徐延萍

隨著企事業(yè)單位改革的深入發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，經(jīng)濟(jì)關(guān)系、勞動關(guān)系發(fā)生著深刻的變化，企事業(yè)組織形式、經(jīng)營方式和利益關(guān)系的復(fù)雜化，企事業(yè)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作現(xiàn)狀凸顯出許多新的問題。為此，通過調(diào)研，在分析的基礎(chǔ)上，提出以下對策建議。

一、企事業(yè)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)做法

建章立制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。一是建立健全和完善規(guī)章制度，形成各項考核、獎懲制度，規(guī)范廣大干部、職工行使各項權(quán)力。不斷完善廉政建設(shè)工作目標(biāo)管理考核責(zé)任制，健全廉政建設(shè)的各項規(guī)章制度。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的監(jiān)督、考評力度，并定期組織職工進(jìn)行民主測評，以確保黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實處。二是強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)管力度。通過層層簽定《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，逐步形成系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化的運(yùn)行體系。落實領(lǐng)導(dǎo)干部黨內(nèi)“雙重”生活制度，以普通黨員身份按時參加支部組織生活。繼續(xù)推行黨務(wù)、政務(wù)公開，對重大事項、重要決定以一定方式向職工群眾進(jìn)行公開。三是加強(qiáng)輿論監(jiān)督，鼓勵市民群眾為企事業(yè)單位提意見，聘請行風(fēng)監(jiān)督員，公開監(jiān)督電話，讓工作處于市民的監(jiān)督之下。三是工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，創(chuàng)建公開、公平、公正的承發(fā)包制度，推動反腐敗工作的深入開展，確保工程質(zhì)量和安全，維護(hù)招投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益。

嚴(yán)肅查處，從細(xì)微之處遏制違紀(jì)案件的發(fā)生。一是推行黨務(wù)、政務(wù)公開、干部述職述廉、民主評議等制度，有針對性的進(jìn)行防范，糾正存在問題。二是對廣大職工群眾反映的各種苗頭性、傾向性信息，如小事則及時敲警鐘，爭取把問題解決在萌芽狀態(tài)；對查實的問題，則進(jìn)行嚴(yán)肅查處，決不手軟，以達(dá)到發(fā)揮警示的作用。三是在干部選拔任用工作上，堅持干部任用條件，嚴(yán)格干部任用程序，堅持民主集中制原則，把握好推薦、考察、討論、決定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實任前公示制、考察預(yù)告制、任職試用期制，自覺防止和抵制用人上的不正之風(fēng)，保證了選拔任用工作公開、公平、公正。

二、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作存在的主要問題

一是重視不夠易被忽視的角落。許多工程建設(shè)單位生產(chǎn)任務(wù)重，領(lǐng)導(dǎo)分管工作過多，精力分散。諸如對物資采購和項目招標(biāo)過程等的參與度不夠不全。所管轄的基層單位多、管理范圍大，有些工作很難做到滴水不漏、面面俱到。對黨風(fēng)廉政建設(shè)的開展造成了一定的難度。

二是考核與追究工作亟待加強(qiáng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是一種務(wù)虛的工作，沒有硬指標(biāo)、硬任務(wù)、沒有真正的責(zé)任。一是責(zé)任不明確。盡管簽了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，但到底要負(fù)什么樣的責(zé)任，在工作機(jī)制上，得不到明顯體現(xiàn)。二是目標(biāo)不具體。黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)比較虛，可高可低，可多可少，把握不準(zhǔn)，沒法衡量。三是激勵、處罰措施難實施。雖然實行了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，本來應(yīng)有一些激勵、處罰作用，但由于責(zé)任不明確，目標(biāo)不具體，導(dǎo)致了一些獎勵、處罰措施難以實施，在獎勵、處罰上往往是象征性的，作用不很明顯。

三是監(jiān)督機(jī)制不盡完善。對于一些應(yīng)公開的政務(wù)、黨務(wù)以及一些敏感、重大的問題，一般干部了解的少，想監(jiān)督而又不能監(jiān)督。一些黨員干部匯報思想、報告工作不及時，不全面，有的只向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，職工群眾看起來是霧里看花、模模糊糊。

三、建議和對策措施

一是完善黨風(fēng)廉政建設(shè)的長效機(jī)制。從解決基礎(chǔ)薄弱、資源分配不合理等方面入手，同時配齊相應(yīng)人員，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。逐漸完善項目招標(biāo)相應(yīng)的實施細(xì)則、管理辦法、監(jiān)督制約機(jī)制。

二是抓好責(zé)任考核、嚴(yán)格責(zé)任追究。黨風(fēng)廉政責(zé)任制的考核，是責(zé)任制能否真正落實的重要一環(huán)，也是實施責(zé)任追究的基礎(chǔ)。每年年底對領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況進(jìn)行專門考核，考核要統(tǒng)一思想、精心組織，減少隨意性和不合理因素，努力使考核結(jié)果準(zhǔn)確地反映被考核單位的工作情況，并將考核結(jié)果應(yīng)記入干部廉政檔案，切實與干部獎懲、任用掛起鉤來。

三是把握關(guān)鍵，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，構(gòu)建堅強(qiáng)有力的懲處保障機(jī)制。一是暢通信訪渠道。除通過輪流坐班、電話預(yù)約等形式及時接待群眾來信來訪外，進(jìn)一步健全紀(jì)檢監(jiān)察部門信訪網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立1-2名紀(jì)檢員、信訪員，做到有問題及時反饋，及時查處。二是嚴(yán)肅查辦。對損害群眾利益、影響發(fā)展穩(wěn)定引發(fā)群體性事件苗頭的重點進(jìn)行查處。實行責(zé)任追究，但凡領(lǐng)導(dǎo)干部管轄范圍內(nèi)發(fā)生了重大問題，領(lǐng)導(dǎo)干部雖然不是當(dāng)事人，沒有直接參與，但負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，就要受到追究；實行終身追究，特別是一些重大決策，重大工程項目更應(yīng)實行終身追究，避免領(lǐng)導(dǎo)干部的短期責(zé)任行為和僥幸心理。三是充分發(fā)揮紀(jì)律審查的綜合效果，實現(xiàn)向警示教育延伸、向建章立制延伸、向?qū)ｍ椫卫硌由?。利用查處的反面典型，及時組織召開處理會進(jìn)行警示教育，真正起到“查處一件，教育一片”的作用。根據(jù)問題易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域有針對性地開展專項治理，認(rèn)真分析問題發(fā)生的原因、規(guī)律和特點，制定加以防范的辦法和措施，堵塞漏洞。

企事業(yè)要以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為切入點，堅持教育、制度、監(jiān)督并重，在落實二字上狠下功夫，著重解決黨員干部在思想、組織、作風(fēng)和工作方面存在的突出問題，進(jìn)一步構(gòu)筑起領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的思想道德防線，有力帶動黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣的明顯好轉(zhuǎn)，形成上下廉潔高效、勤政務(wù)實的良好黨風(fēng)政風(fēng)和誠信、團(tuán)結(jié)、敬業(yè)、奉獻(xiàn)的淳樸民風(fēng)，讓那些看起來無影無蹤的潛規(guī)則在黨內(nèi)以及社會上失去土壤、失去通道、失去市場。