關(guān)洪寧

黨的十八大報(bào)告把建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍聚焦到執(zhí)政骨干隊(duì)伍上，深刻闡明了建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍的極端重要性和基本要求。作為央企下屬骨干企業(yè)的遼河油田，建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部骨干隊(duì)伍，將激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的活力，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮內(nèi)在的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，不斷推動(dòng)遼河油田持續(xù)健康發(fā)展。

一、領(lǐng)導(dǎo)干部骨干隊(duì)伍的構(gòu)建

建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部骨干隊(duì)伍，首先要在分析領(lǐng)導(dǎo)人員個(gè)性差異和領(lǐng)導(dǎo)崗位重要程度的基礎(chǔ)上，對(duì)“骨干”有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，并明確地識(shí)別、界定和選拔骨干。

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部骨干的界定

基于勝任特征分析和人力資源分層管理方法理論，結(jié)合遼河油田干部隊(duì)伍實(shí)際，領(lǐng)導(dǎo)干部骨干界定范圍為：處科兩級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)干部及其后備力量。正職領(lǐng)導(dǎo)干部在領(lǐng)導(dǎo)班子和全局工作中居于核心地位，在領(lǐng)導(dǎo)班子和全局工作中起著關(guān)鍵作用。關(guān)鍵崗位的重要副職領(lǐng)導(dǎo)干部作為后備力量，是正職領(lǐng)導(dǎo)干部的重要來(lái)源。應(yīng)納入領(lǐng)導(dǎo)干部骨干隊(duì)伍。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部骨干的選拔

一是結(jié)合實(shí)際落實(shí)“好干部”的標(biāo)準(zhǔn)。按照習(xí)近平總書(shū)記在今年6月召開(kāi)的全國(guó)組織工作會(huì)議明確提出新時(shí)期黨和人民需要的好干部的標(biāo)準(zhǔn)，即信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔這五條標(biāo)準(zhǔn)，油田領(lǐng)導(dǎo)干部骨干是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員中的優(yōu)秀力量，首當(dāng)其沖適用。

二是著力提升選拔任用的科學(xué)化水平。將加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚(yáng)民主結(jié)合起來(lái)，改進(jìn)民主推薦方式和程序，將發(fā)揚(yáng)民主體現(xiàn)在投票推薦、個(gè)別談話(huà)、實(shí)地調(diào)查、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)等各個(gè)方面，體現(xiàn)在醞釀動(dòng)議、考察預(yù)告、溝通協(xié)商、討論決定、任前公示等各個(gè)環(huán)節(jié)。適時(shí)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部骨干的公開(kāi)競(jìng)聘，對(duì)于通用性較強(qiáng)的骨干崗位，合理確定公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗的范圍、規(guī)模。根據(jù)所屬企業(yè)的不同特點(diǎn)和領(lǐng)導(dǎo)干部骨干的崗位類(lèi)別，區(qū)分實(shí)施選任制、委任制和聘任制的選拔方式。

三是合理搭配黨政正職。年齡資歷相異。黨政正職兩個(gè)人的年齡和資歷要有一定的差異，一般來(lái)說(shuō)，性格特點(diǎn)應(yīng)彼此相容，一般應(yīng)把順從型和獨(dú)立型、外向型和內(nèi)向型相互交錯(cuò)搭配，保證領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部交流通暢，心往一處想、勁往一處使，團(tuán)結(jié)協(xié)作，能力專(zhuān)業(yè)互補(bǔ)。將掌握不同專(zhuān)業(yè)、具備不同才能、擁有不同閱歷的人組合在一起，互為補(bǔ)充，達(dá)到“1+1>2”的效果。

二、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，面向未來(lái)，努力建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部骨干隊(duì)伍

建設(shè)一支的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部骨干隊(duì)伍，是建成“雙千”企業(yè)、打造百年遼河幸福遼河的根本保證。

（一）探索教育培養(yǎng)新途徑

一是增強(qiáng)教育培訓(xùn)實(shí)效性。在培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式上，圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部骨干最想學(xué)到的知識(shí)、最想知道的情況、最想解決的問(wèn)題，本著少而精、有效管用的原則合理設(shè)置培訓(xùn)班次，進(jìn)一步引入研究式、互動(dòng)式、案例式、體驗(yàn)式、模擬式等教學(xué)方法，增強(qiáng)培訓(xùn)的吸引力和感染力。二是加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。制定切實(shí)可行的中長(zhǎng)期目標(biāo)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)處科兩級(jí)正職交流任職、正職后備上掛下派掛職的統(tǒng)一部署、統(tǒng)一規(guī)劃，使骨干實(shí)踐鍛煉工作有計(jì)劃、按目標(biāo)要求有序推進(jìn)；推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部骨干的交流任職和雙向掛職；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部骨干交流任職和掛職鍛煉的跟蹤評(píng)價(jià)等為進(jìn)一步的培養(yǎng)提升和更高層次的選拔任用提供依據(jù)。三是注重青年干部培養(yǎng)。結(jié)合油田實(shí)際，注重在科研、生產(chǎn)一線(xiàn)中選用基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富的青年干部，實(shí)行青年干部導(dǎo)師制，完善領(lǐng)導(dǎo)者的傳、幫、帶制度化、科學(xué)化。同時(shí)注重組織培養(yǎng)，經(jīng)常開(kāi)展同志式的談話(huà)，指出缺點(diǎn)，鞭策鼓勵(lì)，促進(jìn)青年干部素質(zhì)全方位的提升。

