追趕超越目標(biāo)及路徑

加強(qiáng)質(zhì)量工作 提高總體水平

總體目標(biāo)

深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，以質(zhì)量強(qiáng)、品牌強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)、制造強(qiáng)、效益好為目標(biāo)，到2020年，質(zhì)量基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，質(zhì)量總體水平顯著提升。

產(chǎn)品質(zhì)量

重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在92%以上，產(chǎn)品質(zhì)量安全指標(biāo)全面達(dá)到國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。

服務(wù)質(zhì)量

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)顧客滿意度指數(shù)達(dá)到85以上，生活性服務(wù)業(yè)顧客滿意度指數(shù)達(dá)到80以上。

效益與品牌

制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)達(dá)到85.5以上，培育5-10個(gè)世界知名品牌、50個(gè)全國(guó)知名品牌和1000個(gè)陜西知名品牌。

實(shí)施路徑

一、完善質(zhì)量和品牌政策保障體系。一是以《陜西省“十三五”名牌戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》為指導(dǎo)，實(shí)施《工業(yè)品牌建設(shè)實(shí)施方案》、《農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)實(shí)施方案》、《服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)提升行動(dòng)方案》。二是深入推進(jìn)政府質(zhì)量工作考核。研究省市縣三級(jí)考核工作的有效銜接，形成合力。

二、完善質(zhì)量管理體系。推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法，開展質(zhì)量標(biāo)桿和領(lǐng)先企業(yè)示范活動(dòng)，樹立一批全省制造業(yè)質(zhì)量標(biāo)桿和質(zhì)量管理先進(jìn)企業(yè)，組織相關(guān)培訓(xùn)，推動(dòng)卓越績(jī)效、六西格瑪管理、精益生產(chǎn)等先進(jìn)質(zhì)量管理模式和方法在全省制造業(yè)推廣和普及應(yīng)用，開展質(zhì)量安全培訓(xùn)、診斷和輔導(dǎo)活動(dòng)。開展質(zhì)量管理活動(dòng)，推動(dòng)先進(jìn)質(zhì)量保證技術(shù)應(yīng)用。

三、推進(jìn)品牌建設(shè)工作。實(shí)施品牌建設(shè)實(shí)施方案，引導(dǎo)企業(yè)建立品牌管理體系。一是完善名牌培育、評(píng)價(jià)與保護(hù)機(jī)制。推動(dòng)地方政府積極培育區(qū)域品牌；指導(dǎo)條件成熟的縣（區(qū)）和園區(qū)創(chuàng)建全國(guó)知名品牌示范區(qū)。二是深入實(shí)施名牌戰(zhàn)略。發(fā)揮品牌示范引領(lǐng)作用，以“陜鼓集團(tuán)、西電集團(tuán)、陜汽集團(tuán)、法士特、三星電子”等骨干企業(yè)為引領(lǐng)，在品牌企業(yè)中培育發(fā)展名牌產(chǎn)品，打造一批特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)信譽(yù)好的名牌產(chǎn)品集群，培育一批享譽(yù)全國(guó)的陜西名牌產(chǎn)品。以中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、陜西省質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)為契機(jī)，打造一批知名度高競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的陜西知名品牌企業(yè)，不斷提高名牌產(chǎn)品對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。三是開展品牌宣傳推廣活動(dòng)。在重點(diǎn)和新興市場(chǎng)舉辦陜西名牌展覽和推介活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)在海外開展?fàn)I銷活動(dòng)，組織企業(yè)參與“一帶一路”推廣活動(dòng)，以“絲博會(huì)”暨“西洽會(huì)”、哈薩克斯坦——中國(guó)商品展、陜粵港澳經(jīng)濟(jì)合作周等國(guó)際和全國(guó)性展會(huì)為契機(jī)，開展貿(mào)易交流活動(dòng)。

