洛陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

示范帶動(dòng) 規(guī)模發(fā)展努力開(kāi)創(chuàng)綠色建筑發(fā)展新局面

洛陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

2016年洛陽(yáng)市認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家節(jié)能減排、綠色低碳環(huán)保以及推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化相關(guān)精神，在省住建廳的大力支持下，以建設(shè)兩型社會(huì)為引領(lǐng)，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，深入貫徹中央和我省城市工作會(huì)議精神，以節(jié)能降耗為重點(diǎn)，以中歐低碳生態(tài)城市綜合試點(diǎn)為契機(jī)，開(kāi)拓創(chuàng)新，勇于實(shí)踐，多策并舉，扎實(shí)工作，積極引導(dǎo)綠色建筑高品質(zhì)、規(guī)?；l(fā)展，取得了一定成效。

去年以來(lái)，洛陽(yáng)市新增綠色建筑示范項(xiàng)目14個(gè)，其中一星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)項(xiàng)目2個(gè)，二星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)項(xiàng)目12個(gè)，新增綠色建筑面積345．43萬(wàn)平方米；同時(shí)，儲(chǔ)備項(xiàng)目7建筑面積200．9萬(wàn)平方米。綠色建筑的快速發(fā)展，有效推進(jìn)了洛陽(yáng)市節(jié)能減排、中歐低碳生態(tài)城市建設(shè)進(jìn)程，極大改善了廣大人民群眾的居住條件和生活環(huán)境，催生了一大批綠色、節(jié)能、環(huán)保生產(chǎn)企業(yè)，大力推廣綠色建材延展了綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

建立健全組織機(jī)構(gòu)

為加快推進(jìn)綠色建筑工作步伐，洛陽(yáng)市成立由市政府市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、各相關(guān)職能部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的洛陽(yáng)市綠色建筑工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住建委，主要負(fù)責(zé)綠色建筑的日常監(jiān)督考核以及專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)審查和專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收等項(xiàng)工作。各縣（市）區(qū)黨委、政府也相應(yīng)成立了由縣(市)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，將加快推進(jìn)綠色建筑作為事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大任務(wù)擺到更加突出的位置，并結(jié)合實(shí)際提出明確工作思路和具體政策措施，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)。同時(shí)，洛陽(yáng)市還將發(fā)展綠色建筑納入市政府年度責(zé)任目標(biāo)考核體系，對(duì)圓滿完成任務(wù)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成任務(wù)的通報(bào)批評(píng)。

加大政策宣傳力度

一是充分利用電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體向社會(huì)廣泛宣傳，并在洛陽(yáng)市主要媒體設(shè)立專(zhuān)（刊）專(zhuān)欄。二是通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、舉辦講座和培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)、設(shè)計(jì)、圖審、施工、監(jiān)理和檢測(cè)等單位從業(yè)人員的宣傳教育培訓(xùn)。2016年以來(lái)，洛陽(yáng)市依托中歐低碳生態(tài)城市平臺(tái)，舉辦兩期國(guó)際性論壇，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家講解綠色建筑、海綿城市的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，舉辦六期綠色建筑培訓(xùn)班，邀請(qǐng)省知名專(zhuān)家到洛陽(yáng)傳經(jīng)送寶、答惑解疑。根據(jù)實(shí)際工作需要，還先后組織召開(kāi)了“洛陽(yáng)市綠色建筑實(shí)施方案宣貫培訓(xùn)會(huì)”“洛陽(yáng)市綠色建筑推進(jìn)會(huì)”等大型會(huì)議，對(duì)洛陽(yáng)市綠色建筑相關(guān)政策文件進(jìn)行深刻解讀。截至目前，累計(jì)培訓(xùn)相關(guān)從業(yè)人員3182人。三是利用自身的簡(jiǎn)報(bào)、信息、網(wǎng)站等窗口，定期發(fā)布國(guó)家、省、市建筑節(jié)能、綠色建筑的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和優(yōu)秀案例，為建設(shè)領(lǐng)域的干部職工提供可借鑒、可復(fù)制的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和成熟經(jīng)驗(yàn)，避免在工作中少走彎路、不走彎路，從而大大提高了工作效率和工作成效。

