汝州市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局

科學規(guī)劃 創(chuàng)新載體以項目牽引百城建設提質工程

汝州市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局

根據(jù)省委省政府關于全面實施百城建設提質工程的安排部署，汝州市高度重視，將百城建設提質工程列入市政府重要議事議程，成立了百城建設提質工程領導小組，下發(fā)了《汝州市百城建設提質工程實施方案》，明確了指導思想、工作目標、重點任務和各相關單位的職責分工，建立了項目確定機制、協(xié)調推進機制、督導考核機制，有力推動了百城建設提質工程的開展。

高標準策劃規(guī)劃，科學繪制汝州發(fā)展藍圖。一是聘請深圳王牌城市研究院編制城市總體策劃方案，立足“服務鄭州中心城市、融入洛陽中原城市群副中心城市、對接平頂山資源型城市可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)”的總定位，形成產(chǎn)業(yè)轉型、城市轉型、社會轉型、文化轉型等16個研究課題，精準策劃，明晰路徑。二是根據(jù)城市策劃和頂層設計，聘請上海同濟大學規(guī)劃設計院編制城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、全域發(fā)展規(guī)劃，框定城市增長邊界、人口規(guī)模、空間布局、環(huán)境容量等核心指標，汝州市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃正式被省政府批復，確立了“汝瓷文化名城、山水宜居綠城、豫西南區(qū)域性副中心城市”的發(fā)展目標。三是圍繞城市策劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，研究制定了“十三五”發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)、教育、文化等8個重點領域的三年行動計劃，以及2016年度工作方案，明確具體的工作目標和推進舉措，把規(guī)劃一步步變?yōu)楝F(xiàn)實。

創(chuàng)新載體平臺，破解城市發(fā)展的瓶頸制約。一是提升載體支撐能力。組建成立“七大園區(qū)”管委會，實現(xiàn)與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和投融資公司“三位一體”套合管理。按照“整體規(guī)劃、片區(qū)開發(fā)、政企合作、融資推進”的原則，推廣運用BOT、PPP合作模式，進行整片區(qū)開發(fā)建設。二是提升融資保障能力。深化國有資產(chǎn)管理體制改革，組建鑫源公司、建投公司等7大國有資本經(jīng)營公司，多渠道開展投融資業(yè)務，2016年融資到賬105．52億元，有力支持了棚戶區(qū)改造、市政路網(wǎng)、海綿城市、生態(tài)廊道、科教園區(qū)等城鎮(zhèn)基礎設施和公用事業(yè)發(fā)展。三是提升組織保障能力。建立工作高效推進機制，將全市工作納入9個領導小組管理。其中，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理和新型城鎮(zhèn)化建設領導小組由市人大常委會主任擔任第一組長，常務副市長任組長，四大班子相關領導任副組長，建立了“責權明晰、分級負責、主動高效”的工作機制。

突出項目牽引，提升城市綜合承載能力。項目是城市發(fā)展的重要引擎，汝州市扎實推進三大基礎建設工程，城市綜合承載能力全面增強。一是實施城區(qū)基礎提升工程。投資15．8億元，啟動向陽路東延、濱河北路、梁豐南路等38條道路的新建改造工作，新增道路里程22．8公里。公共自行車租賃系統(tǒng)一期工程投入運行。編制完成汝州市地下綜合管廊專項規(guī)劃編制工作初步方案，計劃投資12億元，規(guī)劃建設地下綜合管廊15公里。采用PPP模式，第三水廠建設順利推進；投資8億元，對城區(qū)老舊管網(wǎng)進行升級改造。投資3．77億元，全面啟動城市集中供熱工程，市區(qū)已實現(xiàn)局部供熱。投資1．4億元，實施天然氣引入工程，城區(qū)群眾已用上干凈清潔的天然氣。完成電網(wǎng)投資5．9億元，新建改建變電站6座。采用BOT、BT模式，投資3．18億元，新建改造污水處理廠4個，城市生活污水集中處理率達到95．8%。采用PPP模式，投資5．3億元，開工建設靜脈產(chǎn)業(yè)園固體廢棄物綜合處理項目。建成各類體育場地124個，社區(qū)健身設施覆蓋率達到100%。二是實施新區(qū)開發(fā)工程。汝州市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)是汝州東拓戰(zhàn)略的空間承載支點，面積21．4平方公里。目前，園區(qū)內(nèi)廣成路景觀大道、中央公園等基礎設施建設項目，四館合一、120指揮中心、體育中心等公共項目，萬匯城、五洲國際、東悅城等商業(yè)項目正在順利加速推進中。三是實施產(chǎn)城融合工程。投資3億元的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合服務中心項目，投資1．3億元的望嵩南路4條道路綠化工程，投資0．8億元的經(jīng)三路、經(jīng)七路、緯八路東延工程，寧洛高速市區(qū)站、小屯站2個出入市口及至沿線整治工程，2017年將全面建成完工。天瑞煤氣管網(wǎng)、新奧天然氣管網(wǎng)、華星水務供水管網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水管網(wǎng)、扶貧安置小區(qū)、怯莊棚戶區(qū)改造、汝南公園等一大批項目正在加快推進。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎承載能力正在實現(xiàn)質的提升。

