◎魏曉冉 平章起

｜創(chuàng)新驅動｜CHUANGXINQUDONG

依靠創(chuàng)新驅動跨越“中等收入陷阱”

◎魏曉冉 平章起

實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，是加快轉變經濟發(fā)展方式、提高綜合國力和國際競爭力的必然要求和重大舉措，也是助力我國跨越“中等收入陷阱”的關鍵所在。以理論創(chuàng)新、改革創(chuàng)新、自主創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新驅動科學發(fā)展，對于破解“中等收入陷阱”難題具有重大意義。

創(chuàng)新驅動；新發(fā)展理念；中等收入陷阱

“今后五年是跨越‘中等收入陷阱’的重要階段”，李克強總理在2016年的政府工作報告中如是說。面對如何跨越“中等收入陷阱”的難題，“創(chuàng)新驅動”成為規(guī)避陷阱風險的關鍵所在。

跨越“中等收入陷阱”需要理論創(chuàng)新

發(fā)展是人類社會的永恒命題，解決發(fā)展中遇到的問題，只能通過發(fā)展來解決，而實現(xiàn)科學的發(fā)展必須要有科學理論的指導。十八大以來，“五位一體”的科學發(fā)展理念成為指導經濟社會實現(xiàn)科學發(fā)展的最新理論成果。面對發(fā)展中遇到的新情況、新問題，要成功跨越“中等收入陷阱”，就必須堅持新發(fā)展理念的指導，堅持不懈地進行理論創(chuàng)新。

1.理論創(chuàng)新是實現(xiàn)科學發(fā)展的首要工作

“中等收入發(fā)展階段是中國仍可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，也是各種社會矛盾明顯增多的陷阱密布期?！盵1]當前，我國發(fā)展面臨著國內外諸多矛盾疊加、風險隱患交匯的嚴峻挑戰(zhàn)，全球化、信息化深入發(fā)展，社會變革加劇。面對世情、國情發(fā)生的深刻變動，缺乏科學理論的指導，沒有實踐基礎上的理論創(chuàng)新，不僅難以跨越“中等收入陷阱”，中國特色社會主義事業(yè)也將面臨著顛覆的危險。行動的自覺必須要有科學理論的啟蒙，而科學的理論必然是在實踐基礎上進行的理論創(chuàng)新。理論指導下的實踐創(chuàng)新與實踐基礎上的理論創(chuàng)新是相互作用，并肩而行的。進行理論創(chuàng)新，必須要堅持馬克思主義同當代中國實際和時代特征相結合，緊扣社會主義現(xiàn)代化建設實踐與中國社會發(fā)展的階段性特征，抓住經濟社會發(fā)展的重大問題，及時作出新的理論概括。

2.以中國特色社會主義最新理論成果為指導

以理論創(chuàng)新破解“中等收入陷阱”難題，根本上是要以科學發(fā)展觀、習近平總書記系列講話精神為指導。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在總結我國改革開放和現(xiàn)代化建設實踐經驗的基礎上闡述了一系列治國理政的新理念、新思想、新戰(zhàn)略。

習近平總書記系列講話立足于社會主義初級階段的基本國情，用一系列緊密聯(lián)系、相互貫通的新思想、新觀點和新論斷，對新形勢下應該實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題給予了新的科學的回答。只有認真學習總書記系列講話精神，認真落實“四個全面”戰(zhàn)略布局、深入貫徹“五大發(fā)展理念”，才能跨越“中等收入陷阱”，實現(xiàn)更大的發(fā)展。

3.實現(xiàn)科學發(fā)展離不開社會主義核心價值觀引領

社會主義核心價值觀是馬克思主義基本原理與當代中國實際相結合，是根植于中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的又一偉大理論成果，體現(xiàn)了馬克思主義科學性與價值性的統(tǒng)一。只有在全社會積極培育和踐行社會主義核心價值觀，用社會主義核心價值觀凝心聚力，才能為進一步深化改革、破解“中等收入陷阱”難題提供有力的精神引領和智力支持。

