文 郭志全 李韋

通過質量創(chuàng)新 實現三大融合
——廣西柳州市打造傳統(tǒng)工業(yè)城市轉型升級新樣板

文 郭志全 李韋

柳州是廣西重要的制造業(yè)基地。新中國成立至今，形成了以汽車、冶金、機械為支柱，化工、制藥、林紙、制糖、建材、煙草、紡織等產業(yè)并存發(fā)展的工業(yè)體系。

質量創(chuàng)新理念與城市發(fā)展戰(zhàn)略相融合

為解決經濟社會發(fā)展中遇到的矛盾和瓶頸，進一步推動傳統(tǒng)工業(yè)城市轉型升級，2007年，柳州市委、市政府結合貫徹落實國務院《質量振興綱要》，在廣西率先開展“質量興市”活動，提出“工業(yè)強市，富民興柳”發(fā)展戰(zhàn)略。這是柳州乃至廣西質量發(fā)展歷史上，第一次將質量創(chuàng)新理念引入經濟社會發(fā)展各領域。2011年，市委、市政府將實施“經濟”、“城市”、“生活”三項質量升級規(guī)劃納入城市“十二五”規(guī)劃，決定乘勢而上，再次在廣西率先啟動實施質量強市戰(zhàn)略，打造質量發(fā)展升級版，提出“經濟升級、城市轉型，全面發(fā)展、富民強柳”總體發(fā)展思路。2012年，國務院頒布《質量發(fā)展綱要》，提出建設質量強國；市政府出臺《關于實施質量強市戰(zhàn)略的決定》，明確提出通過以質量為核心的發(fā)展，使城市經濟社會轉型升級水平邁上新的臺階。同年9月，經過激烈角逐，柳州成為全國第一批25個“全國質量強市示范城市”創(chuàng)建城市之一。

在全面推進實施質量強市戰(zhàn)略、深入建設“全國質量強市示范城市”的進程中，市委、市政府不斷將質量創(chuàng)新理念與城市發(fā)展戰(zhàn)略相融合。面對傳統(tǒng)制造業(yè)產業(yè)結構特點和轉型升級面臨的問題，市委、市政府以質量創(chuàng)新，逐步將城市工業(yè)產業(yè)結構由“354”（汽車、冶金、機械三大支柱產業(yè)，化工、制糖、建材、造紙、日化五個優(yōu)勢產業(yè)，新能源環(huán)保、機電一體化、新材料、生物制藥四個新興產業(yè)）向“543”（汽車、冶金、機械、化工、有色金屬新材料五大支柱產業(yè)，制糖、建材、造紙、日化四個優(yōu)勢產業(yè)，新能源環(huán)保、機電一體化、生物制藥三個新興產業(yè)）優(yōu)化轉型；同時，圍繞質量創(chuàng)新，從培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)、加快提升傳統(tǒng)產業(yè)、大力壯大生產性服務業(yè)三個方面入手，將短期“速度紅利”轉化為可持續(xù)的“質量紅利”。

質量創(chuàng)新手段與工業(yè)經濟升級相融合

老工業(yè)城市轉型升級，不僅要培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)增量，更要改造提升傳統(tǒng)工業(yè)存量。按照質量創(chuàng)新滿足需求的理念，柳州充分利用質量創(chuàng)新技術手段，發(fā)揮質量技術支撐作用，調結構、促轉型，讓傳統(tǒng)工業(yè)煥發(fā)出勃勃生機。

一、實施“兩化融合”試驗區(qū)工程，促進傳統(tǒng)產業(yè)實現“三個轉變”

在實施質量強市戰(zhàn)略的進程中，圍繞質量創(chuàng)新，柳州市委、市政府以“以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化，走新型工業(yè)化道路”為切入，打造柳州成為全國第二批“兩化融合”試驗區(qū)；充分利用信息化、“互聯(lián)網+”和大數據應用等手段，對支柱產業(yè)進行改造升級，有效提升供給質量。

1、“兩化融合”推動傳統(tǒng)工業(yè)技術進步，形成“柳州制造”向“柳州創(chuàng)造”轉變的新一輪核心競爭力優(yōu)勢。通過大力實施企業(yè)“兩化融合”提升工程，企業(yè)信息化水平得到不斷提升，“十二五”期末，柳州大型企業(yè)自動化應用率達到87%，規(guī)模以上企業(yè)60%實現管理信息化，先進控制技術在流程型生產企業(yè)中應用普及率達到90%以上，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產品開發(fā)周期平均提高10%，產品一次檢驗合格率提高3%，生產效率平均提高11.2%。

2、“兩化融合”推動傳統(tǒng)工業(yè)提質增效，實現“柳州速度”向“柳州質量”的不斷轉變。上通五、東風柳汽通過實施產品研發(fā)全生命周期（PLM）系統(tǒng)、柳州五菱實施面向異地協(xié)同的產品研發(fā)平臺建設，產品上市時間平均提前10%，成為企業(yè)搶先占領市場的主要手段。以上通五為代表的整車生產企業(yè)，建成了鏈接主機配套企業(yè)、供應商、經銷商的綜合業(yè)務協(xié)同平臺，拉動產業(yè)鏈上近300家工業(yè)企業(yè)實施信息化創(chuàng)新，高效支撐起主機企業(yè)每年數百種料號、上百萬臺主機的協(xié)同制造，企業(yè)生產周期縮短15%，市場反應速度提升8%，工作效率提高38%，零部件實現“零庫存”。

