◎?qū)m秀川 王琛

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利益共同體的界定與分析

◎?qū)m秀川 王琛

近年來，“利益共同體”頻頻出現(xiàn)在我國的對外政策和對外關系中。人類社會發(fā)展的過程中出現(xiàn)過多種形式的共同體，通過對這些不同利益共同體進行分析，可以找出它們共同的一些價值取向。我國提出推動和建設不同領域不同層面的利益共同體，表明我國已經(jīng)開始從國際社會整體來考慮自己和世界的關系，與世界各國建立廣泛的利益共同體將是我國和平發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。

利益共同體；概念；分類

“利益共同體”一詞，是由中央黨校前常務副校長、改革開放論壇理事長鄭必堅首次用于國際政治領域中的。2004年，他提出我國在和平崛起進程中，需要全方位地同周邊國家和地區(qū)，同一切相關國家和地區(qū)，逐步構(gòu)建“利益匯合點”，構(gòu)建“利益共同體”[1]。也就是說，與世界各國建立廣泛的利益共同體是我國和平發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。

利益共同體概念和分類

利益共同體是我國對全球治理的一大貢獻。2010年10月4日，時任國務院總理溫家寶在比利時布魯塞爾召開的第八屆亞歐首腦會議上，提出“亞歐會議真正地成為一個緊密相聯(lián)的利益共同體”。這是利益共同體第一次在中國領導人講話中出現(xiàn)。2015年10月，中共中央政治局圍繞全球治理格局和全球治理體制進行的第二十七次集體學習中，習近平總書記強調(diào)，現(xiàn)在，世界上的事情越來越需要各國共同商量著辦，建立國際機制、遵守國際規(guī)則、追求國際正義成為多數(shù)國家的共識。全球問題的復雜性和復合性也不再是傾一個國家的力量就能應對的，全球問題帶來的挑戰(zhàn)需要各國協(xié)力應對。

從人類社會發(fā)展的進程看，共同體的形成來自于物質(zhì)利益、觀念和外部壓力等要素的合力。從國際政治的范疇看，共同體是一個具有自我認同的概念，它在國際體系當中承載著共同的行為準則和價值標準。共同體對內(nèi)要求以共同利益和共同認同作為價值標準，對外要求以生存安全和發(fā)展安全作為存在的前提，而外部壓力有利于增強共同體的凝聚。從這個層面上說，所有的共同體都是以安全作為存在的條件，其本質(zhì)上都是安全共同體。

共同體既是目標也是實踐過程。由于利益具有多重含義，在此基礎上建立的利益共同體自然會有多種方式，本文暫將利益共同體分為政治利益共同體、經(jīng)濟利益共同體、文化利益共同體和安全利益共同體四類。

政治利益共同體分析

作為人類目前最高形式的共同體，歐盟（歐共體）在孕育的初期，還是將安全作為首先要考慮的因素，也就是圍繞著如何消除法德這兩個歷史宿敵的恩怨展開的。法德兩國的歷史恩怨化解后，歐洲大陸的內(nèi)部安全問題迎刃而解，共同體的安全性就得到了維護。在這樣的基礎上，煤鋼共同體的建立就有了安全的保障，經(jīng)濟利益共同體的建立就有了條件?！稓W洲聯(lián)盟條約》、歐盟理事會和歐洲議會成為歐盟的基石，進而形成政治利益共同體?？梢哉f，歐洲歷史的演進進程對歐洲共同體的建構(gòu)起到了巨大的推動作用，這種作用甚至是不可復制的。

1.共同的文明基礎

歐洲現(xiàn)代文明是基于希臘-羅馬文化發(fā)展起來的，并在此基礎上建立了西方現(xiàn)代民主制度與理念，最終成為歐洲獨特的政治標志。

2.公民社會的支撐

歐共體的形成也是歐洲單一的公民社會的形成過程。觀察公民社會的發(fā)展歷史可以發(fā)現(xiàn)，公民社會的啟蒙、發(fā)展和成熟都在歐洲，并且歐洲國家的政治制度基礎與公民社會發(fā)展是同步進行的。在歐洲的思想家眼里，理想國家的基礎就是公民社會，在此基礎上建立的國家能充分地體現(xiàn)整體的國家功能。在這樣的社會當中，公民是構(gòu)成社會、組成國家的最基本的要素，并具有參政議政的權(quán)利。