四、加快質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)。健全質(zhì)量信用收集與發(fā)布制度，完善企業(yè)質(zhì)量信用檔案和產(chǎn)品質(zhì)量信用信息記錄，開展質(zhì)量信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作，實(shí)行分級(jí)分類監(jiān)管，完善質(zhì)量守信獎(jiǎng)勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。組織開展《企業(yè)質(zhì)量信用報(bào)告》發(fā)布工作，鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等使用《企業(yè)質(zhì)量信用報(bào)告》，引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)踐行重質(zhì)守信，履行社會(huì)責(zé)任。

五、推進(jìn)質(zhì)量管理人才培育。以西安交大質(zhì)量技術(shù)研究院為依托，加快培養(yǎng)質(zhì)量管理和品牌建設(shè)專業(yè)人才，建立陜西質(zhì)量專家智庫(kù)，鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)面向企業(yè)開展質(zhì)量管理從業(yè)人員培訓(xùn)，以質(zhì)量保證、品牌設(shè)計(jì)、品牌策劃、品牌培育、品牌管理、品牌營(yíng)銷、品牌評(píng)估為內(nèi)容，提高企業(yè)質(zhì)量從業(yè)人員能力和素質(zhì)。

檢定人員為比亞迪公司汽車檢測(cè)線檢測(cè)

夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ) 提升供給水平

總體目標(biāo)

到2020年底，標(biāo)準(zhǔn)化工作綜合實(shí)力超越四川、重慶，穩(wěn)居西部地區(qū)第一位，部分重點(diǎn)工作追趕進(jìn)入全國(guó)第一梯隊(duì)（北京、上海、廣東、江蘇、浙江、山東），旅游演藝、產(chǎn)后母嬰護(hù)理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化等創(chuàng)新工作領(lǐng)跑全國(guó)。

確保到2020年末全省計(jì)量工作綜合實(shí)力穩(wěn)居西北第一、西部前列，高于陜西GDP全國(guó)排位3個(gè)名次，西北大區(qū)計(jì)量綜合實(shí)力超越中南大區(qū)（湖北?。┚?大區(qū)中上水平。

到2020年，基本建立“布局合理、功能完善、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放融合”，適應(yīng)陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。培育2家以上產(chǎn)值超億元的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)集團(tuán)，形成一批具有品牌影響力和國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)。陜西檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證工作將追趕全國(guó)第一梯隊(duì)（北京、上海、山東、廣東、江蘇、浙江、河南、四川）。

到2020年，地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)總數(shù)完成100個(gè)，使用地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)專用標(biāo)志的企業(yè)達(dá)到200家以上，獲保護(hù)產(chǎn)品總產(chǎn)值達(dá)到1000億元以上，追趕廣東、四川，超越山東、福建，力爭(zhēng)進(jìn)入全國(guó)前10名。

實(shí)施路徑

一、以促進(jìn)全省工業(yè)提質(zhì)增效為目標(biāo)，主導(dǎo)制定一批引領(lǐng)軍民融合、印刷機(jī)械、增材制造等新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。以建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo)，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)達(dá)到40個(gè)。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)達(dá)到50個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)突破200個(gè)，著力提高旅游、養(yǎng)老服務(wù)、家政服務(wù)、產(chǎn)后母嬰護(hù)理服務(wù)、物業(yè)服務(wù)等重點(diǎn)民生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平和服務(wù)質(zhì)量。系統(tǒng)開展“一帶一路”標(biāo)準(zhǔn)研究工作，全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化示范工程。

二、建立全省檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證市場(chǎng)準(zhǔn)入特別管理措施“負(fù)面清單”制度，有序放開檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證市場(chǎng)。積極打造具有自主品牌的專業(yè)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)聯(lián)盟。構(gòu)建管理統(tǒng)一、流程聚合、事項(xiàng)公開、資源共享的大數(shù)據(jù)綜合監(jiān)管信息平臺(tái)，建立分類監(jiān)管制度，將監(jiān)管重點(diǎn)向高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域及對(duì)象轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管。建成一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)中心。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，培育拓展新能源、北斗導(dǎo)航、軌道交通、3D打印以及信息安全等第三方檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)，搭建節(jié)能環(huán)保、石油化工和新材料等檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)“一區(qū)多園”、“園中園”、“園邊園”布局的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)功能園區(qū)，建立檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)業(yè)品牌評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系和社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制。開展信息化服務(wù)試點(diǎn)。