3、“兩化融合”推動傳統(tǒng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，實現了“柳州產品”向“柳州品牌”的不斷轉變?！皟苫诤稀边\用“互聯(lián)網+、云計算、大數據、物聯(lián)網”等先進信息技術，使產品滿足了多層次、多樣化、持續(xù)變化的市場需求，使“柳州品牌”立于不敗之地。目前，“五菱”、“寶駿”、“乘龍”、“風行菱智”和“風行景逸”等，都是具有自主知識產權的國內知名車型。

二、強化質量技術支撐作用，助力傳統(tǒng)工業(yè)經濟轉型升級

在實施“兩化融合”改造升級傳統(tǒng)產業(yè)的同時，柳州不斷強化質量技術支撐作用，通過大力實施標準化戰(zhàn)略、品牌升級戰(zhàn)略和科技興檢戰(zhàn)略，助力傳統(tǒng)工業(yè)經濟轉型升級。

1、大力推進標準化戰(zhàn)略。“十二五”期間，柳州市共獲批發(fā)布國家標準、行業(yè)標準108項，廣西柳工、兩面針分別為全國土方機械、中草藥牙膏標準化分技術委員會秘書處單位。柳州市標準技術研究所先后開展了構建柳州市現代服務業(yè)標準化體系、柳州市五大支柱產業(yè)技術標準體系，搭建面向中國-東盟汽車及零部件技術標準服務平臺、柳州市中小企業(yè)標準創(chuàng)新服務平臺等項目建設。通過標準化工作改革，柳州從過去單一的標準制修訂，到產品標準的世界引領，進而到工業(yè)生產的標準輸出，實現了工業(yè)“走出去”的國際戰(zhàn)略。

2、大力實施品牌戰(zhàn)略。柳州在廣西率先設立市長質量獎、實施企業(yè)首席質量官制度、成立先進質量管理方法聯(lián)盟等。廣西柳工先后獲得首屆中國質量獎提名獎和全國質量獎。截至目前，柳州累計培育廣西名牌244個，17家企業(yè)獲得“自治區(qū)服務業(yè)品牌企業(yè)”稱號。在經濟新常態(tài)下，柳州不斷提升產業(yè)集群區(qū)域品牌競爭力。柳州陽和工業(yè)新區(qū)繼2013年11月獲國家質檢總局批復籌建“全國專用車及零部件產業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”后，2015年又被國家工信部批準為產業(yè)集群區(qū)域品牌建設試點工作組織實施單位。實施品牌戰(zhàn)略已成為城市工業(yè)新區(qū)促進可持續(xù)發(fā)展的源動力。

3、大力實施科技興檢戰(zhàn)略?！笆濉逼陂g，柳州建成國家級質檢中心1個、自治區(qū)級質檢中心4個。目前為服務汽車產業(yè)發(fā)展，投資16億元在建國家汽車質量監(jiān)督檢驗中心1個，項目建成后，將形成年5萬批次汽車及零部件檢測能力，為柳州市汽車工業(yè)發(fā)展提供有力的技術支撐和保障。目前，全市擁有高新技術企業(yè)145家，國家級創(chuàng)新型企業(yè)4家、自治區(qū)級創(chuàng)新型企業(yè)19家、國家級企業(yè)技術中心3家。以計量、標準、認證認可、檢驗檢測為核心的質量技術基礎不斷深化，確保了質量創(chuàng)新手段與工業(yè)經濟升級的完美融合，成為柳州質監(jiān)推動傳統(tǒng)工業(yè)城市經濟轉型升級的重大法寶。

質量創(chuàng)新發(fā)展與城市可持續(xù)發(fā)展相融合

在實施質量強市戰(zhàn)略、創(chuàng)建“全國質量強市示范城市”的過程中，市委、政府始終高度重視質量發(fā)展惠及民生、質量成果全民共享，把民生福祉作為質量創(chuàng)新驅動城市轉型升級的最終目標，實現了從傳統(tǒng)工業(yè)城市到生態(tài)宜居城市的破繭化蝶。

“十二五”期間，圍繞質量創(chuàng)新發(fā)展，柳州在工業(yè)經濟調結構、促轉型過程中，始終將提升城市生態(tài)環(huán)境質量、改善人居生活質量作為民生第一要務。全市大力發(fā)展“綠色經濟”，淘汰落后產能，實施了一系列重點工業(yè)污染源治理工程和酸雨治理工程，在全國率先實施大氣二氧化硫主要污染物排放總量控制。近年來，柳州實施并完成化學需氧量減排項目264個，氨氮減排項目255個，二氧化硫減排項目34個，氮氧化物減排項目40個。

柳州圍繞“生態(tài)與環(huán)境質量”提升，實施“綠滿龍城”工程、“生態(tài)花園·五彩畫廊”花園城市建設工程。先后榮獲“國家園林城市”、“國家森林城市”和“全國綠化模范城市”榮譽稱號?？晌腩w粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）均值同比分別下降23.9%和25.4%，柳江飲用水保護河段繼續(xù)保持在國家地表水Ⅲ類以上水質標準，部分河段達Ⅱ類水質標準，市區(qū)空氣質量達到二級標準，優(yōu)良率達65.8%。近年來，柳州先后榮獲“中國人居環(huán)境范例獎”、“2014中國最具幸福感城市”、“2015國家衛(wèi)生城市”以及“中國最干凈城市”、“中國十佳宜居城市”和“美麗中國十大最美城鎮(zhèn)”等榮譽。