3.工業(yè)文明

工業(yè)文明終結(jié)了歐洲傳統(tǒng)的社會發(fā)展模式，社會結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式及人的交往關系等均發(fā)生了巨變。在社會化大生產(chǎn)過程中，獨立的個體擺脫了共同體的束縛，人們的社會情感、歸屬和認同都發(fā)生了變化。被解放出來的個體，如何在工業(yè)社會當中重構(gòu)身份認同。經(jīng)過探索，歐洲通過工業(yè)主義和民族主義兩條路徑，對傳統(tǒng)共同體進行重新建構(gòu)。而傳統(tǒng)共同體與個體的關系演變成為現(xiàn)代民族國家與公民的關系，因為現(xiàn)代國家可以成功地滿足公民對安全和自由的雙重需求。

經(jīng)濟利益共同體分析

經(jīng)濟利益共同體是利益共同體當中最容易形成的，通常也是其他利益共同體形成的基礎。在國際政治領域當中的經(jīng)濟利益共同體，是經(jīng)濟領域當中的地區(qū)一體化的結(jié)果，或者說，地區(qū)經(jīng)濟一體化最終形成經(jīng)濟利益共同體。經(jīng)濟利益共同體是各個成員之間發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，通過協(xié)商達成逐步取消經(jīng)濟要素的人為的流通限制，逐步實現(xiàn)優(yōu)惠的貿(mào)易安排、關稅同盟、共同市場以及自由貿(mào)易區(qū)等協(xié)議，最終使共同體內(nèi)生產(chǎn)成本降低，勞動生產(chǎn)率提高，形成一體化的競爭優(yōu)勢。

在全球化時代，經(jīng)濟利益共同體發(fā)展迅猛，尤其是地區(qū)間的經(jīng)濟合作成為國際經(jīng)濟最重要的特點之一。按照世界銀行的統(tǒng)計，截至2006年底，全球只有12個島國和公國沒有參與任何區(qū)域協(xié)議（RTA），174個國家和地區(qū)至少參加了一個，最多達到29個區(qū)域貿(mào)易協(xié)議，平均每個國家參與5個[2]。區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展得益于以下因素的促進：

1.世貿(mào)組織的局限性促使區(qū)域經(jīng)濟一體化和經(jīng)濟共同體的發(fā)展

經(jīng)濟全球化能夠取得今天的成就，受益于最早建立的關貿(mào)總協(xié)定。隨著全球化的發(fā)展，關貿(mào)總協(xié)定升級為世界貿(mào)易組織，其更為詳細和深入地要求成員消除相關妨礙流動的制度。由于區(qū)域之間的發(fā)展水平不同，以及成員間的制度也參差不齊，短時間內(nèi)讓所有成員達成共識基本不可能完成，成員間的矛盾也不會在短時間內(nèi)消弭，因此世貿(mào)組織的剛性原則和理想目標很難在一致同意的基礎上取得成功。而各個成員對貿(mào)易自由化的迫切要求，促使其借鑒世貿(mào)組織的框架，另起爐灶，進而促成了區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展。在區(qū)域內(nèi)，成員間因受地緣政治影響，經(jīng)濟發(fā)展水平相近，社會政治制度相似，并且有共同的歷史文化背景，一些在世貿(mào)組織談判中的障礙在區(qū)域內(nèi)并不存在，這就為區(qū)域經(jīng)濟一體化掃除了諸多困難，提供了進一步合作的空間。

2.區(qū)域經(jīng)濟一體化形成利益共同體

區(qū)域經(jīng)濟一體化給大國之間、國家之間提供了對話的平臺。實踐證明，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)讓區(qū)域內(nèi)國家或多或少地團結(jié)起來，通過“一個聲音”讓世界聽到，并且已經(jīng)取得了不錯的成績。通過組成區(qū)域一體化來擴大自身在國際上的話語權(quán)，增強自身利益，這樣一種現(xiàn)實訴求不斷地在國際政治舞臺上整合著國家間的關系。

3.通過經(jīng)濟共同體建設推動國內(nèi)的體制改革

由經(jīng)濟利益促成的共同體“門檻”限制高，典型特征就是“誰參與，誰受惠”。這種制度設計，一方面保護內(nèi)部成員的利益不受到共同體以外的侵蝕；另一方面，也促使非成員若加入該共同體，就必須讓渡權(quán)利開放市場。因此，許多發(fā)展中國家簽訂區(qū)域貿(mào)易協(xié)議，通過承擔外部責任和履行承諾來促進國內(nèi)改革。區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展有一定的時代性和客觀性，且隨著時代進步不斷地演化，從最初的傳統(tǒng)貿(mào)易自由化和關稅壁壘的減讓，演進到投資服務、農(nóng)產(chǎn)品等貿(mào)易自由化，貿(mào)易爭端方面的解決機制和競爭政策，以及知識產(chǎn)權(quán)保護標準都已經(jīng)上升到一個新的高度。由區(qū)域經(jīng)濟一體化演進而來的經(jīng)濟利益共同體，是大勢所趨，符合世界經(jīng)濟一體化和國際政治多極化的要求。

