河南省人民政府發(fā)展研究中心主任 谷建全

實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略支撐河南創(chuàng)新發(fā)展

河南省人民政府發(fā)展研究中心主任 谷建全

目前，加快知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革，加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用等受到高度關(guān)注，知識產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為推動經(jīng)濟新發(fā)展的有力引擎，成為參與國際競爭的有力武器。知識產(chǎn)權(quán)的受關(guān)注度日益提高。2017年是“十三五”規(guī)劃實施的重要一年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，同時也是推進知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革，實施“十三五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃，加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國的重要一年。

為充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中的激勵和推動作用,河南省人民政府根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的若干意見》,制定實施了《河南省建設(shè)支撐型知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)試點省實施方案》，該方案結(jié)合河南省情,明確了知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)的總體思路、建設(shè)任務(wù)、實施步驟、保障措施等,對加快河南知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)具有重要的指導(dǎo)和引領(lǐng)作用。當前，河南正處于全面建成小康社會的決勝階段，處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，要實現(xiàn)中原崛起河南振興富民強省，要加快打造中西部地區(qū)科技創(chuàng)新高地，必須實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，必須把知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)放在至關(guān)重要的位置上抓緊抓好。

實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是河南適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然選擇，在推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中，必須充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)在創(chuàng)新中的激勵、支撐和引領(lǐng)作用，為此《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的若干意見》中強調(diào)，要讓知識產(chǎn)權(quán)制度成為激勵創(chuàng)新的基本保障，繼續(xù)深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和鼓勵水平，加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國。據(jù)此，我們實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的過程中,必須深入認識到實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要意義,通過實施知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)，提高河南創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展水平,加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略可以為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展塑造強大動能。縱觀世界各國，凡是創(chuàng)造了經(jīng)濟奇跡的國家，都制定和實施了知識產(chǎn)權(quán)保護制度，相反，凡是未能及時建立和有效實施知識產(chǎn)權(quán)保護制度的國家，除了極少數(shù)能夠依靠豐富自然資源實現(xiàn)“暴富”之外，大多數(shù)國家都難以跨越“中等收入陷阱”,難以成為發(fā)達經(jīng)濟體。由此可見，“保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新，用好知識產(chǎn)權(quán)就能激勵創(chuàng)新”，知識產(chǎn)權(quán)制度是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的原動力。當前，河南正面臨創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展的艱巨任務(wù)，實施知識產(chǎn)權(quán)保護制度，明確創(chuàng)新成果利益歸屬、保護創(chuàng)新主體在法定期限內(nèi)享有排他性、獨占性，這不但有利于最大限度實現(xiàn)權(quán)利人利益最大化，而且有利于激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，從而能夠為河南實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供足夠的動能。

知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略可以為科技成果轉(zhuǎn)化提供激勵手段。知識產(chǎn)權(quán)是科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的“橋梁”，其本身蘊含著三個重要機制，首先是新型產(chǎn)權(quán)安排機制，知識產(chǎn)權(quán)通過賦予創(chuàng)新成果財產(chǎn)權(quán)，進一步賦予創(chuàng)新主體對創(chuàng)新成果的支配權(quán)和使用權(quán)，以及通過成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化獲取收益的權(quán)利；其次是創(chuàng)新的激勵機制，知識產(chǎn)權(quán)通過依法保護創(chuàng)新者的合法權(quán)益來激勵人們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，從而為科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化提供了內(nèi)在的動力;第三是市場交易機制，知識產(chǎn)權(quán)通過不同主體的交易行為，促進知識產(chǎn)品的動態(tài)運用和精神財富的流動增值。當前河南正處于工業(yè)化中期向后期轉(zhuǎn)換的階段，也是從低成本競爭優(yōu)勢向資本和技術(shù)競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的重要階段，推動新舊動力加速轉(zhuǎn)換比以往任何時候都更加刻不容緩，迫切需要解決科技與經(jīng)濟“兩張皮”問題，打通科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力“最后一公里”問題，這就需要充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)激勵和保障功能，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略可以為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好的社會環(huán)境。知識經(jīng)濟時代，知識產(chǎn)權(quán)既是一種知識資源，也是一種無形資產(chǎn)，其價值必須通過商品化和產(chǎn)業(yè)化才能體現(xiàn)出來。知識產(chǎn)權(quán)保護制度恰恰是把激勵創(chuàng)新和保護創(chuàng)新作為其根本出發(fā)點，通過對知識產(chǎn)權(quán)主體提供一定的利益保障，形成一定的激勵作用，進而不斷強化其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的意識和動力，最終為國家、區(qū)域及人民帶來強有力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能量。同時，現(xiàn)代市場競爭本質(zhì)上是知識產(chǎn)權(quán)實力的競爭，其中難免會發(fā)生搶注、冒用、盜用、濫用知識產(chǎn)權(quán)等不正當競爭行為，需要通過有效的知識產(chǎn)權(quán)保護制度來加以規(guī)范。實施知識產(chǎn)權(quán)強省戰(zhàn)略，就是圍繞知識產(chǎn)權(quán)的運用、保護及管理等，形成系統(tǒng)的法規(guī)框架和政策舉措，為加快建設(shè)鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，為河南大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新營造良好的制度保障和社會氛圍。

知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略可以為發(fā)展方式轉(zhuǎn)變奠定堅實的技術(shù)基礎(chǔ)。當前，知識產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為支撐高新技術(shù)企業(yè)和現(xiàn)代戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生存發(fā)展至關(guān)重要的“脊梁”，它直接決定著各國與各地區(qū)的核心競爭力，以及在世界產(chǎn)業(yè)分工體系中的位置。河南要想抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革所帶來的機遇，必須更加積極的實施知識產(chǎn)權(quán)強省戰(zhàn)略，堅持用知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略引領(lǐng)全省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。近年來，河南知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展迅速，“十二五”時期，全省專利申請量和授權(quán)量分別達到6.2萬件和3.3萬件，涌現(xiàn)出超大斷面矩形盾構(gòu)機、高壓大容量柔性直流輸電裝備等一批在全國具有重大影響的科技成果。大量自主知識產(chǎn)權(quán)的存在，為提升河南自主創(chuàng)新能力，推動經(jīng)濟發(fā)展模式由投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變提供有力的技術(shù)基礎(chǔ)。