文/本刊記者 張?zhí)炝?/p>

將知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略落到實(shí)處

文/本刊記者 張?zhí)炝?/p>

2016年，南陽(yáng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局緊緊圍繞省定目標(biāo)任務(wù)積極開展工作，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)為載體，認(rèn)真實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)和專利執(zhí)法保護(hù)力度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培優(yōu)示范，積極落實(shí)南陽(yáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)各項(xiàng)任務(wù)，工作取得較大進(jìn)展。

大力組織開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳活動(dòng)

為加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳普及，提升全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，年初下發(fā)《關(guān)于開展2016年南陽(yáng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周活動(dòng)方案》，具體安排部署4.26宣傳周工作，組織相關(guān)部門在全市開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳活動(dòng)。聯(lián)合縣區(qū)執(zhí)法人員與知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)志愿者前往國(guó)際玉雕展、家裝建材展、車展等各類展會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，為參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和群眾發(fā)放宣傳資料3 000多份。宣傳周期間，指導(dǎo)西峽、唐河、方城、社旗、新野、鎮(zhèn)平等縣利用電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體開展形式多樣的宣傳活動(dòng)。

2016年訂閱《中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)》243份，上報(bào)省局動(dòng)態(tài)30篇，上報(bào)國(guó)家局動(dòng)態(tài)1篇，開展中小學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)普及教育活動(dòng)3次，遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)135人，完成了省定目標(biāo)。

深入縣區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及企業(yè)開展服務(wù)

深入臥龍、宛城、鎮(zhèn)平、社旗、方城、內(nèi)鄉(xiāng)、淅川、桐柏等縣區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)調(diào)研，并對(duì)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)、宣傳、服務(wù)。

2016年，南陽(yáng)市共申請(qǐng)專利5 306件，其中，發(fā)明專利1 084件，實(shí)用新型專利3 473件，外觀設(shè)計(jì)749件。授權(quán)專利3 531件，其中，授權(quán)發(fā)明專利373件。萬(wàn)人有效發(fā)明擁有量1.49件。培育國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)1家，省級(jí)優(yōu)勢(shì)企業(yè)8家、示范企業(yè)1家；開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)4次，企業(yè)制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略5個(gè)，貫標(biāo)企業(yè)2家，除發(fā)明專利申請(qǐng)外基本都完成了省定目標(biāo)。

加大執(zhí)法力度，維護(hù)合法權(quán)益

知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法是整個(gè)科技系統(tǒng)中唯一具有強(qiáng)制措施的執(zhí)法工作，也是他們地市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門存在的最必要條件，更是他們通過(guò)自己的努力就能做好的一項(xiàng)工作。所以南陽(yáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局把知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法作為立局之本，配備精干人員、足額保證執(zhí)法經(jīng)費(fèi)、制定并切實(shí)執(zhí)行非常嚴(yán)格的執(zhí)法紀(jì)律，積極應(yīng)對(duì)行政訴訟案件，直面執(zhí)法中的一切困難和任何嚴(yán)峻的執(zhí)法局面。2016年查處假冒專利87件，調(diào)處糾紛案件132件。聯(lián)合有關(guān)縣區(qū)執(zhí)法人員，在南陽(yáng)市商品流通領(lǐng)域，開展執(zhí)法維權(quán)“護(hù)航”專項(xiàng)行動(dòng)4次。4.26期間，聯(lián)合相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門，入駐第十三屆國(guó)際玉雕節(jié)展會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，開展展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)工作。

在具體執(zhí)法工作中，南陽(yáng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局重點(diǎn)做了以下幾個(gè)方面的工作：

公正文明執(zhí)法是專利執(zhí)法工作的生命線，要把維護(hù)公平正義作為首要價(jià)值追求，增強(qiáng)法治意識(shí)、堅(jiān)定法治信仰、踐行法治原則，不斷強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)、權(quán)限意識(shí)和接受監(jiān)督意識(shí)，執(zhí)法過(guò)程中，不能受外界任何干擾，不論誰(shuí)打招呼，案件都不能有絲毫偏頗。確保在每一起案件辦理、每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)上，都能體現(xiàn)社會(huì)公平、彰顯法律正義，不斷提升專利執(zhí)法水平和執(zhí)法公信力。

案件的背后都是當(dāng)事人的利益之爭(zhēng)，南陽(yáng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局執(zhí)法人員在處理時(shí)，深入細(xì)致了解案情，平衡雙方利益，苦口婆心勸說(shuō)當(dāng)事人，縮短雙方距離，要求雙方換位思考，多找自己的錯(cuò)誤，多為對(duì)方著想，并告知繁冗的法律程序，勸告做生意以經(jīng)營(yíng)為主，目的不是為了打官司，最終盡量使雙方握手言和，這樣不但使當(dāng)事人避免了訴累，也節(jié)省了司法、行政資源。