后經(jīng)濟危機時代，保護主義抬頭，沒有加入利益共同體的單個行為體很難在這樣的環(huán)境里謀取自身的經(jīng)濟利益和經(jīng)濟安全。因此，“抱團”意識不斷被強化，促使國際經(jīng)濟格局向多極化演變，而國際經(jīng)濟格局的多極化，必然帶來國際政治的多極化，推動國際秩序朝著更合理的方向發(fā)展，推動國際關系的民主化進程。

文化利益共同體分析

文化利益共同體，準確的說法應該是文化共同體，即基于文化利益結(jié)成的共同體，有一定的外力在作用，但更需要自覺促成。歷史上由外力作用結(jié)成的文化利益共同體，是一種封閉或者半封閉，主觀上不接受外界文化交流的共同體，有意識形態(tài)共同體的色彩。共同體只是用來保護意識形態(tài)不受外來文化的影響，沒有交流的文化或者是排斥外來文化的文化，在全球化時代會失去文化的光芒，甚至走向滅亡。文化共同體在利益共同體當中發(fā)揮催化劑的作用，它不應是共同體成立的原動力，而應是共同體之間的最終認同。

在一個國家的綜合國力中，文化是最積極、最活躍的要素。它能把一個國家客觀存在的政治、經(jīng)濟、科技和軍事等潛力進行協(xié)調(diào)整合并“激活”，使其產(chǎn)生“溢出”的影響力和控制力。雖然文化被視為“間接權(quán)力”，但是正確使用文化的溢出效應，就會產(chǎn)生“杠桿化”效果。因此，文化在參與外交領域中往往扮演著“四兩撥千斤”的角色，發(fā)揮著不可估量的作用。同樣，在利益共同體的范疇下，文化共同體起著消除成員之間發(fā)展差距，增加成員之間凝聚力等潤滑作用。

1.平等性

在文化共同體中，成員之間都是處于相互尊重彼此文化和文明的前提下，進行平等的對話和合作。如東盟認為，只有增強各國人民之間、各個民族之間的交往，才能促進成員國對各自的政治制度和歷史文化的理解和欣賞。其實，在共同體的發(fā)展過程當中可以發(fā)現(xiàn)，文化相近和趨同的地區(qū)，易于形成共同體。也就是說文化的地緣差距小，共同體形成的概率就大；文化差距小，平等進行文化間的交流就越容易。如歐盟和東盟都有趨同的文化背景，在共同體下雖然有個體的宗教和政治文化的差異，但成員間彼此平等合作交流，使其在一體化下成為凝聚共同體的力量。

2.相互性

文化共同體中的成員交流是互動的過程，是雙向度或者多向度的交往。在共同體下，文化交往的相互性，一方面體現(xiàn)在成員間都愿意通過主動參與、互相協(xié)作，來達到成員間期望的相互了解和信任；另一方面，文化交流不僅是將自己的文化交流給對方，同樣也是學習對方文化的過程，在互動的取長補短中縮小差距，最終達到身份的認同。而文明沖突的出現(xiàn)，就是因為文化沒有在相互交流過程中促進發(fā)展，而是逐漸成為封閉的、排斥的組織，最終演進為戰(zhàn)爭的導火索。

3.長期性

文化交流向來是一個長期的過程，起到水滴石穿的作用。也就是說文化交往需要著眼于國家的長遠利益，而不是眼前的利益，更不能采用公共外交實踐中的電視、電臺廣播，以及宣傳片等手段來實現(xiàn)長遠的外交目標。文化交往不僅需要長期穩(wěn)定的物質(zhì)支持，還需要通過國際協(xié)議，或者制度來確保共同體下文化交往的可持續(xù)性。在文化共同體范疇，人們開始超越民族與國家立場，從共同體協(xié)調(diào)發(fā)展當中來思考和認識共同體內(nèi)各個成員的文化，從而形成普遍的共同體意識，甚至是全球意識。也就是說，建立文化共同體的主體是民族國家，國家間的依存關系是共同體的動力，相互尊重和理解是路徑，唯有此才能形成共識，形成共同體的文化。

