文 童珈珈 沈國(guó)根

加強(qiáng)對(duì)電子秤的“全程”治理

文 童珈珈 沈國(guó)根

電子秤由于價(jià)格低廉，讀數(shù)直觀、攜帶方便等優(yōu)點(diǎn)被廣泛使用，特別是在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等涉及民生的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所普遍應(yīng)用。

但是，電子秤雖然具有以上優(yōu)點(diǎn)，不法商人利用電子秤作弊的事件且屢有發(fā)生。利用電子秤進(jìn)行作弊，主要有作弊手段高，發(fā)現(xiàn)作弊難。如今電子秤的作弊手段已經(jīng)從純粹的“眼明手快”發(fā)展到了遠(yuǎn)程遙控和利用芯片隨意作弊，使得發(fā)現(xiàn)作弊的難度越來(lái)越大。由于發(fā)現(xiàn)不了，更壯大了攤主作弊的膽子。每到電子秤檢查時(shí)，一些無(wú)良店家都要和執(zhí)法部門“躲貓貓”。

常見(jiàn)作弊手段

一是利用校準(zhǔn)密碼作弊。每臺(tái)電子秤都有一個(gè)校準(zhǔn)密碼，不法分子就是利用這個(gè)校準(zhǔn)密碼進(jìn)行作弊。在校準(zhǔn)狀態(tài)時(shí)放置比設(shè)定的校準(zhǔn)砝碼輕的砝碼，達(dá)到作弊的目的。例如：應(yīng)放置10kg的校準(zhǔn)砝碼，放置成9kg的砝碼，就可以把9kg的商品當(dāng)作10kg賣。由于利用校準(zhǔn)密碼作弊很容易被質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門查處，這種方法已越來(lái)越少見(jiàn)。

二是加裝外置開(kāi)關(guān)作弊。開(kāi)關(guān)多數(shù)安裝在秤的底部，像螺絲釘一樣，可以左右回?fù)埽_(kāi)啟后就會(huì)達(dá)到短秤的目的。

三是遙控作弊。在稱重傳感器、接線盒或稱重顯示儀表內(nèi)上加裝一個(gè)接收器，通過(guò)遙控，改變輸出信號(hào)參數(shù)，達(dá)到改變秤量值的目的。這種手段操作簡(jiǎn)單，改變秤量的隨意性大。

四是“芯片作弊”，更改芯片的軟件程序。這樣，通過(guò)鍵盤輸入一組或一個(gè)密碼，就能馬上短秤，而且還可以選擇短秤的程度。觸動(dòng)某個(gè)按鍵或機(jī)子重啟，電子秤又恢復(fù)正常，這種手法最為隱秘，查處最為困難。

五是利用“縮位計(jì)價(jià)”作弊。這種現(xiàn)象普遍存在，其實(shí)，這是不少攤販慣用的價(jià)格伎倆，通過(guò)小數(shù)點(diǎn)的移動(dòng)和電子秤的漏洞造成誤差。例：放上商品，電子秤顯示重量為0.65公斤，將單位按5元/公斤輸入，結(jié)果是3.25元。如果按0.5元/公斤輸入，結(jié)果為0.33元，由于輸入的單價(jià)為0.5，是實(shí)際單價(jià)5的十分之一，所以0.33就得增大為十倍，就成了3.3元。

國(guó)家對(duì)計(jì)量器具的現(xiàn)有監(jiān)管體系的構(gòu)成

一、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理

根據(jù)《計(jì)量法》第十二條的規(guī)定：制造、修理計(jì)量器具的企業(yè)、事業(yè)單位，必須具備與所制造、修理的計(jì)量器具相適應(yīng)的設(shè)施、人員和檢定儀器設(shè)備，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門考核合格，取得《制造計(jì)量器具許可證》或者《修理計(jì)量器具許可證》。制造、修理計(jì)量器具的企業(yè)未取得《制造計(jì)量器具許可證》或者《修理計(jì)量器具許可證》的，工商行政管理部門不予辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。第十五條的規(guī)定：制造、修理計(jì)量器具的企業(yè)、事業(yè)單位必須對(duì)制造、修理的計(jì)量器具進(jìn)行檢定，保證產(chǎn)品計(jì)量性能合格，并對(duì)合格產(chǎn)品出具產(chǎn)品合格證。縣級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)制造、修理的計(jì)量器具的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

國(guó)家目前以生產(chǎn)許可的形式進(jìn)行管理，對(duì)符合條件的企業(yè)發(fā)放制造或修理計(jì)量器具許可證書和編號(hào)。

二、銷售環(huán)節(jié)的管理

根據(jù)《計(jì)量法》第十四條的規(guī)定：未經(jīng)國(guó)務(wù)院計(jì)量行政部門批準(zhǔn)，不得制造、銷售和進(jìn)口國(guó)務(wù)院規(guī)定廢除的非法定計(jì)量單位的計(jì)量器具和國(guó)務(wù)院禁止使用的其他計(jì)量器具。第十六條的規(guī)定：進(jìn)口的計(jì)量器具，必須經(jīng)省級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門檢定合格后，方可銷售。

