·本刊記者 張永軍

追趕超越 質(zhì)量印記
——訪陜西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng)喬軍

·本刊記者 張永軍

追趕超越是陜西發(fā)展的新常態(tài)，在這一新常態(tài)下，質(zhì)量發(fā)展尤為關(guān)鍵。質(zhì)量發(fā)展的好壞，直接影響到陜西追趕超越的成效和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力。為此，本刊就追趕超越、質(zhì)量強(qiáng)省、供給側(cè)改革、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等問題，采訪了陜西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng)喬軍。

《西部大開發(fā)》：“追趕超越”是習(xí)近平總書記對(duì)陜西新時(shí)期發(fā)展做出的科學(xué)定位。一年多來(lái)，在陜西省委省政府推進(jìn)下，質(zhì)量興陜、質(zhì)量強(qiáng)陜圍繞追趕超越持續(xù)發(fā)力，取得了成績(jī)，贏得了認(rèn)可。請(qǐng)您談一談這一年多來(lái)，陜西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局圍繞追趕超越這一戰(zhàn)略都做了哪些工作？

喬軍：近年來(lái)，陜西各級(jí)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)干部把追趕超越作為新常態(tài)下推動(dòng)陜西經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要遵循，作為做好質(zhì)量事業(yè)發(fā)展的行動(dòng)指南，緊緊圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，持續(xù)深化質(zhì)監(jiān)改革，著力推動(dòng)質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，全省質(zhì)監(jiān)工作在結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、服務(wù)民生新常態(tài)下的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、支撐性作用進(jìn)一步彰顯。

當(dāng)前，陜西的質(zhì)監(jiān)事業(yè)正處于新常態(tài)下的黃金戰(zhàn)略機(jī)遇期、全面深化改革的攻堅(jiān)期和推動(dòng)法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)的關(guān)鍵期，面對(duì)難得機(jī)遇和諸多挑戰(zhàn)，各級(jí)質(zhì)監(jiān)干部必須解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，為追趕超越提供思想保障。要堅(jiān)決糾正和克服小富即安、小進(jìn)步即安、不落人后即安等保守觀念；要有“站在秦嶺之巔看陜西”、突破“城墻思維”的勇氣和全新觀念，樹立“縱向比較看速度樹信心”、“橫向比較看差距找不足”的思想，努力破除和解決追趕超越的思想障礙。必須把追趕超越與日常工作結(jié)合起來(lái)。要深刻認(rèn)識(shí)到，追趕超越目標(biāo)與質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)是一致的；追趕超越任務(wù)與我們當(dāng)前工作任務(wù)是一致的；追趕超越目標(biāo)要通過堅(jiān)持不懈的努力才能實(shí)現(xiàn)。必須樹立正確認(rèn)識(shí)：追趕超越是講政治的體現(xiàn)、是引領(lǐng)陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“指南針”、是全省各項(xiàng)工作的大局和主旋律，是一種認(rèn)識(shí)、一種態(tài)度、一種標(biāo)準(zhǔn)、一種精神，也是一種境界、一種擔(dān)當(dāng)、一種責(zé)任，更是一種作風(fēng)、一種狀態(tài)、一種能力。要不甘落后、開拓進(jìn)取、努力作為，把沉甸甸的責(zé)任化作蹄疾步穩(wěn)的行動(dòng)。

追趕超越要抓好抓實(shí)以下幾個(gè)方面的工作：思想認(rèn)識(shí)上要再深化、再提高；要以問題為導(dǎo)向，認(rèn)識(shí)自我、尋找差距，努力解決好“我是誰(shuí)”的問題；科學(xué)制定目標(biāo)，努力解決“追趕誰(shuí)”、“超越誰(shuí)”的問題；按照“五個(gè)扎實(shí)”的要求，努力使追趕超越方案更具針對(duì)性、操作性、精準(zhǔn)性；以追趕超越為要求，進(jìn)一步搞好“三轉(zhuǎn)一助一樹”活動(dòng)；擼起袖子加油干，以優(yōu)良的作風(fēng)實(shí)現(xiàn)追趕超越目標(biāo)；講政治、抓黨建，努力把各級(jí)黨政組織建設(shè)好；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立務(wù)實(shí)管用的激勵(lì)考核機(jī)制，為追趕超越提供堅(jiān)強(qiáng)的制度和人力、物力保障。

