革命老區(qū)子長(zhǎng)縣，屬省級(jí)白于山區(qū)集中連片特困縣，開(kāi)展省級(jí)貧困村互助資金項(xiàng)目試點(diǎn)以來(lái)，探索出兩級(jí)管理、雙重?fù)?dān)保的互助資金項(xiàng)目運(yùn)行模式。全縣互助資金累計(jì)發(fā)放1900.52萬(wàn)元生產(chǎn)性資金，幫助2579戶貧困群眾發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)。

優(yōu)化服務(wù)支撐

在余家坪鎮(zhèn)成立扶貧互助資金合作社，工作機(jī)構(gòu)常設(shè)于鎮(zhèn)政府，在鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳設(shè)置服務(wù)窗口，安排專人負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)辦理，實(shí)行“無(wú)幣化”借還款管理，保障資金安全運(yùn)行。群眾入會(huì)便捷，隨借隨還，建檔立卡貧困戶還能享受會(huì)費(fèi)財(cái)政全額補(bǔ)貼，貸款財(cái)政70%的貼息。

成立互助組織

子長(zhǎng)縣通過(guò)成立扶貧資金互助合作組織，破解資金短缺制約貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題。目前，全縣共有互助資金組織24個(gè)，會(huì)員1727戶，各種途徑籌集互助資金總額達(dá)到797.95萬(wàn)元，其中省、市配套資金263萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)資金75萬(wàn)元，縣財(cái)政投入資金360萬(wàn)元，會(huì)員交納入會(huì)資金99.95萬(wàn)元。

健全管理機(jī)構(gòu)

在余家坪鎮(zhèn)扶貧互助資金合作社試點(diǎn)成立理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，加強(qiáng)對(duì)扶貧互助資金合作社管理，成員由會(huì)員代表同鎮(zhèn)政府干部共同組成、共同管理。雙重?fù)?dān)保制約采取自愿組合原則，會(huì)員每5戶成立1個(gè)聯(lián)保小組，相互負(fù)連帶責(zé)任；在5戶聯(lián)?；A(chǔ)上，每個(gè)聯(lián)保小組在組外找一位種養(yǎng)殖大戶或科技致富帶頭人作為最終擔(dān)保人，實(shí)行雙重?fù)?dān)保，確保每筆貸款安全回收。

強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控

合作社為每個(gè)會(huì)員建立誠(chéng)信檔案，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)會(huì)員借貸情況評(píng)定信用等級(jí)，對(duì)還款情況進(jìn)行張榜公布。同時(shí)建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)還款及時(shí)的在貸款中給予更多的優(yōu)惠，對(duì)無(wú)故拖欠的降低信用等級(jí)，惡意拖欠的取消其會(huì)員資格。收益分配按年末占用費(fèi)的30%提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，15%用于轉(zhuǎn)增資本，5%提取公益金，40%用于合作社日常開(kāi)支，10%用于支付合作社會(huì)員股金的增值部分支出。