目前對(duì)銷售國(guó)產(chǎn)的電子秤不需要進(jìn)行許可。

三、使用環(huán)節(jié)的管理

根據(jù)《計(jì)量法》第九條的規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門對(duì)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具，部門和企業(yè)、事業(yè)單位使用的最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具，以及用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測(cè)方面的列入強(qiáng)制檢定目錄的工作計(jì)量器具，實(shí)行強(qiáng)制檢定。未按照規(guī)定申請(qǐng)檢定或者檢定不合格的，不得使用。實(shí)行強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具的目錄和管理辦法，由國(guó)務(wù)院制定。第十七條的規(guī)定：使用計(jì)量器具不得破壞其準(zhǔn)確度，損害國(guó)家和消費(fèi)者的利益。

由此我們可以認(rèn)為，國(guó)家對(duì)于使用計(jì)量器具的管理是有明確要求的。

主要環(huán)節(jié)治理對(duì)策

要有效管好電子秤，必須十分重視過(guò)程控制，嚴(yán)把電子秤生產(chǎn)、流通、使用、修理、檢定等環(huán)節(jié)。

一、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的控制

從源頭控制電子秤的流向。從嚴(yán)把握出廠檢驗(yàn)和銷售關(guān)。建立電子秤出廠銷售臺(tái)賬或建立管理軟件系統(tǒng)，記錄唯一性的出廠編號(hào)、芯片編碼、稱重傳感器編號(hào)、稱重顯示器編號(hào)等信息。同時(shí)記錄銷售流向或購(gòu)買單位。

二、銷售環(huán)節(jié)的控制

銷售電子秤必須經(jīng)過(guò)生產(chǎn)單位授權(quán)。銷售商在收到電子秤時(shí)必須如實(shí)記錄和核對(duì)唯一性的出廠編號(hào)、芯片編碼、稱重傳感器編號(hào)、稱重顯示器編號(hào)等信息。在銷售時(shí)，如實(shí)記錄每臺(tái)秤的流通過(guò)程和最終流向，強(qiáng)制要求各級(jí)銷售商都做好數(shù)據(jù)采寫和記錄，并由有關(guān)政府行政主管部門定期加以監(jiān)督。

三、使用環(huán)節(jié)的控制

防止假冒偽劣電子秤或作弊秤非法使用。根據(jù)《中華人民共和國(guó)強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具檢定管理辦法》第五條 使用強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具的單位或者個(gè)人，必須按照規(guī)定將其使用的強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具登記造冊(cè)，報(bào)當(dāng)?shù)乜h（市）級(jí)人民政府計(jì)量行政部門備案，并向其指定的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)周期檢定。當(dāng)?shù)夭荒軝z定的，向上一級(jí)人民政府計(jì)量行政部門指定的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)周期檢定。使用單位在使用前必須先備案、再檢定、后使用。

四、修理環(huán)節(jié)的控制

這個(gè)環(huán)節(jié)是電子秤防作弊的關(guān)鍵。根據(jù)《計(jì)量法》第十二條的規(guī)定，制造、修理計(jì)量器具的企業(yè)、事業(yè)單位，必須具備與所制造、修理的計(jì)量器具相適應(yīng)的設(shè)施、人員和檢定儀器設(shè)備，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門考核合格，取得《制造計(jì)量器具許可證》或者《修理計(jì)量器具許可證》。制造、修理計(jì)量器具的企業(yè)未取得《制造計(jì)量器具許可證》或者《修理計(jì)量器具許可證》的，工商行政管理部門不予辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。第十五條 制造、修理計(jì)量器具的企業(yè)、事業(yè)單位必須對(duì)制造、修理的計(jì)量器具進(jìn)行檢定，保證產(chǎn)品計(jì)量性能合格，并對(duì)合格產(chǎn)品出具產(chǎn)品合格證?？h級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)制造、修理的計(jì)量器具的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

五、檢定環(huán)節(jié)的控制

針對(duì)電子秤作弊越來(lái)越難發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)狀，計(jì)量檢定時(shí)有必要核對(duì)登記備案的信息，特別是核對(duì)唯一性的出廠編號(hào)、芯片編碼、稱重傳感器編號(hào)、稱重顯示器編號(hào)等信息是否與出廠時(shí)、銷售時(shí)相一致。從嚴(yán)控制標(biāo)定密碼或標(biāo)定器，不外泄標(biāo)定密碼，以防被非法利用。檢定完成后應(yīng)在接線盒、顯示器或秤體上以及可調(diào)、可拆部位加以封印，防止人為作弊的發(fā)生。

總之，電子秤防作弊是一個(gè)系統(tǒng)工程，只有相關(guān)部門緊密配合，共同治理，利用電子秤作弊才有可能得到根本性的治理。

作者單位：浙江省紹興市柯橋區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢測(cè)所