跨越“中等收入陷阱”需要改革創(chuàng)新

理論創(chuàng)新的最終目的是指導社會實踐的發(fā)展。對“中等收入陷阱”理論層面的辨析是必要的，但問題的主要方面仍然在于我國能否成功跨越“中等收入陷阱”，實現(xiàn)經濟社會的可持續(xù)性發(fā)展。當前，要跨越“中等收入陷阱”，掃清科學發(fā)展道路上的重重阻礙必須依靠改革創(chuàng)新，通過改革創(chuàng)新解決發(fā)展中遇到的問題。

1.改革創(chuàng)新是跨越“中等收入陷阱”的必由之路

分析拉美等相關國家落入“中等收入陷阱”的原因，其中既有經濟政策、政治改革方面的，也有社會文化、國際環(huán)境方面的，多種因素相互交織、糅合成為阻礙其發(fā)展的重重障礙。

李克強總理在今年政府工作報告中指出：我國發(fā)展到現(xiàn)在這個階段，不靠改革創(chuàng)新沒有出路。要堅持以改革開放為動力、以人力人才資源為支撐，加快創(chuàng)新發(fā)展，培育壯大新動能、改造提升傳統(tǒng)動能，推動經濟保持中高速增長、產業(yè)邁向中高端水平。改革創(chuàng)新要做到多管齊下，不能僅僅局限在技術、管理方面，更要從頂層設計入手，注重頂層設計與基層實踐的良性互動。只有做到想人民之所想、急人民之所急，才能為改革創(chuàng)新贏得廣泛的民意支持，才能為實現(xiàn)科學發(fā)展打下堅實的群眾基礎。

2.改革創(chuàng)新要以推進國家治理現(xiàn)代化為著力點

國家治理現(xiàn)代化集中體現(xiàn)為國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，就是要使各方面制度更加科學、更加完善，實現(xiàn)社會各項事務治理的制度化、規(guī)范化和程序化?！霸诶绹液吞K東國家陷入‘中等收入陷阱’中，都能找到基本制度的根源，這里說的基本制度包括經濟、政治、社會、文化等領域的制度?！盵2]今天，擺在我們面前的一項重大歷史任務就是推動中國特色社會主義制度更加完善，為社會的和諧穩(wěn)定、國家的長治久安提供一套更加科學的制度體系。

國家治理現(xiàn)代化是一項全面、系統(tǒng)的宏大工程，是各領域改革和改進的聯(lián)動的集成。我們必須在堅定中國特色社會主義制度自信的基礎上，進一步完善社會主義市場經濟體制、宏觀調控和資源配置政策以及政府行政制度，通過制度體制創(chuàng)新尋求經濟社會發(fā)展的持久動力。

3. 改革創(chuàng)新必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想

創(chuàng)新發(fā)展首先要解決為什么人、由誰享有這個根本問題。以人民為中心的發(fā)展思想，要體現(xiàn)在經濟社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)。要順應人民群眾對美好生活的向往，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。通過深化改革、創(chuàng)新驅動，提高經濟發(fā)展的質量和效益，積極調整收入分配格局，完善以稅收、社會保障和轉移支付等為主要手段的再分配調節(jié)機制。要更加注重維護社會公平正義，解決好收入差距問題，重視民眾話語表達與多樣化的利益訴求。只有不斷化解社會矛盾才能進一步規(guī)避“中等收入陷阱”風險。

發(fā)展過程中成績與困境并存是人類社會普遍存在的現(xiàn)象。出現(xiàn)發(fā)展停滯的根本原因在于人與人之間、人與社會之間、人與自然之間出現(xiàn)了不能主動調和的矛盾，而要跨越“陷阱”、解決矛盾，最終只能依靠繼續(xù)發(fā)展、繼續(xù)改革、繼續(xù)創(chuàng)新。

跨越“中等收入陷阱”需要自主創(chuàng)新

跨越“中等收入陷阱”，破解發(fā)展難題，必須提升自主創(chuàng)新能力?，F(xiàn)代社會發(fā)展的顯著特征是科學與文化的高度融合，提高自主創(chuàng)新能力，突破發(fā)展瓶頸，積極應對“中等收入陷阱”風險，關鍵在于要將科技創(chuàng)新與文化創(chuàng)新統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設的實踐中。

1.增強文化創(chuàng)新能力

文化引領時代發(fā)展，是最需要創(chuàng)新的領域。文化創(chuàng)新是提高民族創(chuàng)新活力的主要方式，是增強科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等其他方面創(chuàng)新能力的前提，也是規(guī)避“中等收入陷阱”的重要途徑。必須堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，發(fā)掘中華民族深厚的文化資源，為培養(yǎng)出一代具有創(chuàng)新精神的現(xiàn)代化新人，推進社會主義文化強國建設提供堅實的文化基礎和人才保障。