出臺(tái)優(yōu)惠扶持政策

為加快推進(jìn)綠色建筑的發(fā)展，洛陽(yáng)市出臺(tái)了《洛陽(yáng)市綠色建筑實(shí)施意見(jiàn)》（洛政辦〔2016〕59號(hào)）、《關(guān)于加快推動(dòng)我市住房建設(shè)綠色發(fā)展三年行動(dòng)方案》（洛建〔2016〕5號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑保溫與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)推廣應(yīng)用工作的通知》（洛建〔2016〕392號(hào)）等文件。并在文件中制定了獎(jiǎng)勵(lì)政策，具體標(biāo)準(zhǔn)為：一是對(duì)獲得一星級(jí)運(yùn)行標(biāo)識(shí)的綠色建筑項(xiàng)目給予5元／平方米（建筑面積，下同）的獎(jiǎng)勵(lì)，二星級(jí)運(yùn)行標(biāo)識(shí)的綠色建筑項(xiàng)目給予10元／平方米的獎(jiǎng)勵(lì)，三星級(jí)運(yùn)行標(biāo)識(shí)的綠色建筑項(xiàng)目給予30元／平方米的獎(jiǎng)勵(lì)；二是對(duì)使用建筑結(jié)構(gòu)保溫一體化新型墻體材料的示范項(xiàng)目給予10元／平方米的獎(jiǎng)勵(lì)；三是對(duì)被動(dòng)式建筑示范項(xiàng)目投資增量部分的20%予以資金獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，明確提出綠色建筑發(fā)展三部曲：自2016年起，洛陽(yáng)市區(qū)新建保障性住房、各類(lèi)政府投資的公益性建筑以及單體建筑面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、賓館、飯店、商場(chǎng)、寫(xiě)字樓等大型公共建筑，全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；2017年起，洛陽(yáng)市區(qū)建筑面積10萬(wàn)平方米以上的商業(yè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；2018年起，按照“普及一星、鼓勵(lì)二星、支持三星”綠色建筑的原則，全市新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)城鎮(zhèn)新區(qū)集中連片發(fā)展綠色建筑，到“十三五”末，積極探索實(shí)踐被動(dòng)式低能耗社區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取建設(shè)1—2個(gè)綠色低碳生態(tài)示范城區(qū)，其中二星級(jí)及以上綠色建筑達(dá)到60%。

洛浦新貌

強(qiáng)化閉合式管理

一是市發(fā)改委在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查環(huán)節(jié)強(qiáng)化對(duì)大型公共建筑、政府投資的公益性建筑、保障性住房執(zhí)行綠色建筑情況的審查。對(duì)達(dá)不到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求的項(xiàng)目不得通過(guò)節(jié)能審查。二是市規(guī)劃局在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查時(shí)，按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)對(duì)項(xiàng)目建筑布局、日照條件等綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，如不符合綠色建筑相關(guān)要求，不予辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。三是市環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件進(jìn)行審批，提出防治環(huán)境污染和生態(tài)保護(hù)措施。對(duì)達(dá)不到綠色建筑相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求的不得通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件批復(fù)。四是市住建委從施工圖設(shè)計(jì)入手，到工程竣工備案各個(gè)環(huán)節(jié)從嚴(yán)把關(guān)，對(duì)達(dá)不到綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目一律不予通過(guò)施工圖設(shè)計(jì)審查，建成的不準(zhǔn)投入使用。五是組建綠色建筑專(zhuān)家委員會(huì)。負(fù)責(zé)綠色建筑項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)圖紙抽查和專(zhuān)項(xiàng)竣工驗(yàn)收備案。

營(yíng)造良好社會(huì)氛圍

廣泛開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，提高社會(huì)公眾對(duì)發(fā)展綠色建筑重要性的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)全社會(huì)形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)生活方式和消費(fèi)模式，形成人人關(guān)心綠色建筑、人人支持綠色建筑的良好社會(huì)氛圍。

雖然洛陽(yáng)市在綠色建筑發(fā)展方面取得了一定的實(shí)效，但離省廳的要求還有相差甚遠(yuǎn)，與其他先進(jìn)地區(qū)還有不小的差距。洛陽(yáng)市將以此次會(huì)議為契機(jī)，在全面發(fā)展綠色建筑的基礎(chǔ)上，一是努力推動(dòng)綠色建筑量質(zhì)齊升，實(shí)現(xiàn)有市縣分級(jí)擴(kuò)面，實(shí)現(xiàn)倍增效應(yīng)；二是開(kāi)展全過(guò)程綠色性能提升行動(dòng)，引導(dǎo)綠色建筑由指標(biāo)綠色向體驗(yàn)綠色轉(zhuǎn)變；三是實(shí)施建筑全產(chǎn)業(yè)鏈綠色供給行動(dòng)，加大綠色建材推廣應(yīng)用力度，全面啟動(dòng)綠色建材評(píng)價(jià)；四是開(kāi)展綠色低能耗被動(dòng)式示范工程，培育綠色低能耗被動(dòng)式建筑試點(diǎn)，建設(shè)洛陽(yáng)被動(dòng)式示范住區(qū)；五是積極推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)房部品體系技術(shù)集成，打造一批具有較高技術(shù)水平的裝配式骨干企業(yè)，全力為河南色綠色低碳發(fā)展作出貢獻(xiàn)。