喬軍局長(zhǎng)在延安調(diào)研質(zhì)監(jiān)工作，并召開座談會(huì)

喬軍局長(zhǎng)赴楊凌示范區(qū)調(diào)研指導(dǎo)工作

《西部大開發(fā)》：質(zhì)量強(qiáng)省作為質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略在省級(jí)層面的具體展開，是落實(shí)“十八大”報(bào)告提出的把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)的戰(zhàn)略的具體要求。近年來(lái)，在陜西的具體實(shí)踐中取得一定的成績(jī)，獲得了一定經(jīng)驗(yàn)。那么，在陜西質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略中，應(yīng)如何落實(shí)“以質(zhì)量和效益為中心”？

省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局與香港品質(zhì)保證局簽署《陜港品牌與質(zhì)量合作備忘錄》

喬軍：黨的十八大報(bào)告明確提出，要把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)。五中全會(huì)提出，要以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心。像長(zhǎng)三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)，區(qū)域資本積累已經(jīng)完成，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從速度規(guī)模型發(fā)展向質(zhì)量效益型發(fā)展的歷史性轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新、質(zhì)量、品牌、效益已經(jīng)成為這些地區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵詞。而廣大的西部地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)，面對(duì)新常態(tài)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，則面臨著雙重壓力（或者說(shuō)雙重任務(wù)）：一是發(fā)展方面的壓力。這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)體量相對(duì)較小，原始積累沒有完成，基礎(chǔ)設(shè)施落后，既要保持較快的發(fā)展速度，又要強(qiáng)調(diào)質(zhì)量效益。二是調(diào)整方面面臨的壓力。這些地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要調(diào)整，產(chǎn)品要升級(jí)換代，經(jīng)濟(jì)要轉(zhuǎn)型升級(jí)，如何搞好平衡和兼顧？換句話說(shuō)，就是在發(fā)展、調(diào)整、改革等多重任務(wù)并存的情況下，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展路子究竟應(yīng)該怎么走，這是一個(gè)值得很好研究的問題。

簡(jiǎn)單說(shuō)有兩條：一是學(xué)習(xí)、模仿。即在保持適當(dāng)速度的前提下，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)一些做法，加快工業(yè)化進(jìn)程，盡快做大經(jīng)濟(jì)總量。二是果斷選擇新路徑。即在把發(fā)展、調(diào)整、改革作為重要目標(biāo)的前提下，一手抓發(fā)展，一手抓調(diào)整，既把經(jīng)濟(jì)規(guī)模搞上去，又把質(zhì)量和效益搞上去，也就是選擇走以質(zhì)量和效益為中心的發(fā)展路子。實(shí)踐中，許多領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)家對(duì)這個(gè)問題要么思考得不多、理解得不深，要么對(duì)兩者的辯證關(guān)系把握得不準(zhǔn)，導(dǎo)致在發(fā)展理念、發(fā)展政策、發(fā)展路徑上模糊不清。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，陜西省近年來(lái)按照習(xí)近平總書記“5個(gè)扎實(shí)”的新要求，譜寫了追趕超越的新篇章。我認(rèn)為，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省是追趕超越的重要抓手。陜西省始終全力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移走質(zhì)量和效益為中心的發(fā)展路子，這才是正確的選擇。

開展計(jì)量知識(shí)進(jìn)校園活動(dòng)

《西部大開發(fā)》：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的重中之重，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)在需求。那么，請(qǐng)您談一談，陜西質(zhì)監(jiān)工作在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)現(xiàn)“三去一降一補(bǔ)”目標(biāo)中，如何認(rèn)識(shí)質(zhì)量創(chuàng)新、質(zhì)量發(fā)展和品牌的重要作用？