2.提高科技創(chuàng)新能力

習近平總書記指出：“塊頭大不等于強，體重大不等于壯，虛胖不行?！盵3]我國成為中等收入國家以后，生產要素成本迅速上升，粗放式、資源消耗型的經濟增長模式難以為繼，發(fā)展的比較優(yōu)勢逐漸弱化。發(fā)展方式的落后根本上是受制于科技創(chuàng)新能力的欠缺。加強科技創(chuàng)新，根本上是要提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。李克強總理在今年政府工作報告中強調，“提升科技創(chuàng)新能力。完善對基礎研究和原創(chuàng)性研究的長期穩(wěn)定支持機制，建設國家重大科技基礎設施和技術創(chuàng)新中心，打造科技資源開放共享平臺”[4]，要把重要領域的科技創(chuàng)新擺在更加突出的地位，發(fā)揮社會主義市場經濟條件下新型舉國體制優(yōu)勢，集中力量、協(xié)同攻關，搶占國際科技制高點。

3.堅持文化創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的統(tǒng)一

隨著社會主義現(xiàn)代化建設的深入推進，具有比較優(yōu)勢的生產要素發(fā)生了巨大變革，從某種意義上講，生產要素的變革需要自主創(chuàng)新能力的提升，而其關鍵在于實現(xiàn)科技創(chuàng)新與文化創(chuàng)新的統(tǒng)一。不管是新型人力資源的培養(yǎng)，還是資源開發(fā)利用率的提升以及制度體制改革的推進，都迫切需要科技創(chuàng)新與文化創(chuàng)新的融合。因此，提高我國人力資源的科學文化素質，提升原生資源利用的科技含量，以及推動新能源技術的開發(fā)創(chuàng)新與創(chuàng)設制度體制改革的文化氛圍，成為成功跨越“中等收入陷阱”的關鍵。

跨越“中等收入陷阱”需要協(xié)同創(chuàng)新

某種意義上講，“中等收入陷阱”現(xiàn)象的出現(xiàn)，是政府與市場、國內消費與出口導向、城市與鄉(xiāng)村、工業(yè)與農業(yè)、經濟增長與收入分配、發(fā)展經濟與保護環(huán)境的非均衡發(fā)展的結果。要順利實現(xiàn)中國特色社會主義現(xiàn)代化建設、完成從“中等收入”向“高等收入”的遞進，迫切需要社會主義現(xiàn)代化建設中各方力量的相互協(xié)調與補益。而革除現(xiàn)有發(fā)展模式的弊端，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和包容性增長的重點在于協(xié)同創(chuàng)新模式的實踐應用。

1.協(xié)同創(chuàng)新是體現(xiàn)新發(fā)展理念的根本方法

黨的十八屆五中全會提出了創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。協(xié)同創(chuàng)新是新發(fā)展理念在經濟社會發(fā)展層面的實踐應用，是新發(fā)展理念根本方法的具體體現(xiàn)。其一，基于發(fā)展主體多元化、發(fā)展過程復雜化、發(fā)展方式多樣化的時代背景與現(xiàn)實考量，協(xié)同創(chuàng)新以實現(xiàn)系統(tǒng)間的交叉發(fā)展、系統(tǒng)內部的整合發(fā)展、系統(tǒng)運行過程的開放發(fā)展為總體目標。以人民為中心的發(fā)展思想是跨越“中等收入陷阱”的根本指導思想，而“創(chuàng)新”“協(xié)調”兩大發(fā)展理念與協(xié)同創(chuàng)新具有本質上的統(tǒng)一性。其二，協(xié)同創(chuàng)新的運行機制體現(xiàn)了根本發(fā)展方法。所謂協(xié)同創(chuàng)新，就是既要依靠宏觀層面引導調控的外部驅動，通過打造創(chuàng)新發(fā)展的高端平臺，調動優(yōu)勢資源的充分利用，又要重視中觀和微觀層面資源要素內在潛力的開發(fā)，最終實現(xiàn)國家和地方、自然與經濟、國際與國內、生產和科研的深度融合，這充分體現(xiàn)了“綠色”“開放”“共享”的發(fā)展理念。