（二）構(gòu)建考核評(píng)價(jià)新體系

一是鞏固提高“四位一體”考核實(shí)效。在民主測(cè)評(píng)、組織考核、績(jī)效考核、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)“四位一體”的考核評(píng)價(jià)體系基礎(chǔ)上，創(chuàng)新實(shí)踐能夠更趨于科學(xué)合理、易于操作的領(lǐng)導(dǎo)干部骨干考核評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)德的考核，注重工作實(shí)績(jī)，考核指標(biāo)體系以定量為主，定性為輔，進(jìn)而確定考核對(duì)象的評(píng)定等次，減少主觀性，使評(píng)價(jià)更加公正、合理。

二是探索創(chuàng)建多維度的考核評(píng)價(jià)體系。在實(shí)踐中進(jìn)一步豐富完善，形成多維度的考核評(píng)價(jià)體系，打造多層次、多視角、多要素的動(dòng)態(tài)平衡架構(gòu)。將經(jīng)濟(jì)功能考核與社會(huì)功能考核相結(jié)合。對(duì)于油田領(lǐng)導(dǎo)干部骨干的考核，必須做到經(jīng)濟(jì)功能與社會(huì)功能并重，將素質(zhì)考核與業(yè)績(jī)考核相結(jié)合，構(gòu)建全面的考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。

三是開(kāi)發(fā)拓展考核結(jié)果運(yùn)用領(lǐng)域。根據(jù)考核評(píng)價(jià)結(jié)果的不同建立起正職領(lǐng)導(dǎo)干部“能上能下”體制機(jī)制，通過(guò)明確、量化的考核指標(biāo)進(jìn)行末位淘汰。任職期間多次被評(píng)為優(yōu)秀等次的，委以更關(guān)鍵的崗位任職或進(jìn)一步提拔使用。被評(píng)為基本稱(chēng)職及以下等次的，不列為下年度提拔對(duì)象。當(dāng)年被評(píng)為不稱(chēng)職或連續(xù)兩年被評(píng)為基本稱(chēng)職的，要視具體情況予以免職或降職使用，副職不得作為正職后備進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)干部骨干隊(duì)伍。

三、領(lǐng)導(dǎo)干部骨干隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化的保障措施

合理的骨干隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有利于實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有利于增強(qiáng)班子活力，有利于激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。

（一）制定干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，為骨干隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供有力支撐

基于企業(yè)發(fā)展對(duì)骨干隊(duì)伍多維度的需求，將骨干隊(duì)伍建設(shè)納入人力資源整體開(kāi)發(fā)統(tǒng)籌規(guī)劃，研究提出差別化的培養(yǎng)配備計(jì)劃，制定針對(duì)性強(qiáng)的管理措施，不斷加強(qiáng)骨干梯隊(duì)建設(shè)，推進(jìn)處級(jí)、科級(jí)、后備不同階段干部的梯隊(duì)建設(shè)，形成齊頭并進(jìn)、相互支撐、有序接替的良好格局，為領(lǐng)導(dǎo)干部骨干隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）研究建立干部退出機(jī)制，持續(xù)增強(qiáng)骨干隊(duì)伍活力

干部能上能下，是骨干隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化的必要措施。建立完善干部任前淘汰機(jī)制，廣泛推行干部試用制，對(duì)新上崗的領(lǐng)導(dǎo)干部骨干采取試用期制，探索推進(jìn)任期制和屆期制度，健全和完善責(zé)任追究機(jī)制，健全領(lǐng)導(dǎo)干部骨干崗位目標(biāo)責(zé)任制，明確不勝任現(xiàn)職崗位的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)達(dá)不到滿(mǎn)意度標(biāo)準(zhǔn)且存在問(wèn)題較多的骨干堅(jiān)決進(jìn)行組織調(diào)整。對(duì)“下”的骨干實(shí)行雙向選擇，鼓勵(lì)自主擇業(yè)。

（三）避免走入結(jié)構(gòu)優(yōu)化的誤區(qū)

領(lǐng)導(dǎo)干部骨干隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化必定需要循序漸進(jìn)的過(guò)程，防止層層遞減和“一刀切”。要結(jié)合漸進(jìn)式延遲退休年齡政策的出臺(tái)，保留必要比例的有經(jīng)驗(yàn)、有資歷、作風(fēng)踏實(shí)的干部骨干，搞好“傳幫帶”，實(shí)現(xiàn)新老交替、平穩(wěn)過(guò)渡，避免干部資源的浪費(fèi)。出于干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化的考慮，加強(qiáng)干部跨條塊跨領(lǐng)域交流，統(tǒng)籌干部資源的優(yōu)化配置，改善領(lǐng)導(dǎo)干部骨干的群體結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)干部工作的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。