突出問題導向加強監(jiān)控針對性

產品質量安全風險監(jiān)控千頭萬緒，產品的種類有多多，風險的種類就有多多，應該從哪里入手？“這就要求我們有一套高效的風險信息監(jiān)測系統(tǒng)，有廣泛的信息來源，特別是要想方設法直接向消費者‘問’問題，因為消費者是產品的直接使用者，對產品質量安全最有發(fā)言權。”據質檢總局相關負責人介紹，在產品質量安全風險監(jiān)控工作中堅持問題導向，關鍵是要抓突出問題，要以消費者關注或婦女、兒童等特殊群體使用的產品為重點監(jiān)控對象，以消費者反映集中的質量安全問題為重點監(jiān)控內容，著力解決與消費者日常生活息息相關的質量安全風險問題。

自2009年起，上海市質監(jiān)局在全國率先開展產品質量安全風險監(jiān)控工作，首次選擇兒童用品、兒童服裝、萬用拖線板3類產品開展風險監(jiān)測，隨后監(jiān)測面進一步擴大，不論是2013年在全國首次發(fā)布兒童服裝拉帶、繩索安全風險預警，還是2015年圍繞民生和大氣污染防治部署實施的20類產品風險監(jiān)測工作，都在社會上引起了較大反響。該局在風險監(jiān)測工作中，選擇消費者使用頻率高，且當前并無針對性標準的產品，選擇過程全開放，依靠高質量的專題輿情搜索作為基本支持，組織技術專家、媒體、消費者會商決定。

“產品質量安全風險監(jiān)控充分利用輿情信息跟蹤和研判手段，以風險監(jiān)測結果及時、正面回應社會關切，強化政務信息公開，提高了突發(fā)事件應急處置能力。通過產品質量安全風險監(jiān)控，也有效推動了與消費者生活和健康緊密相關的強制性標準的制定，并激發(fā)了企業(yè)標準，特別是團體標準的制修訂積極性，從而有效增強了企業(yè)的質量主體責任意識。”據上海市質監(jiān)局產品質量監(jiān)督處處長鄭萬軍介紹，為進一步加強產品質量安全，2016年年初，該局還改革調整了產品質量監(jiān)督工作職能，將傷害監(jiān)測、缺陷召回、重大事件調查處理等一系列微觀產品質量管理職能整合在一起，形成了對生產企業(yè)從生產許可、監(jiān)督檢查、風險監(jiān)測、專項整治到缺陷召回的全過程監(jiān)督，強化了產品質量安全風險處置的整體合力。

自2014年以來，山東省質監(jiān)局全力推進全省工業(yè)產品質量安全風險監(jiān)控體系建設，促進風險監(jiān)控工作全面開展，立足現有條件，對社會關注度高、敏感性強的消費品等工業(yè)產品開展風險監(jiān)控。該局從風險信息管理、風險評估（包括風險識別、風險分析、風險評價）、風險處置三個階段入手，著手制定風險監(jiān)控工作制度和相關程序文件，在全省發(fā)布了《山東省質監(jiān)局工業(yè)產品質量安全風險監(jiān)控工作規(guī)范（試行）》、《山東省質監(jiān)局工業(yè)產品質量安全風險監(jiān)測管理辦法（試行）》、《山東省質監(jiān)局產品質量監(jiān)督技術專家管理辦法（試行）》等3個規(guī)范性文件，為開展風險信息收集，風險監(jiān)測、研判、評估和風險處置做好了基礎性工作。

據山東省質監(jiān)局產品質量監(jiān)督一處處長李慶文介紹，為了更加科學地組織風險監(jiān)測工作，該局根據產品風險系數的不同，對風險監(jiān)測方案組織專家審查，并對風險監(jiān)測產品和項目進行技術評估，不斷提高風險監(jiān)測質量。同時，該局集中從5個角度確定產品風險級別，明確風險監(jiān)測項目：涉及人身健康和財產安全，且危害較大的；涉及產品流通范圍廣、消費量大的；涉及到行業(yè)性、區(qū)域性和系統(tǒng)性質量安全問題的；出現產品質量安全事故的；消費者以及社會關注度高的。近年來，該局組織開展了食品用塑料復合膜袋、棕纖維彈性床墊、人造石（實體面材）、預拌混凝土等產品質量安全風險監(jiān)測抽查，產品質量監(jiān)督工作呈現出監(jiān)督抽查和風險監(jiān)控兩個輪子同步有效運轉的良好局面。

貴州省質監(jiān)局在履行產品質量監(jiān)管職責中，以建立完善質量安全風險監(jiān)控體系為著力點，全面加強產品質量監(jiān)管，全力保障產品質量安全。貴州省質監(jiān)局產品質量監(jiān)督處處長羅薇告訴記者，該局根據風險信息收集、篩查、分析結果，突出問題導向，制定年度風險監(jiān)測計劃，以消費品為重點開展風險監(jiān)測，監(jiān)測點覆蓋生產原料、生產工藝、生產設備、產品配方、安裝使用等多個環(huán)節(jié)，連續(xù)3年對化肥、水泥、新型墻體材料原料及產品開展風險監(jiān)測，評估化肥是否存在可能因原材料帶來的重金屬污染風險和水泥、新型墻體材料是否存在因使用工業(yè)廢渣為原料可能導致的產品放射性超標風險。自2014年至今，該局累計監(jiān)測產品56種共2412批次，獲得9543條監(jiān)測數據，發(fā)現問題產品422批次。

針對風險監(jiān)測發(fā)現的問題，貴州省質監(jiān)局及時將監(jiān)測結果通報企業(yè)所在地質量技術監(jiān)督部門，開展調查處置，督促企業(yè)及時消除隱患，同時通報相關職能部門；在省局網站上發(fā)布風險預警、消費提示、消費常識等質量信息，正確引導消費，并聯(lián)合電視臺等主流媒體開展消費宣傳。為拓寬風險監(jiān)測信息收集渠道，該局還運用大數據搭建了貴州質量云-工業(yè)產品質量信息查詢平臺，將歷年省級監(jiān)督抽查結果及省局網站發(fā)布的風險預警、消費提示、消費常識等信息進行歸集，面向政府、企業(yè)、公眾提供“一站式”查詢服務，消費者也可通過平臺表達對產品質量的關注點，對如何加強產品質量監(jiān)管工作建言獻策，投訴質量安全問題，舉報質量違法行為。