2.以協(xié)同創(chuàng)新來提升創(chuàng)新效率

創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，以創(chuàng)新驅動增長的發(fā)展方式破解“中等收入陷阱”，重點在于提升創(chuàng)新效率。協(xié)同創(chuàng)新能夠促使知識增值，產業(yè)結構升級，并由此帶來強大的集群效應和規(guī)模效應，最終推動資源配置和知識創(chuàng)新效果的最大化。協(xié)同創(chuàng)新的最大新意在于“協(xié)同”?！皡f(xié)同不是雷同，而是不同單位不同專業(yè)不同問題研究之間的‘和而不同’。協(xié)同不是拼盤，而是不同單位不同專業(yè)不同問題研究之間圍繞同一個主題的有機協(xié)調；協(xié)同不是形式的聚合，而是創(chuàng)新主體和創(chuàng)新客體核心要素的深度融合”[5]。習近平總書記多次強調，在實現(xiàn)中國經濟社會全面深化改革的過程中必須依托創(chuàng)新行為，無論是制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，還是科技創(chuàng)新，都必須全面貫徹“協(xié)同創(chuàng)新”這個理念。

■滿地風光 董年龍 /攝

3.協(xié)同創(chuàng)新要著力于創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)

以創(chuàng)新驅動增長的發(fā)展方式破解“中等收入陷阱”難題，關鍵在于創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。當前，造成我國經濟發(fā)展方式落后、經濟發(fā)展速度相對回落的根本原因是創(chuàng)新不足，特別是自主創(chuàng)新能力落后。而自主創(chuàng)新能力的缺乏很大程度上是因為創(chuàng)新人才短缺以及創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制落后造成的自主創(chuàng)新研發(fā)能力的欠缺。目前，體制性壁壘與資源分散成為創(chuàng)新人才培養(yǎng)的主要瓶頸。高校是創(chuàng)新型人才的主要“孵化室”，承擔著啟智、育人的重要責任。然而，相當一部分高等院校、科研所雖然擁有獨特的人才培養(yǎng)條件，但是由于“封閉式教學”模式等體制性壁壘的存在，造成“產、學、研”等各類教育資源分離，導致在人才培養(yǎng)過程中的若干環(huán)節(jié)不同程度地存在著理論與實踐的脫節(jié)。

建立協(xié)同創(chuàng)新機制是突破制度障礙、打破體制壁壘，有效匯集不同創(chuàng)新主體資源優(yōu)勢的關鍵舉措?！俺浞终{動企業(yè)、大學、科研機構等各類創(chuàng)新主體的積極性和創(chuàng)造性，跨學科、跨部門、跨行業(yè)組織實施深度合作和開放創(chuàng)新，對于加快不同領域、不同行業(yè)以及創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)之間的技術融合與擴散”[6]，構建產學研有機結合的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式，實現(xiàn)經濟社會的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

總之，對“中等收入陷阱”問題進行討論是經濟社會發(fā)展到現(xiàn)階段對學術界提出的客觀要求，也是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化進程中的現(xiàn)實需要。我們有理由相信，在以習近平同志為核心的黨中央領導下，不斷推進理論創(chuàng)新、改革創(chuàng)新、自主創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新四維一體的統(tǒng)籌發(fā)展，中國特色社會主義道路必將越走越寬廣。

[1]鄭秉文. 跨越中等收入陷阱，需應對哪些挑戰(zhàn). 新華日報，2012-12-05．

[2]周叔蓮. 關于“中等收入陷阱”問題的思索.中國井岡山干部學院學報，2012，（3）．

[3]中共中央宣傳部. 習近平總書記系列重要講話讀本. 人民出版社，2016.

[4]李克強. 政府工作報告. 人民日報，2017-03-17.

[5]張娜，燕霞. 協(xié)同創(chuàng)新加強文化軟實力研究——第七屆中國文化軟實力研究高層論壇綜述. 前線，2015，（7）.

[6]陳勁，陽銀娟. 協(xié)同創(chuàng)新的理論基礎與內涵.科學學研究，2012，（2）.

（作者單位：南開大學馬克思主義學院）

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10.13561/j.cnki.zggqgl.2017.07.011 ■ 編輯：云霞