在處理世界500強(qiáng)企業(yè)德國(guó)“博世”公司訴南陽(yáng)市南泰公司侵犯的外觀設(shè)計(jì)糾紛一案，南泰公司作為本地高新區(qū)的一家企業(yè)，曾利用各種關(guān)系找到南陽(yáng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局執(zhí)法人員，南陽(yáng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局執(zhí)法人員堅(jiān)持公平正義原則，頂住層層壓力，耐心為被請(qǐng)求人講解案件涉及專利技術(shù)保護(hù)范圍、相關(guān)法律規(guī)定、侵權(quán)行為、后果等，最終使被請(qǐng)求人認(rèn)識(shí)到自己的行為構(gòu)成侵權(quán)，并且所有非正常努力皆不能影響案件處理后，主動(dòng)請(qǐng)求調(diào)解，賠償權(quán)利人損失，該案在公平、公正、雙方自愿的原則下，達(dá)成調(diào)解。此案的成功調(diào)解，不但維護(hù)了權(quán)利人的權(quán)益、更維護(hù)了專利行政執(zhí)法的形象。

他山之石可以攻玉，利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)機(jī)構(gòu)，公正調(diào)處案件。我國(guó)每年申請(qǐng)專利上百萬(wàn)件，各類專利技術(shù)涉及不同技術(shù)領(lǐng)域，糾紛案件技術(shù)也是各型各色，執(zhí)法人員即使不斷學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，也難以滿足執(zhí)法過(guò)程中遇到的疑難技術(shù)。南陽(yáng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局執(zhí)法人員遇到此類案件，充分利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)團(tuán)隊(duì)出具的權(quán)威鑒定結(jié)果。曾調(diào)處的南陽(yáng)市“巧味餛飩”公司訴河南“思念”公司侵權(quán)一案，由于涉案技術(shù)難以確定，并且案件涉案金額、社會(huì)影響巨大，南陽(yáng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局特申請(qǐng)河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心利用專業(yè)團(tuán)隊(duì)出具鑒定結(jié)果，最終參考鑒定結(jié)果，成功調(diào)處該案。

積極應(yīng)對(duì)行政訴訟，接受司法的審查和檢驗(yàn)，并通過(guò)每一個(gè)行政訴訟案件的應(yīng)訴過(guò)程來(lái)提高自身的執(zhí)法能力和水平。南陽(yáng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局幾乎每年都有專利行政訴訟案件，成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)局以來(lái)，共參加行政訴訟20多次。參加的行政訴訟案件中，有3個(gè)馬拉松專利糾紛案件，最長(zhǎng)歷時(shí)7年多，其余2個(gè)近5年，這3個(gè)案件都幾乎走完了專利糾紛案件的所有行政、司法訴訟程序。

前些年，南陽(yáng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在處理“農(nóng)藥”專利糾紛一案，依照當(dāng)時(shí)《專利法》的規(guī)定，依法處被請(qǐng)求人賠償請(qǐng)求人損失24萬(wàn)元，被請(qǐng)求人不服，起訴至鄭州中院，鄭州中院審理認(rèn)為處理決定違反了《行政處罰法》程序，判決南陽(yáng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局?jǐn)≡V，此案經(jīng)過(guò)4次行政訴訟，該案當(dāng)時(shí)在業(yè)內(nèi)引起很大反響，曾在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)連載，南陽(yáng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局屢戰(zhàn)屢敗、屢敗屢戰(zhàn)，河南省高院終審判決，最終判決南陽(yáng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局勝訴，認(rèn)可了行政處理程序的合法性。該案4次行政訴訟，2次高院終審，以司法實(shí)踐形式辯明了一個(gè)重要的法律觀點(diǎn)，就是依照法律法規(guī)的規(guī)定，管理專利的工作部門處理專利糾紛的程序，不是《行政處罰法》的陳述、申辯、聽(tīng)證的程序，奪回了專利行政執(zhí)法權(quán)，捍衛(wèi)了專利行政執(zhí)法的尊嚴(yán)。

在處理專利糾紛案件的過(guò)程中，深感專利行政執(zhí)法任重道遠(yuǎn)，執(zhí)法人員責(zé)任重大，如何干好這項(xiàng)工作，是執(zhí)法人員今后不斷學(xué)習(xí)、不斷努力的方向，雖然執(zhí)法過(guò)程中會(huì)遇到阻撓、干擾、并且還有法律上的瓶頸，但南陽(yáng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法人員對(duì)專利行政執(zhí)法依然抱有滿懷的熱情，努力去做好，切實(shí)做到執(zhí)法為民!