滑縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局

滑縣：積極推進農(nóng)村危房改造確保困難群眾住房安全

滑縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局

為切實解決建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭的住房安全問題，確保農(nóng)村貧困人口年內(nèi)達到“住房條件明顯改善，有符合住建部制定的《農(nóng)村危房改造最低建設要求》的安全住房”，滑縣住建局及早動手，周密部署，從2016年3月份起便開始了危房改造工作，截至11月底，全縣2880戶危房改造任務已全部完成。

加強組織領導，明確工作重點

農(nóng)村危房改造是脫貧工作中“三大保障”之一，滑縣縣委、縣政府高度重視，成立了縣長任組長的農(nóng)村危房改造工作領導小組。堅持地方政府一把手負責制，強化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村委會的責任，把危房改造與扶貧攻堅緊密結合，認真研究脫貧方案，制定工作措施，將危房改造完成情況納入年終脫貧工作和創(chuàng)業(yè)競賽考核范圍，進一步調動了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作積極性?；h住建局將全縣建檔立卡貧困戶、低保家庭、特困供養(yǎng)家庭作為改造重點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣政府簽訂了《目標責任書》，要求必須在2016年11月底前全面完成危房改造工作。

認真排查摸底，消除退出隱患

為使工作深入推進，滑縣先后召開不同形式的會議，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)四期危房改造明傳電報和文件，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等四類重點對象的住房情況開展全方位、拉網(wǎng)式、不留死角的大排查，真正地吃透情況，摸清底數(shù)。在盯住貧困村的同時，還格外關注非貧困村的危房改造工作，特別對因種種原因不愿改造或不能改造的貧困戶專門建立了工作臺賬，對排查出的161戶特殊情況，實行建設銷號制，針對不同情況分門別類采取措施，積極籌措資金，督促和協(xié)助其改造危房。2016年11月3日，省住建廳領導來滑調研時，同意滑縣就161戶特殊危改對象擬定出的6種處置措施。2016年9月底，縣政府還委托第三方——滑縣藍天會計師事務所對全縣178個貧困村隨機抽取30%的貧困戶、對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)非貧困村隨機抽取2個村、每村抽取5戶進行了調查，分別將調查結果對縣政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)出具了抽檢報告。通過委托第三方抽檢，明確了努力方向，指出了存在的問題，堵塞了工作漏洞，推動了危房改造資金科學、合理、精準使用，進一步保障了貧困危改戶的權益。

成立技術服務組，全程指導服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改工作

在農(nóng)村危房改造中，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極提供技術服務是保障危改質量和進度的重要一環(huán)。為此，滑縣抽調有關職能部門技術人員，組成8個技術服務組，分包22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，配備車輛、相機和GPS衛(wèi)星定位儀等設備，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造工作進行全程技術指導服務。2016年全縣農(nóng)村危改工作以來，技術組分赴22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導、檢查，入戶5300余人（次），解決技術難題1100多個，為貧困戶建成安全住房奠定了堅實的基礎。

發(fā)揮G P S衛(wèi)星定位功能，保證國家危改資金安全

危改戶確定之后，技術組人員協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過手持GPS在危房拆除之前進行衛(wèi)星定位，確定每一座危房的精準坐標，“坐標就是危房的身份證”。驗收時以危房坐標為目的地，通過衛(wèi)星導航對翻建的新房逐一驗收，確保每一座改造過的農(nóng)房都真實可靠，防止了偷梁換柱、套改危改資金現(xiàn)象的發(fā)生。危改工作開展以來，技術組通過GPS衛(wèi)星定位，在對危改戶定戶、指導、驗收工作中，累計查處并糾正建設超標、主體資格不符、冒名頂替等違規(guī)行為70余起，從源頭上保證了國家資金安全，保障了貧困戶的權益，做到了精準扶貧。

加大資金籌措力度，保障農(nóng)戶基本住房安全

滑縣根據(jù)農(nóng)房現(xiàn)狀調查出的農(nóng)戶數(shù)、危房數(shù)及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）申報年度危改戶數(shù)進行統(tǒng)籌安排，分配中央補助資金和省級配套資金。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）構建農(nóng)民自籌為主、政府補助引導、銀行信貸和社會捐助支持的多渠道農(nóng)村危房改造資金投入機制。應鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求，滑縣住建局在充分深入調研的基礎上，整合危房改造資金和其他財政涉農(nóng)資金，針對自籌資金確有困難的特困農(nóng)戶，在全省率先制定了《關于農(nóng)村集體公租房建設的實施意見》，農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭等建不起房的特困對象可以無償入住，周轉使用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣政府要求，積極探索農(nóng)村集體公租房建設模式，全縣已建設公租房42套，真正改善了貧困危房戶住房條件，消除了住房安全隱患。

加快信息錄入，提高檔案信息錄入質量

危房改造信息錄入及時、準確、完整是農(nóng)村危房改造農(nóng)民得到補助資金的關鍵環(huán)節(jié)。為切實做到危房改造精準到戶，滑縣住建局安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養(yǎng)五保戶和貧困殘疾人家庭進行了反復排查。由于排查面積廣、時間長、數(shù)字變化大等原因，為使信息錄入工作順暢開展，提高檔案信息錄入質量，滑縣住建局要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村住房信息系統(tǒng)專職人員加快信息錄入，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時報送農(nóng)村危房農(nóng)戶紙質檔案，進一步加快農(nóng)村危房改造戶信息錄入工作，為上級撥付危改資金打好基礎。

嚴格資金發(fā)放制度，確保資金發(fā)放到農(nóng)戶手中

資金發(fā)放是危房改造的最后一環(huán)，也是最易滋生腐敗的一環(huán)?；h實行嚴格的資金發(fā)放制度：“危改辦批錢不管錢，鄉(xiāng)政府發(fā)單不發(fā)錢，危改戶憑單去取錢”。以往的做法：一是危房改造驗收合格后，經(jīng)縣危改辦審批，縣財政部門將危改資金打入銀行，由銀行統(tǒng)一制作危改補助資金存單，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及時發(fā)給危改戶。二是危改戶到銀行領取資金時，必須由戶主本人攜帶身份證和存單到指定的銀行領取。如果本人確因故不能親自領取、須他人代領時，必須憑村委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦開據(jù)的介紹信報縣危改辦審批蓋章后，由指定的親屬代領。危改補助資金以存單的形式發(fā)放，保障了危改資金足額發(fā)放至危改戶手中。

今年國務院辦公廳和省住建廳關于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金意見下發(fā)后，滑縣住建局及時調整工作思路，按照縣政府統(tǒng)一安排，支持縣財政對危改資金進行整合，并采取切實措施履行危房改造業(yè)務主管部門職責，協(xié)助縣政府管好用好危改補助資金。

在下一步工作中，滑縣住建局將按照省住建廳的工作部署，精心組織，科學安排，深入基層，扎實工作，確保將工作進一步做細、做實，讓民生工程惠及人民。