喬軍：推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)中央要求的“三去一降一補(bǔ)”，這是當(dāng)前陜西追趕超越工作的重大部署，陜西質(zhì)監(jiān)工作要服從和服務(wù)于這個(gè)大局，著眼建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省，充分發(fā)揮職能作用，打好組合拳，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)，有效發(fā)力。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新是關(guān)鍵，具體包括供給體系、供給質(zhì)量、供給產(chǎn)品的創(chuàng)新等，其中質(zhì)量創(chuàng)新是核心要素。唯有通過系統(tǒng)的創(chuàng)新提升產(chǎn)品質(zhì)量，才能滿足消費(fèi)者日益增長(zhǎng)的個(gè)性化需求。

打好組合拳、精準(zhǔn)服務(wù)，首先要深入了解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大部署，并明晰它與質(zhì)監(jiān)職能的關(guān)系。從供給側(cè)改革的要求來(lái)看，離不開質(zhì)量基礎(chǔ)技術(shù)做支撐、做牽引。在產(chǎn)品的創(chuàng)新環(huán)節(jié)，需要檢驗(yàn)檢測(cè)來(lái)發(fā)現(xiàn)問題，保障質(zhì)量；需要計(jì)量來(lái)支撐可靠性、精準(zhǔn)度；一旦產(chǎn)品成熟，需要制定生產(chǎn)工藝標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)現(xiàn)工業(yè)化大生產(chǎn)；需要進(jìn)行產(chǎn)品認(rèn)證，以確保進(jìn)入市場(chǎng)，參與國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)。因此說(shuō)，新常態(tài)是質(zhì)量和效益的時(shí)代，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為質(zhì)量部門發(fā)揮質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)支撐保障性作用，提供了更加廣闊的舞臺(tái)。

就消費(fèi)而言，消費(fèi)行為的實(shí)現(xiàn)，是以質(zhì)量和品牌為基礎(chǔ)的。當(dāng)前，消費(fèi)行為已經(jīng)發(fā)生諸多趨勢(shì)性的變化，而市場(chǎng)、供給側(cè)卻不能及時(shí)地提供這樣的服務(wù)，滿足消費(fèi)需求。從這個(gè)角度理性看待國(guó)內(nèi)消費(fèi)外溢的現(xiàn)象，就不難明白在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中創(chuàng)新、質(zhì)量、品牌是多么重要。

就企業(yè)而言，企業(yè)一定要把質(zhì)量、創(chuàng)新、品牌作為自己生存、發(fā)展、壯大的生命線，一定要把質(zhì)量管理創(chuàng)新作為經(jīng)營(yíng)管理的紅線、底線，須臾不可輕視、不可忽視。在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)時(shí)代，企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量一旦出現(xiàn)問題，就會(huì)喪失誠(chéng)信、丟掉市場(chǎng)，給企業(yè)發(fā)展造成重創(chuàng)，甚至帶來(lái)多米諾骨牌效應(yīng)，一夜之間毀掉整個(gè)企業(yè)。

就區(qū)域經(jīng)濟(jì)而言，質(zhì)量和品牌在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中會(huì)發(fā)生乘數(shù)效應(yīng)問題。比如許多優(yōu)質(zhì)的地標(biāo)產(chǎn)品，以前價(jià)格很低廉，從質(zhì)量的角度分析，首先是品牌不知名。工業(yè)產(chǎn)品也一樣，中國(guó)高鐵走出國(guó)門帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就是質(zhì)量、品牌產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)的最好例證。而我國(guó)的瓷器產(chǎn)品，雖在國(guó)內(nèi)享譽(yù)度較高，但價(jià)格卻賣不過德國(guó)、法國(guó)等世界名瓷，主要原因還在于質(zhì)量、品牌創(chuàng)新不夠，沒能發(fā)揮質(zhì)量創(chuàng)新、品牌建設(shè)的乘數(shù)效應(yīng)，在很大程度上限制了企業(yè)發(fā)展。

因此，在建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省的進(jìn)程中，務(wù)必更加重視質(zhì)量創(chuàng)新、重視品牌建設(shè)，重視以質(zhì)量引領(lǐng)發(fā)展，用質(zhì)量的理念謀劃發(fā)展，推進(jìn)發(fā)展。質(zhì)量是品牌的基礎(chǔ)，品牌是質(zhì)量的結(jié)晶，重視質(zhì)量、品牌建設(shè)，是企業(yè)、產(chǎn)業(yè)搶占競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的重要舉措，也是一個(gè)地區(qū)推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手。