三、加快構(gòu)建省級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心集群。加強(qiáng)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，提高計(jì)量器具型式評(píng)價(jià)能力。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)計(jì)量區(qū)域合作與前瞻研究。加快創(chuàng)建區(qū)域計(jì)量公共服務(wù)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)計(jì)量創(chuàng)新聯(lián)盟，加快組建陜西計(jì)量專家智庫(kù)。加大計(jì)量器具強(qiáng)制檢定力度，力爭(zhēng)到2020年全省貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域在用強(qiáng)檢計(jì)量器具受檢率達(dá)到95%以上，實(shí)現(xiàn)全省鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）醫(yī)療衛(wèi)生單位免費(fèi)檢定全省覆蓋。重點(diǎn)推進(jìn)新能源汽車相關(guān)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加強(qiáng)LNG、CNG加氣機(jī)檢定，開展水資源利用和環(huán)境保護(hù)相關(guān)計(jì)量研究。探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+計(jì)量”社會(huì)服務(wù)公共平臺(tái)。引進(jìn)、培養(yǎng)一批高素質(zhì)計(jì)量人才。

四、強(qiáng)化科研項(xiàng)目引領(lǐng)機(jī)制。聚焦國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)（NQI）專項(xiàng)，抓好專項(xiàng)申報(bào)，力爭(zhēng)主持或參與一至兩項(xiàng)科研課題。推動(dòng)設(shè)立陜西質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)（NQI）科研專項(xiàng)。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。大力推進(jìn)在陜國(guó)家質(zhì)檢中心建設(shè)。鼓勵(lì)探索“互聯(lián)網(wǎng)+檢驗(yàn)檢測(cè)”，推進(jìn)數(shù)字化、智能化檢測(cè)。重點(diǎn)提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等高新、高難和高端檢驗(yàn)檢測(cè)能力。強(qiáng)化省級(jí)質(zhì)檢中心作用，圍繞新能源汽車、3D打印、消費(fèi)品、增材制造以及軍民融合項(xiàng)目等陜西優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)籌建15個(gè)省級(jí)質(zhì)檢中心。重點(diǎn)對(duì)貧困地區(qū)地理標(biāo)志產(chǎn)品進(jìn)行挖掘，促進(jìn)陜西地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，嚴(yán)厲查處地理標(biāo)志假冒偽劣產(chǎn)品和侵權(quán)地理標(biāo)志包裝產(chǎn)品，聯(lián)合省政協(xié)等相關(guān)部門做好地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作調(diào)研。利用多元化新媒體全面展示地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)成果。

球形光度計(jì)

力學(xué)檢測(cè)中心

增加產(chǎn)品供給 營(yíng)造良好環(huán)境

總體目標(biāo)

抽查產(chǎn)品品種數(shù)追趕江蘇（109），達(dá)到100種，抽查批次數(shù)追趕河北（3813），達(dá)到3500批次；省級(jí)監(jiān)督抽查合格率超越國(guó)家監(jiān)督抽查平均合格率（91.6%），達(dá)到93%；加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督信息化水平，形成省、市、縣三級(jí)互通、協(xié)同監(jiān)管新機(jī)制。

“十三五”期間，執(zhí)法工作在凈化市場(chǎng)，規(guī)范秩序，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量和效益顯著提升。到“十三五”末，執(zhí)法管理綜合實(shí)力穩(wěn)居西部地區(qū)第一位，專項(xiàng)整治、大要案查辦等重點(diǎn)工作進(jìn)入全國(guó)第一梯隊(duì)（湖南、江蘇、上海、浙江）。

