高鵬

總部經(jīng)濟是首都經(jīng)濟的重要特征，在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。當前，首都發(fā)展進入新的歷史時期，建設(shè)總部經(jīng)濟特色小鎮(zhèn)，將成為優(yōu)化提升首都核心功能和疏解中心城區(qū)功能、產(chǎn)業(yè)、人口的重要途徑。

目前，全市4007家總部企業(yè)中，東城、西城、朝陽、海淀4個區(qū)就達到近3000家，占比超過7成，功能、產(chǎn)業(yè)、人口高度集聚，在實現(xiàn)人才、信息、市場資源共享，取得規(guī)模效益的同時，也帶來了辦公成本增加、發(fā)展空間受限、資源緊張、職住分離、潮汐交通等一系列問題，使總部企業(yè)進一步發(fā)展受到限制和約束，產(chǎn)生了外遷的需要。在全市加快由“聚集資源求增長”轉(zhuǎn)向“疏解功能謀發(fā)展”的大背景下，總部企業(yè)向郊區(qū)遷移也契合首都城市戰(zhàn)略定位的要求。事實上，已經(jīng)有部分企業(yè)將總部遷至郊區(qū)，例如，中軟集團遷至昌平，京東、敦豪總部轉(zhuǎn)移到亦莊，北汽、中航信總部已經(jīng)搬入順義。

順義，有基礎(chǔ)、有條件、有空間

近年來，首都郊區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等日趨完備，與中心城區(qū)的差距在逐步縮小。據(jù)統(tǒng)計，“十二五”末，郊區(qū)經(jīng)濟總量、交通路網(wǎng)、衛(wèi)生機構(gòu)數(shù)、地下管網(wǎng)等指標占全市比例，分別比“十一五”末提高了2個、3個、12個和16個百分點。同時，國家和北京市相繼出臺一系列政策扶持特色小鎮(zhèn)發(fā)展，在資金上優(yōu)先支持、土地上試點突破，到2020年將在全國范圍內(nèi)培育1000個左右特色小鎮(zhèn)，目前北京市已有3個小鎮(zhèn)入選第一批中國特色小鎮(zhèn)名單，建設(shè)總部經(jīng)濟特色小鎮(zhèn)也有了良好的政策基礎(chǔ)。

順義位于北京東北部，是首都國際機場所在地，緊鄰北京城市副中心，建設(shè)總部小鎮(zhèn)有基礎(chǔ)、有條件、有空間。一方面，交通便捷高效，機場高速等6條高速路和地鐵M15號線、機場線穿區(qū)而過，7條軌道交通和11條城市道路正在規(guī)劃建設(shè)，將進一步促進順義與中心城區(qū)、城市副中心和北京東北部地區(qū)的互聯(lián)互通。另一方面，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。經(jīng)濟總量位居全市第5，培育了汽車、航空、金融3大支柱產(chǎn)業(yè)，初步形成了以智能制造、高端制造為基礎(chǔ)，臨空經(jīng)濟、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，服務(wù)業(yè)占比達到60%。同時，人口密度較低，約為1000人/平方公里，僅為中心城區(qū)平均水平的1/24，在郊區(qū)中也保持較低水平。此外，國際化程度高，首都國際機場年客流量近9500萬人次，其中國際中轉(zhuǎn)旅客達到26%；順義常住的外籍人士達到近萬名，排名全市第3；擁有教育部批準設(shè)立的外籍人員子女學校3所，占全市的1/6；外資企業(yè)達到700家，其中跨國公司80余家，世界500強企業(yè)30余家，相繼與美國、意大利等國家多個城市建立友好城市關(guān)系。

當前，順義正在加快建設(shè)北京市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點示范區(qū)，已經(jīng)形成了一批開放的新業(yè)態(tài)、新模式，外國人出入境服務(wù)大廳也已于今年5月掛牌運營。

后沙峪鎮(zhèn)，五步打造總部經(jīng)濟特色小鎮(zhèn)

后沙峪鎮(zhèn)位于首都國際機場輻射區(qū)和溫榆河畔，集聚了順義最優(yōu)的各類資源和優(yōu)勢，是順義發(fā)展總部經(jīng)濟特色小鎮(zhèn)的首選之地。依托優(yōu)越條件，我們將堅持立足首都、放眼全球、對標國際，堅持生產(chǎn)、生活、生態(tài)相統(tǒng)一，以國際視野、開放胸懷、先進理念，高起點規(guī)劃，高水平設(shè)計，高標準建設(shè)后沙峪總部經(jīng)濟特色小鎮(zhèn)。

第一，規(guī)劃范圍。小鎮(zhèn)規(guī)劃在順義新城空港組團，用地包括順義新城5個街區(qū)，總用地面積初步規(guī)劃16.5平方公里，現(xiàn)已建成約8.8平方公里，尚有7.7平方公里可用于建設(shè)，發(fā)展空間充足。

第二，產(chǎn)業(yè)定位。以航空服務(wù)、產(chǎn)業(yè)金融、高端商務(wù)等企業(yè)總部為核心，以信息服務(wù)、會議展覽、文化創(chuàng)意等知識型服務(wù)業(yè)為支撐，以配套商業(yè)、休閑娛樂、文化旅游等生活性服務(wù)業(yè)為補充，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、特色產(chǎn)業(yè)鮮明、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)完整的產(chǎn)業(yè)體系。

第三，空間布局。形成“一核、兩軸、三區(qū)”布局。一核，即以羅馬湖為核心的生態(tài)綠核，位于規(guī)劃區(qū)的中心區(qū)域，為小鎮(zhèn)增綠添彩；兩軸，分別為沿地鐵M15號線和有軌電車T2線規(guī)劃布局的綜合服務(wù)軸；三區(qū)，是指總部辦公區(qū)、文化體育區(qū)、生活服務(wù)區(qū)，分別位于規(guī)劃區(qū)的商業(yè)金融、文化休閑、生活居住3大功能區(qū)塊。

第四，建設(shè)時序。采取分步實施、近遠期結(jié)合的方式，2017-2019年，啟動規(guī)劃2.4平方公里的先導(dǎo)區(qū)，當前將充分利用53萬平方米的中航信產(chǎn)業(yè)園，實施產(chǎn)業(yè)鏈招商，吸引數(shù)字技術(shù)、金融服務(wù)和旅游信息服務(wù)等上下游相關(guān)企業(yè)總部2-3家入駐，力爭盡早出形象、顯效益；2020-2025年，啟動地鐵M15號線后沙峪站點周邊約3.5平方公里的近期建設(shè)區(qū)；2026-2030年，啟動中遠期建設(shè)，規(guī)劃面積7.4平方公里。

第五，遠景展望。力爭到2030年，集聚收入過百億的總部企業(yè)達到5家，過十億的總部企業(yè)達到30家，吸引全球500強區(qū)域性總部20家，每平方公里人口控制在1500人以內(nèi)，建設(shè)成為在中國乃至全球有重要影響力的總部企業(yè)集聚、生態(tài)環(huán)境一流、國際人才匯聚、中西元素結(jié)合、創(chuàng)新開放和諧、產(chǎn)城融合發(fā)展的國際化總部經(jīng)濟特色小鎮(zhèn)。