堅持民生為本，切實改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。實施城市建設“碧水、增綠、清潔”三大工程，全面提升城市居民辛福感和滿意度。一是實施城市綠化工程。以創(chuàng)建國家園林城市為契機，建成公園游園39處，新增綠地面積42萬平方米；實施廣成東路等景觀道路綠化工程，新增綠化面積近259萬平方米；占地6908畝的中央公園、汝水公園正在加快建設。目前，城市建成區(qū)綠地率達到31．33%，人均公園綠地面積達到14．76平方米。二是實施黑臭水體整治工程。開展洗耳河黑臭水體整治工作，治理排污口39個，治理流域面積31．5萬平方米，實現(xiàn)污水全部接入市政排污管網(wǎng)，徹底解決了城市黑臭水體問題。編制完成《汝州市海綿城市專項規(guī)劃》。投資29億元的新區(qū)海綿型生態(tài)水系項目、投資3億元的“四館合一”海綿型市政公用設施項目，正在順利推進。三是實施城市清潔工程。完成城區(qū)46座公廁、30座中轉站升級改造；新建公廁40座，其中20座已建成投用；市區(qū)74家沿街單位的廁所對外免費開放。新增太陽能分類果皮箱1000個、環(huán)保型垃圾收集容器2800個。增配69個生活垃圾集裝廂，17臺轉運車，實現(xiàn)生活垃圾收集、運輸全過程密閉化。購置道路洗掃車12臺、市政道路沖洗車22臺、道路灑水車18臺和垃圾桶專用收集車19臺，2017年，城市道路機械化清掃率將達到100%。

堅持以人文本，全面提升城市管理水平。為全面提升城市管理質量，汝州市出臺了《汝州市實施提升縣級城市管理水平三年行動計劃工作考核評價標準及責任分解方案》，著力推進城市管理提質增效。一是深化城市管理執(zhí)法體制改革。組建成立城市管理綜合行政執(zhí)法局，將建設、國土、工商、交通、公安等部門執(zhí)法權限，統(tǒng)一劃轉執(zhí)法局，進行集中執(zhí)法，切實提升城市管理效能。2014年至今，拆除嚴重違反規(guī)劃、群眾反映強烈、社會關注度高的典型違法建設1998處，面積達40．66萬平方米，有效打擊違法建設蔓延的勢頭，切實維護城市規(guī)劃的權威性。二是全面規(guī)范市容市貌及交通秩序。以六城聯(lián)創(chuàng)為抓手，深入組織開展“嚴管街”“校園周邊環(huán)境”等十項專項治理，設置城垣北路夜市、望嵩南路夜市等夜市點，取締夜市攤販110余個。城區(qū)設置臨時便民服務點15個，臨時瓜果銷售攤點21處。全市495家餐飲店已全部改用清潔能源；26家家宴城，22家醫(yī)院、學校食堂，89家燒烤商戶全部安裝油煙二次凈化裝置，全部燃煤鍋爐改造為燃氣鍋爐。成立靜態(tài)交通治理大隊，設置機動車泊位8236個，非機動車位3522個，有效改善了城市交通環(huán)境。完成主要路口渠化改造，完成學校附近建設過街天橋建設。有效治理了亂貼亂掛、占道經(jīng)營、運輸車輛遺漏滴撒、靜態(tài)交通秩序等行為。三是加快推進智慧城市建設。總投資2400萬元，建設數(shù)字化城管項目，管理目標細分為9大類129個小類，實現(xiàn)了對管理區(qū)間的網(wǎng)格化和精細化管理。截至目前，已受理案件12266件。四是著力提升市民綜合素質。每半年組織開展一次道德模范、新鄉(xiāng)賢人物、最美汝州人等評選活動，在全市三級干部大會上進行大張旗鼓地表彰；開展榮譽樹種植活動，市財政拿出專項資金，統(tǒng)一購置樹種，在先進典型家門口種植公仆樹、鄉(xiāng)賢樹、幸福樹、美德樹，發(fā)揮榜樣的引領和帶動作用。健全完善市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約、家規(guī)家訓等，全部固化為制度上墻公示，并通過報紙、電視、網(wǎng)絡等媒體廣泛進行宣傳，做到人人知曉、入腦入心，潛移默化為廣大群眾的自覺行動。