展教育事業(yè)，不斷提升社會(huì)總體的受教育程度和水平。教育是政治社會(huì)化的重要媒介，不僅可以增強(qiáng)人們的政治參與意愿，也可以提高政治參與機(jī)會(huì)的認(rèn)知。在這個(gè)意義上，大力發(fā)展教育事業(yè)，不斷增強(qiáng)社會(huì)總體的受教育程度顯然可以有效增強(qiáng)公眾政治參與機(jī)會(huì)的認(rèn)知。第三，進(jìn)一步深化戶(hù)籍制度的改革，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。從政治社會(huì)化的角度來(lái)看，城鎮(zhèn)化有助于增強(qiáng)人們的政治參與機(jī)會(huì)認(rèn)知，但是當(dāng)前“城鄉(xiāng)分立”的戶(hù)籍制度在一定程度上影響了人們的政治參與機(jī)會(huì)認(rèn)知，因此，有必要在大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的同時(shí)，采取有效的措施逐漸把依附在戶(hù)籍制度上的一些權(quán)利從中“剝離”出來(lái)，切實(shí)保障流動(dòng)人口的政治參與權(quán)利和機(jī)會(huì)。第四，進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)的民主制度，保障公眾在參與不同層次的公共事務(wù)管理中獲得充分的效能感，只有這樣才能有效增強(qiáng)其政治參與意愿，提高政治參與機(jī)會(huì)的認(rèn)知，進(jìn)而促進(jìn)現(xiàn)代公民的成長(zhǎng)，為彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義民主制度的優(yōu)越性奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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■責(zé)任編輯：葉娟麗

Income Level,Political Socialization and Willingness to Participate: Analysis on the Factors Affecting the Opportunity Cognition of Public Participation in Political Transition

MaBaobin&YuLichun(Jilin University)DuPing

(Shanghai University)

Based on the background of social transformation in China,this paper analyzes the influencing factors of public participation opportunity cognition from three dimensions:income level,political socialization and willingness to participate.

10.14086/j.cnki.wujss.2017.04.014

D0;D66

A

1672-7320(2017)04-0139-09

2017-01-23

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大招標(biāo)項(xiàng)目(12&ZD060)

In the process of political modernization,with the improvement of systems,the public’s political participation opportunities are also increasing.Accordingly,the research results of the public political participation behavior,the willingness to participate and the political efficacy are more and more abundant.On the whole,the empirical research on people’s political participation has focused on the political efficacy,the willingness to participate and its influencing factors.In addition,in terms of content,political participation includes not only the vote,but also the management of public affairs. Previous studies have not been sufficiently concerned with the latter.From this point of view,the influencing factors of public participation opportunity cognition will undoubtedly help promote public political participation cognitive problems.

In theory,the participation opportunity cognition will be influenced by subjective and objective factors.Based on the questionnaire data,this paper analyzes the influencing factors of income level,political socialization and willingness on the opportunity cognition of public political participation.The results show that the willingness to political participation opportunity cognition is not obvious; the higher the level of education is,the more they think they have opportunity to participate in the management process of the community and work organization affairs; compared with the rural population,the urban population have more chance to participate in the relevant units and community affairs; the higher the individual income level is,the more they think they have the opportunity to participate in the management of unit affairs.The research of this paper extends the research scope of political participation cognition,and the conclusions obtained can be used for reference to enhance people’s participation opportunity cognition. Key words:the opportunity cognition of political participation; willingness to participate; political socialization; income level

■作者地址：麻寶斌，吉林大學(xué)行政學(xué)院；吉林 長(zhǎng)春 130012。 于麗春，吉林大學(xué)行政學(xué)院。 杜 平，上海大學(xué)社會(huì)學(xué)院。