實(shí)施路徑

一、實(shí)現(xiàn)監(jiān)督統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理、信息化采集、及時(shí)更新、科學(xué)分析，找準(zhǔn)行業(yè)通病和質(zhì)量短板，每年至少形成兩份有份量的產(chǎn)品質(zhì)量分析報(bào)告及產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議。逐步建立質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和分析評(píng)估，對(duì)區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)預(yù)警。完善質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)行政許可受理、審查、審批的全程信息化管理，2020年之前，全面實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)移動(dòng)式監(jiān)督終端聯(lián)網(wǎng)，基層一線監(jiān)管信息化應(yīng)用達(dá)到100%。健全完善質(zhì)量監(jiān)督專家?guī)?。在現(xiàn)有專家?guī)斓幕A(chǔ)上，廣泛吸收生產(chǎn)企業(yè)、大專院校、科研院所、行業(yè)組織專家，專家?guī)旖ㄔO(shè)每年以20%人數(shù)遞增。

二、加強(qiáng)對(duì)煤炭、成品油的監(jiān)督抽查力度，在全省范圍內(nèi)對(duì)火電、鋼鐵、水泥等用煤企業(yè)開展燃煤煤質(zhì)專項(xiàng)檢查，對(duì)省內(nèi)生產(chǎn)和經(jīng)銷的車用汽油、柴油開展質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。繼續(xù)開展消費(fèi)品質(zhì)量提升行動(dòng)，聚焦婦幼用品、學(xué)生用具等10類產(chǎn)品，進(jìn)行全覆蓋摸底調(diào)查。探索許可證“先證后檢”管理模式。2017年全面排查建筑用熱軋鋼筋、水泥產(chǎn)品獲證企業(yè)，對(duì)涉及過剩產(chǎn)能企業(yè)監(jiān)督檢查全面覆蓋、不留死角。組建“政產(chǎn)學(xué)研檢聯(lián)盟”。針對(duì)社會(huì)關(guān)注度高的產(chǎn)品，開展質(zhì)量比對(duì)研究，從設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)制造、檢驗(yàn)檢測(cè)到銷售使用等環(huán)節(jié)，開展各類質(zhì)檢信息大數(shù)據(jù)采集分析，找準(zhǔn)行業(yè)通病和質(zhì)量短板。

三、重點(diǎn)打擊冒用他人廠名、廠址、損害名優(yōu)企業(yè)聲譽(yù)的違法行為，為名優(yōu)企業(yè)發(fā)展掃清障礙，促進(jìn)名牌戰(zhàn)略建設(shè)。圍繞“三去一降一補(bǔ)”拓展執(zhí)法范圍，堅(jiān)決打擊無證生產(chǎn)違法行為。以國(guó)家、省內(nèi)重點(diǎn)工程為關(guān)注重點(diǎn)，加大執(zhí)法檢查力度，當(dāng)前重點(diǎn)關(guān)注自貿(mào)區(qū)、地鐵、高鐵、機(jī)場(chǎng)等重大工程，嚴(yán)把工程材料關(guān)，消除質(zhì)量隱患。重點(diǎn)查處文化、旅游商品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量違法及流通環(huán)節(jié)的計(jì)量違法行為。查處擅自安裝、使用特種設(shè)備以及違規(guī)操作、不進(jìn)行定期檢驗(yàn)的違法行為。持續(xù)開展農(nóng)資專項(xiàng)執(zhí)法打假、電梯及其配件質(zhì)量安全專項(xiàng)整治、食品接觸用品打假、建材市場(chǎng)秩序整治及“民生計(jì)量”“質(zhì)監(jiān)利劍”等專項(xiàng)行動(dòng)。積極開展缺陷產(chǎn)品召回工作，建立召回工作管理和技術(shù)機(jī)構(gòu)，制定召回工作制度，建立召回專家?guī)?，力?zhēng)2017年實(shí)現(xiàn)陜西缺陷消費(fèi)品召回零突破，逐年增加產(chǎn)品召回種類。