《西部大開發(fā)》：“十三五”期間，陜西質(zhì)量發(fā)展的總目標(biāo)為“質(zhì)量強(qiáng)、品牌強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)、制造強(qiáng)、效益好”；去年又被確定為“標(biāo)準(zhǔn)化提升年”，并通過實(shí)施“十大質(zhì)量提升工程”，讓全省質(zhì)量總體水平顯著提升。那么，請(qǐng)您談一談陜西在標(biāo)準(zhǔn)化提升和質(zhì)量強(qiáng)省的發(fā)展思路？

開展“關(guān)注民生 計(jì)量惠民”活動(dòng)

喬軍：“四強(qiáng)一好”是今后一段時(shí)期內(nèi)我們的工作目標(biāo)。去年的“標(biāo)準(zhǔn)化提升年”，則旨在推動(dòng)更多的產(chǎn)品或者組織機(jī)構(gòu)，獲得國(guó)際認(rèn)證，走向國(guó)際市場(chǎng)，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

省委書記婁勤儉同志早就提出了“陜西地方標(biāo)準(zhǔn)要高于和嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要高于和嚴(yán)于地方標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，助推企業(yè)走出去，參與國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)”的目標(biāo)要求。這充分說(shuō)明了標(biāo)準(zhǔn)提升的重要性。

標(biāo)準(zhǔn)是創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)性、技術(shù)性支撐。要全面融入快速變化的全球經(jīng)濟(jì)中，競(jìng)爭(zhēng)能力、引領(lǐng)能力與我們是否制定和有效利用標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化流程過程中處于領(lǐng)導(dǎo)地位密切相關(guān)。當(dāng)然，高標(biāo)準(zhǔn)不一定就是高質(zhì)量，還要充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可，國(guó)際通行的這四大質(zhì)量基礎(chǔ)作用，打好組合拳，在提升質(zhì)量、品牌、標(biāo)準(zhǔn)上狠下功夫，讓能夠打動(dòng)消費(fèi)者的產(chǎn)品，質(zhì)優(yōu)物美，提升我們的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

標(biāo)準(zhǔn)化提升年，我們確定了10大質(zhì)量提升工程和30項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，促使標(biāo)準(zhǔn)的提升工程全面滲透到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中。例如，“標(biāo)準(zhǔn)化+陜西制造”護(hù)航工程中，開展國(guó)家級(jí)高端裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，圍繞能源化工、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組織具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，搶占標(biāo)準(zhǔn)制高點(diǎn)，提升企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)。新型城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工程中，加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化示范，指導(dǎo)22家首批試點(diǎn)村加快試點(diǎn)建設(shè)，全面、系統(tǒng)、深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

就品牌建設(shè)而言，作為質(zhì)量強(qiáng)省的牽頭單位，承擔(dān)著質(zhì)量強(qiáng)省工作推進(jìn)委員會(huì)辦公室的工作，要努力從三個(gè)層面推進(jìn)：企業(yè)層面，支持和鼓勵(lì)企業(yè)重視品牌建設(shè)、加強(qiáng)品牌研究，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力；政府層面，加大品牌培育力度，通過制定品牌培育規(guī)劃，實(shí)施品牌價(jià)值提升工程、知名品牌培育工程，完善質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)“陜西名牌”、“陜西省政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)”和“中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)”，推動(dòng)企業(yè)從產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)向質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)、品牌競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變；社會(huì)層面，加大品牌宣傳和保護(hù)力度。要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律、技術(shù)等方法手段，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品，堅(jiān)決杜絕劣幣驅(qū)逐良幣、山寨擊垮品牌現(xiàn)象發(fā)生。

“十三五”時(shí)期是陜西如期全面建成小康社會(huì)的決勝階段，我們要明晰工作思路、確定主攻方向，服務(wù)好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。這既是對(duì)質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)，更是質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的難得戰(zhàn)略機(jī)遇。因此，要倍加珍惜時(shí)代機(jī)遇，倍加珍惜人民重托，倍加珍惜職責(zé)使命，以更加務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)，凝聚共識(shí)，匯聚合力，作出陜西質(zhì)監(jiān)人的新貢獻(xiàn)。

提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)