張鼎信 尹燕國 馬慶泉 于 兵

肥城市糧食烘干機械化發(fā)展情況調研報告

張鼎信 尹燕國 馬慶泉 于 兵

一、發(fā)展情況

2014年上半年，按照省、泰安市農(nóng)機局工作部署，肥城市農(nóng)機局組織部分鎮(zhèn)街農(nóng)機站長、12家基礎好、規(guī)模大、有發(fā)展前景的農(nóng)機合作社理事長到安徽省蕪湖市中聯(lián)重科（原奇瑞重工）糧食烘干機械化裝備研發(fā)制造基地實地參觀學習，全面了解糧食烘干機械裝備的工作原理和加工制造工藝等。觀摩糧食烘干機械化作業(yè)流程后，大家深受啟發(fā)，有4個農(nóng)機合作社理事長現(xiàn)場簽訂了購買合同。在全市農(nóng)機系統(tǒng)的共同努力下，當年建成安莊鎮(zhèn)地龍農(nóng)機合作社、孫伯鎮(zhèn)萬馬農(nóng)機合作社、石橫鎮(zhèn)匯鑫源農(nóng)機合作社、王瓜店瑞豐農(nóng)機合作社4個糧食烘干示范基地，其中，萬馬農(nóng)機合作社聯(lián)合中聯(lián)重科創(chuàng)建了“中聯(lián)重科谷王糧食烘干泰安示范基地”。四個基地的建成，年糧食烘干量可達2萬噸以上，實現(xiàn)了肥城市糧食烘干機械化的零突破，為糧食烘干推廣工作的全面開展起到了很好的示范帶動作用。

在取得經(jīng)驗的基礎上，肥城市農(nóng)機部門乘勢而上，2015年繼續(xù)引導農(nóng)機合作社大力發(fā)展糧食烘干機械化技術。又相繼建成了瑞鑫農(nóng)機合作社、順豐農(nóng)機合作社、盛農(nóng)農(nóng)機合作社、利國糧食種植合作社、秀芝農(nóng)機合作社等10個糧食烘干基地，總數(shù)達到了14個，糧食烘干裝備達34臺組，14個示范基地分布在王瓜店、石橫、安莊、孫伯等8個鎮(zhèn)街，年烘干量從2014年的2萬噸，發(fā)展到目前的12萬噸，年烘干總量接近全市糧食產(chǎn)量的五分之一，當?shù)厝顺陨狭诵迈r的不落地糧食，合作社也取得了較好的經(jīng)濟效益。

在糧食烘干機械推廣應用的同時，也促進了肥城農(nóng)機生產(chǎn)制造企業(yè)的發(fā)展。2015年，肥城市金塔機械公司研究制造了HGJ-30、60、100、200等型系列糧食烘干塔。該烘干塔是HGJ-200型連續(xù)循環(huán)式，烘干效果相比其他烘干形式更好，收益更高。當年在利國糧食種植合作社投入使用該公司制造的單臺組日烘干量200噸的烘干裝備，年收益超過200萬元。農(nóng)戶在銷售烘干過的糧食后也因此每斤增加了0.1元左右的收益。為進一步迎合全市農(nóng)機合作社的發(fā)展需求，該公司還研究制造了30噸、60噸、100噸、200噸等多種型號的烘干設備，可根據(jù)用戶要求量身定做。

二、主要做法

一是加大資金、政策扶持力度。糧食烘干設備是新投入使用的農(nóng)機裝備，為打消合作組織購買設備一次性投入大、收回成本慢的顧慮，縣農(nóng)機部門積極為農(nóng)機合作組織和糧食烘干生產(chǎn)廠家牽線搭橋，商量洽談購買設備優(yōu)惠事宜。2014年共為合作社爭取三個優(yōu)惠政策，最高讓利達2.5萬元。近年來，還將糧食烘干設備列為補貼重點優(yōu)先考慮，按照政策要求的最高額度進行補貼，應補盡補；同時，在2014、2015年實施的全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務試點工作中，把糧食烘干作為主要作業(yè)環(huán)節(jié)進行補助。這些利好政策與措施的實施，極大地提高了合作組織和農(nóng)機大戶的購機積極性和主動性。

二是搞好全程服務。積極幫助合作社規(guī)劃、設計糧食烘干基地建設，指導合作社合理購置、科學選擇節(jié)能高效的烘干機械，并協(xié)調國土、電力部門，為基地建設解決用地和用電問題；及時引導合作社拓寬市場范圍，為周邊鎮(zhèn)村開展多種形式的糧食烘干社會化服務，合理收取烘干費用，同時鼓勵合作社與畜牧飼養(yǎng)企業(yè)、糧食深加工企業(yè)加強合作，及時將烘干的糧食外銷，確保烘干效益最大化；為讓合作社踏踏實實搞經(jīng)營，一心一意謀發(fā)展，把農(nóng)機合作社納入中小微企業(yè)范圍進行重點幫扶，在財政、金融、工商、稅收等方面給予傾斜和支持；在合作社評比工作中，把糧食烘干技術的利用作為評先樹優(yōu)的重要條件。