安全利益共同體分析

安全利益共同體，是為了應對外部的威脅和壓力而組成的共同體。需要強調(diào)的是，共同體出現(xiàn)時，就有對安全因素的考慮。歷史上出現(xiàn)的軍事同盟，都是基于傳統(tǒng)安全考慮成立的安全共同體，進入到21世紀后，隨著人類面臨的非傳統(tǒng)安全威脅增多，在全球治理的過程中，應對非傳統(tǒng)安全的共同體協(xié)議頻頻出現(xiàn)在雙邊或多邊的國家關系中。

1.國家行為體之間是平行關系

在國際體系中，任何成員都沒有權(quán)力凌駕于彼此平行的關系之上，也就是說國際體系處于一種無政府的狀態(tài)，主權(quán)國家之上沒有權(quán)力，政府之上無政府。如聯(lián)合國更多的是提供一種協(xié)調(diào)機制。

2.如果國家行為體把保證自己的安全視為“第一要務”，則無法在國際體系中建立信任

在不信任的狀態(tài)下，如果國家間彼此都把對方看成潛在的威脅，那么要保證國家安全除了采取強大自己這個手段以外，就只能去尋求一種安全的共同體來維系，也就是聯(lián)盟。

3.沒有任何機構(gòu)和機制能夠完備地提供“安全”這一稀缺的公共物品

國家必須保證自身安全，這種安全保障的唯一性必然降低其他國家的安全性（暫不論這種措施是否具有侵略性）。從國際體系整體看，各個國家增加安全措施的行為一方面導致了軍備競賽，另一方面為建立聯(lián)盟體制（安全共同體）創(chuàng)造了條件。

在安全共同體內(nèi)，安全問題由國家層面上升為共同體層面，安全的基礎是國家間的政治關系，其內(nèi)部不存在零和博弈的安全困境。安全共同體內(nèi)的核心要素不再是安全，而是認同。即在外部的壓力下形成共同認知，通過身份認同來達成合作機制，最終采取共同行動。穩(wěn)定的機制和長期的共同行動必定會強化成員之間互動，并在良性互動中增強觀念上的一致，而觀念上的一致將更進一步促進共同認知。

安全共同體建立后，國際制度直接或間接地推動成員間的信任和認同。安全共同體內(nèi)的信任度增加的同時，認知度也會不斷提高，國家間便促成了集體認同感，也塑造出對威脅的共同感知，對和平的可靠預期就變?yōu)楸匾臈l件。最終，國家間的信任可以通過在互動中的信念認知來獲取，并且這種信任因為身份的一致不會被打破，更不會依靠具體的國際組織介入獲得認同。 國家間的互信達成的認同，不僅會成為國家間對和平的預期，而且會讓國家間不再通過軍事行動消除安全困境。安全共同體的重要作用就在于此。

無疑北約是最成功的安全利益共同體，它的建立讓成員間的安全困境消失，促進了彼此間的合作，為日后的歐洲共同體的建立，打下了信任的基礎?？梢哉f，沒有北約這樣的一個安全共同體的鋪墊，就沒有煤鋼共同體，也就不會有歐共體和歐盟。

進入21世紀后，“人類的共同體意識正在非傳統(tǒng)安全威脅中空前覺醒” 。人類的安全威脅在改變，非傳統(tǒng)威脅因素在增加，而安全共同體也隨著安全概念的變化和外延的拓展，發(fā)生著從內(nèi)涵到性質(zhì)，再到功能的改變，對安全共同體的探討逐步從傳統(tǒng)安全向非傳統(tǒng)安全過渡。國家安全作為國家組成安全共同體的唯一目標，這一程式就被非傳統(tǒng)安全打破，解決非傳統(tǒng)安全問題不可能再用解決傳統(tǒng)安全的手段和方式，非傳統(tǒng)安全需要人類在共同體問題上再更新與突破。非傳統(tǒng)安全共同體的建構(gòu)方式和解決之道不僅需要更多的共同體意識，更有待于人類的智慧。

[1]鄭必堅. 全方位構(gòu)建國際“利益匯合點”和“利益共同體”的幾點思考. 毛澤東鄧小平理論研究，2011，（3）.

[2]蔣玲媛，朱彤. 區(qū)域經(jīng)濟一體化與世界多極化. 求是，2006，（14）.

（作者單位：宮秀川，中電建路橋集團；王琛，北京語言大學中東學院）

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10.13561/j.cnki.zggqgl.2017.07.016 ■ 編輯：云霞