黎耀軍

當(dāng)前，中國經(jīng)濟處于發(fā)展新常態(tài)，鋼鐵行業(yè)著力落實去產(chǎn)能的供給側(cè)改革，鋼鐵企業(yè)職工對工資收入的預(yù)期受到一定程度的挫折，職工思想出現(xiàn)新的變化，對企業(yè)維穩(wěn)形成新的挑戰(zhàn)。本文以2016年7、8月間廣西柳州鋼鐵集團有限公司鋼星公司職工群體信訪事件為案例，進行深入剖析、反思，并嘗試總結(jié)新常態(tài)下企業(yè)維穩(wěn)工作的一些經(jīng)驗和規(guī)律。

一、2016年7、8月間鋼星公司職工群體信訪事件緣起和處置情況

根據(jù)上級有關(guān)工資制度改革的要求，鋼星公司在2016年4月底制定了相應(yīng)的工資改革方案，隨后下發(fā)該方案要求各工會分會廣泛征集職工意見及建議。5月6日，鋼星公司工會組織召開了職代會團組長會議，全票通過了該方案。該方案從5月開始執(zhí)行，7月份出現(xiàn)部分職工思想波動和信訪事件。信訪事件的起因，主要是職工認(rèn)為工資改革方案執(zhí)行后，工資收入比以前少了，而且科級干部、一般管理和專業(yè)人員、工人的收入差距也比以前大。

針對這次職工群體信訪事件，鋼星公司主要從三個方面做好維穩(wěn)工作。

一是組織召開信訪解答會議。鋼星公司工會組織召開信訪問題解答會議，答復(fù)職工以下幾個信訪問題：1.職工收入偏低的原因；2.科級干部、一般管理、專業(yè)人員、職工收入分配方式及收入差異；3.浮動薪金與崗級如何確定。信訪問題解答后，該公司負責(zé)人通報了目前公司形勢，同時強調(diào)了公司為爭創(chuàng)效益，在生產(chǎn)經(jīng)營工作中積采取的有效措施、進一步工作打算，以此提振職工信心；并號召廣大職工應(yīng)積極執(zhí)行公司各項政策制度，為全面超額完成經(jīng)濟指標(biāo)共同奮斗，只有企業(yè)經(jīng)營效益好了，職工收入才能提高。

二是邀請上級相關(guān)主管部門參與、監(jiān)督鋼星公司廠務(wù)公開、民主管理工作。信訪問題解答會議后，職工思想動態(tài)趨于穩(wěn)定。針對極個別職工仍存在思想波動情況，鋼星公司邀請上級相關(guān)主管部門領(lǐng)導(dǎo)到公司對工資改革方案、個別信訪職工提出的問題進行調(diào)研，并明確該公司的工資改革方案符合實際，程序合規(guī)。

三是深入生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)鍵部門開展調(diào)研工作。

鋼星公司負責(zé)人到下屬生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)鍵部門開展調(diào)研，對各部門提出的具體問題分類作了詳細答復(fù)；對于不能在現(xiàn)場解答、解決的職工訴求或問題，經(jīng)過整理，責(zé)成相關(guān)職能部門給予盡快解決。此次調(diào)研會暢通了職工訴求渠道，在一定程度上緩解了職工在工作中存在的矛盾、緊張情緒，為穩(wěn)定公司生產(chǎn)經(jīng)營工作奠定了一定基礎(chǔ)。

經(jīng)過以上合理、合法的方式和做好信訪接待工作，有效消除了職工的疑慮和思想矛盾，信訪事件逐漸平息，維護了企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境，保障了生產(chǎn)經(jīng)營工作正常開展。

二、關(guān)于此次職工群體信訪事件的思考

這起職工群體信訪事件雖已得到妥善解決，但其中的教訓(xùn)和經(jīng)驗值得我們認(rèn)真反思、總結(jié)。

（一）在新常態(tài)下，任何影響到職工切身利益的重大政策出臺必須十分謹(jǐn)慎，減少不利于企業(yè)維穩(wěn)工作的觸媒

新常態(tài)下鋼鐵行業(yè)經(jīng)營效益相對下降，職工的經(jīng)濟收入預(yù)期受到挫折，思想比較容易波動。這時候，任何影響到其切身利益的政策出臺，都有可能點燃其思想情緒的火焰，影響企業(yè)的和諧穩(wěn)定。為減少不利于企業(yè)維穩(wěn)工作的觸媒，建議應(yīng)遵循以下幾個原則：

1.政策必須是企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的客觀反映和必然要求，有利于職工把壓力變成動力。與職工利益密切相關(guān)的政策調(diào)整（如工資制度），應(yīng)著重于企業(yè)經(jīng)營效益的反映，盡量少做政策性或結(jié)構(gòu)性的調(diào)整，這樣有利減少職工的思想困擾。

2.涉及職工切身利益的政策出臺宜少不宜多，并且要注意出臺的節(jié)奏。政策出臺時必須充分考慮他們的承受力，能一次到位的政策盡量一次到位，不宜分多次推出；政策推出也不宜密集，注意掌握好節(jié)奏和時間節(jié)點，最大限度降低政策推出的震蕩。

3.盡量使職工對政策具象化。長期以來，在政策的宣傳貫徹上，我們習(xí)慣于開會宣讀學(xué)習(xí)文件，然后人人表態(tài)。有些職工在會上說沒啥意見，但會后政策執(zhí)行起來又跳腳。我認(rèn)為，能用數(shù)字說話的政策，盡可能用數(shù)字說話，使職工人人清楚自己的得和失，個個心中有本明白賬。需要具象化的重大政策，可以考慮“模擬實行法”，有利于減少政策推行的阻力，預(yù)先消除企業(yè)不穩(wěn)定因素。

（二）重大政策出臺前必須有維穩(wěn)工作預(yù)案，增強企業(yè)維穩(wěn)工作的戰(zhàn)斗力

維穩(wěn)工作預(yù)案應(yīng)考慮以下幾個要素：第一、整合黨、政、工、團、婦等資源，形成維穩(wěn)工作合力；第二、統(tǒng)一政策口徑、步調(diào)，形成維穩(wěn)工作定力；第三、以黨組織領(lǐng)軍，形成維穩(wěn)工作核心力；第四、密切溝通上下級，形成維穩(wěn)工作協(xié)調(diào)力；第五、厘清職能，明確分工，形成維穩(wěn)工作戰(zhàn)斗力。

（三）提高職工素質(zhì)，夯實企業(yè)維穩(wěn)工作的基礎(chǔ)

從鋼星公司職工信訪事件中，我們接觸到部分職工提到的一些問題，感覺無奈又難過，如：“工作都是我們工人做的，憑什么你們管理干部領(lǐng)的錢比我們多？”在公司多年的職工，對于公司的薪酬制度應(yīng)該有所了解，但居然提出這些常識性甚至有些匪夷所思的問題，并以此提出不合理要求，這說明職工素質(zhì)的提高還有很大的空間，也進一步表明提高職工素質(zhì)對于企業(yè)維穩(wěn)工作何其重要！提高職工素質(zhì)，是企業(yè)維穩(wěn)工作的基礎(chǔ)性工作。從維穩(wěn)工作角度而言，應(yīng)著重從兩方面下手：一方面，要加強對職工的企業(yè)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)教育，讓職工對企業(yè)如何管理運行、自己在企業(yè)中如何做事都有清楚的認(rèn)知，使每一個職工都成為“合格員工”；另一方面，要加強對職工的法制教育，使每一個職工都能以法制思維考慮問題、處理問題，成為“合格公民”。