三是強化宣傳引導。一方面，組織有購買烘干設備意向的農(nóng)機專業(yè)合作社、種糧大戶、農(nóng)機經(jīng)營企業(yè)到糧食制造生產(chǎn)企業(yè)和使用烘干設備的合作社參觀，調動農(nóng)機組織、農(nóng)機大戶的購機積極性。另一方面，借助三夏、三秋等農(nóng)忙季節(jié)，加大對糧食烘干技術好處、優(yōu)勢的宣傳推廣，重點算好糧食豐產(chǎn)與損失正反兩面的經(jīng)濟效益賬，提高農(nóng)民群眾的認可和接受程度。同時，糧食烘干示范基地見成效后，大力宣傳成功經(jīng)驗，以點帶面，進一步促進糧食烘干技術快速發(fā)展。

三、存在問題

一是一次性投入大，籌資難。一組完整的糧食烘干機械裝備需要有場庫房建設，配套脫粒機、清選機、糧儲倉、升運機、配電室、控制裝置、烘干爐、電機裝載機等附屬裝備，目前購置補貼僅對主機進行補貼3-10萬元不等，烘干作業(yè)無補貼，大部分合作社望而卻步。

二是建設場地無保障，用地難。雖然農(nóng)業(yè)部、國土資源部于2015年聯(lián)合下發(fā)了《關于農(nóng)民合作社設施用地的意見》，但具體操作起來，因永久基本農(nóng)田劃定和設施農(nóng)用地管理工作控制等因素，要找到合適的建設用地很困難，影響了糧食烘干機械的推廣進程。

三是耗電較大，用電難。糧食烘干用電大。一般建在離村較遠的位置，所以需要變電室，審批安裝及用電定價存在較多問題。

四是受傳統(tǒng)觀念影響，認識不足。雖然糧食烘干利國利民，利環(huán)保利發(fā)展，但因傳統(tǒng)觀念根深蒂固，廣大農(nóng)戶還存在認識不足的問題。

四、思路對策

一是鞏固提高，優(yōu)中選優(yōu)，建好示范點?，F(xiàn)有的14家糧食烘干基地34臺組烘干機有7個廠家生產(chǎn)的8個品牌，在近2-3年的使用過程中各存在優(yōu)缺點，每個基地經(jīng)過多次的調試使用，已全部掌握了各自品牌的實用規(guī)律，極大地發(fā)揮了各自烘干機組的效率。作為農(nóng)機管理部門，應當在鞏固提高現(xiàn)有烘干機組的基礎上，針對本市氣候類型、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際、糧食區(qū)域布局狀況，優(yōu)中選優(yōu)，遴選出適合我市實際的幾款類型，建好示范點。

二是行政推動，政策支持，形成考核機制。采取行政推動方式著力培育一批規(guī)模大、機制活、服務能力強、示范帶動好的農(nóng)機專業(yè)服務組織。在落實農(nóng)機購置補貼政策時，優(yōu)先向農(nóng)機合作社傾斜，在各級財政項目試點資金安排上，優(yōu)先扶持信譽好、規(guī)模大、能力強的農(nóng)機專業(yè)合作社，使亮點更亮。引導農(nóng)機專業(yè)合作社開展保護性耕作、深松深耕整地、玉米機收暨秸稈還田、馬鈴薯機播、節(jié)水噴灌等節(jié)本增效型農(nóng)機化生產(chǎn)技術應用。同時采取百分制績效考核的方式對各街鎮(zhèn)進行年度考核，以此形成全市農(nóng)機化工作的考核長效機制。

三是強化培訓，提高技能，打造專業(yè)能手。堅持把農(nóng)機合作社帶頭人培訓、農(nóng)機化實用技術等培訓作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)機化的基礎性戰(zhàn)略性工程，加強制度建設、創(chuàng)新培育方式、健全工作體系、營造良好氛圍，扎實開展人才教育和培訓工作。農(nóng)機合作社作為新型職業(yè)農(nóng)民培訓主要載體，要利用其裝備優(yōu)勢、技術優(yōu)勢、場地優(yōu)勢；鼓勵農(nóng)機校、管理站、推廣站等部門聯(lián)合農(nóng)機經(jīng)銷商、農(nóng)機企業(yè)到農(nóng)機合作社等社會服務組織參與培訓活動。培訓工作與日常農(nóng)機作業(yè)管理、農(nóng)機維修保養(yǎng)、財務管理、農(nóng)機化質量監(jiān)督與農(nóng)機安全監(jiān)管相結合。培訓方式突出多樣化，采取室內(nèi)講座、現(xiàn)場演示、多媒體下鄉(xiāng)等多種形式，鼓勵更多的農(nóng)機手、農(nóng)戶、農(nóng)民合作社社員參與到培訓中來，提高農(nóng)機合作社各類從業(yè)人員技能及熟練使用多種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備的能力和水平。

四是全面宣傳，廣泛動員，提高全民認識水平。要有計劃地組織農(nóng)機合作社理事長及骨干成員參觀學習，開拓眼界，提高認識，并鼓勵各合作社購買先進高效適應的玉米聯(lián)合收獲機、深松機、植保機、糧食烘干機、節(jié)水噴灌機等農(nóng)業(yè)機械，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，做好一二三產(chǎn)融合，積極拓展合作社服務范圍。農(nóng)機主管部門要培典樹優(yōu)，全面宣傳，對做得好的農(nóng)機合作社重點推介進行經(jīng)驗交流，擴大典型農(nóng)機合作社的示范帶動效應。