河南省社會(huì)科學(xué)院院長 張占倉

創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理促進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)

河南省社會(huì)科學(xué)院院長 張占倉

2016年12月5日，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第30次會(huì)議提出“緊扣創(chuàng)新發(fā)展需求，發(fā)揮專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的引領(lǐng)作用，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條”。這對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作提出的新要求，進(jìn)一步彰顯出知識(shí)產(chǎn)權(quán)在國家建設(shè)與發(fā)展中戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。我們要按照習(xí)近平總書記的明確要求，結(jié)合河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的實(shí)際，創(chuàng)新管理機(jī)制，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)為重要支撐，促進(jìn)省委十次黨代會(huì)確定的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)。

珍惜知識(shí)產(chǎn)權(quán)加快發(fā)展的歷史機(jī)遇

按照黨中央國務(wù)院的戰(zhàn)略部署，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局全面啟動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)工作，通過在全國布局和建設(shè)一批引領(lǐng)帶動(dòng)、支撐有力、特色明顯的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省試點(diǎn)，推動(dòng)形成與國家重大發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)空間格局。這是國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局全力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的重大舉措，更是我們河南這樣知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作亟待進(jìn)一步加強(qiáng)的地區(qū)難得的一次發(fā)展機(jī)遇。由于歷史原因，河南高端創(chuàng)新資源相對(duì)不足。面對(duì)省委第十次黨代會(huì)提出的建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)省、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的艱巨任務(wù)，加大力度實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，特別是加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)，對(duì)于河南堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，培育新業(yè)態(tài)，創(chuàng)造新模式，增強(qiáng)新動(dòng)能，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的核心競爭力，有著重要而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。在國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的關(guān)心支持下，河南省已經(jīng)成功獲批支撐型知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)試點(diǎn)省。這是國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)河南的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)最好支持，也是河南全面實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展的最好支撐。我們要以增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力為重點(diǎn)，結(jié)合河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展實(shí)際和業(yè)已形成的相對(duì)優(yōu)勢，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)等全鏈條創(chuàng)新，引領(lǐng)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有機(jī)融合。

奮力打造中西部創(chuàng)新高地

近幾年，在全省上下的共同努力下，河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展迅速。2015年，全省年專利申請(qǐng)首次突破7萬件大關(guān)，達(dá)到74 373件，同比增長19.1%；專利授權(quán)量首次突破4萬件大關(guān)，達(dá)到47 766件，同比增長43.2%，增幅均高于全國平均水平。至2016年9月底，全省專利申請(qǐng)歷史累計(jì)達(dá)488 022件，累計(jì)授權(quán)量達(dá)到276 263件。其中，2016年專利申請(qǐng)67 411件，同比增長31.5%，授權(quán)量達(dá)37 828件，同比增長15.1%。發(fā)明專利申請(qǐng)量18 415件，同比增長24.7%，授權(quán)量為5 949件，同比增長56.8%。全省擁有有效發(fā)明專利達(dá)到22 272件，每萬人口擁有有效發(fā)明專利達(dá)到2.37件，較上年度同期增長36.23%。然而，與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，2015年全省專利申請(qǐng)量僅為江蘇的17.4%、山東的38.5%、安徽的58.2%；發(fā)明專利申請(qǐng)量也僅為江蘇的13.8%、山東的22.8%、安徽的31.2%。因此，與先進(jìn)省市相比，河南省專利申請(qǐng)無論是數(shù)量還是質(zhì)量均有較大差距。河南正是因?yàn)槌浞终J(rèn)識(shí)到科技創(chuàng)新方面與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)差距較大，才在十次黨代會(huì)報(bào)告中明確地提出要建設(shè)中西部創(chuàng)新高地的新目標(biāo)，以利為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)提供新支撐。其實(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力，特別是發(fā)明專利擁有量就是創(chuàng)新高地建設(shè)的關(guān)鍵指標(biāo)之一。我們按照中央供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，全面發(fā)力彌補(bǔ)我們知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造創(chuàng)新方面的短板，是推動(dòng)創(chuàng)新高地建設(shè)的直接抓手之一。所以，全省各地要以只爭朝夕的精神，在高度重視的基礎(chǔ)上，以實(shí)實(shí)在在的人力、物力、財(cái)力和政策投入，激發(fā)全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力，努力提升骨干科研單位、實(shí)力較強(qiáng)的大學(xué)、大型骨干企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出水平，盡快把知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)工作推動(dòng)起來，為中西部創(chuàng)新高地建設(shè)奠定科技基礎(chǔ)。

積極營造知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的社會(huì)氛圍

一是要完善創(chuàng)新政策激勵(lì)。良好的創(chuàng)新政策，是推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新創(chuàng)造的動(dòng)力源泉。在鄭洛新自主創(chuàng)新國家示范區(qū)建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)過程中，我們一定要重視激勵(lì)政策協(xié)同，促進(jìn)省委省政府優(yōu)惠政策確實(shí)能夠落地生根。要進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)體系，構(gòu)建保障和激勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新的政策體系，特別是針對(duì)青年人才知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新能力強(qiáng)盛，要加大力度進(jìn)一步激勵(lì)青年人才創(chuàng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)。要繼續(xù)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用的財(cái)稅政策，完善支持單位和個(gè)人創(chuàng)新專利成果轉(zhuǎn)化的財(cái)稅措施。對(duì)重大專利技術(shù)，經(jīng)規(guī)范評(píng)估以后，財(cái)政上要給予足夠的資金支持，促進(jìn)這些專利技術(shù)在當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)化應(yīng)用。要完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)價(jià)政策，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為科技項(xiàng)目立項(xiàng)、獎(jiǎng)勵(lì)、職稱評(píng)定、科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)和各類科技園區(qū)申報(bào)、認(rèn)定的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。二是要深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制機(jī)制改革。要以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為目標(biāo)，突破不利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域綜合改革，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)創(chuàng)新的基本保障作用，為全面深化改革作出示范。要加快省直各部門和各市縣聯(lián)動(dòng)，完善跨層級(jí)、跨部門的集中統(tǒng)籌和協(xié)同創(chuàng)新組織模式，積極探索推動(dòng)在有條件的區(qū)域進(jìn)行專利、商標(biāo)、版權(quán)綜合管理體制改革試點(diǎn)，簡化程序，加快審定速度。改革試點(diǎn)成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，要及時(shí)復(fù)制推廣，發(fā)揮更大的輻射帶動(dòng)效應(yīng)。加強(qiáng)各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建體系完備、協(xié)調(diào)有力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作推進(jìn)體系。三是以人為本，創(chuàng)新權(quán)益分配機(jī)制?？萍紕?chuàng)新關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在優(yōu)秀青年人才，我們要以激勵(lì)人才為根本，形成激發(fā)人才創(chuàng)新活力的濃厚氛圍。要以知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配機(jī)制改革為核心，以激勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)持有人加速成果轉(zhuǎn)化為方向，明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利歸屬，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)處置、使用、收益分配方式創(chuàng)新。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場定價(jià)和交易機(jī)制，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場價(jià)值。加快完善科研人員激勵(lì)政策和薪酬制度，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量和轉(zhuǎn)化運(yùn)用權(quán)重，力爭在知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用與保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)與金融有機(jī)結(jié)合、人才引進(jìn)與培養(yǎng)、專利轉(zhuǎn)化等方面不斷取得實(shí)質(zhì)性突破和新進(jìn)展，把中原大地培育成知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的一片沃土。