葛奕

摘 要：我國(guó)城市的發(fā)展在全球化經(jīng)濟(jì)的影響下逐漸走向綜合化、開放化以及經(jīng)濟(jì)化，城建的重點(diǎn)也逐步轉(zhuǎn)向整體管理和規(guī)劃。由此我們可以得知如今的現(xiàn)代化城市建設(shè)需要在城市的規(guī)劃和管理上保持科學(xué)性，這是做好城市建設(shè)的前決條件，也是推動(dòng)城市建設(shè)的主要?jiǎng)恿?。因此本文著重探討和分析如何在城市建設(shè)中保持城市管理和規(guī)劃的科學(xué)有效性，以保障我國(guó)各個(gè)城市的建設(shè)能夠逐步走向科學(xué)化。

關(guān)鍵詞：和諧城市建設(shè) 作用分析 城市規(guī)劃

在全球化經(jīng)濟(jì)的影響下，城市的發(fā)展逐漸具有了綜合化、開放化以及經(jīng)濟(jì)化的特征，城建的重點(diǎn)也逐步轉(zhuǎn)向整體管理和規(guī)劃?，F(xiàn)代化城市建設(shè)需要在城市的規(guī)劃和管理上保持科學(xué)性，這對(duì)于和諧社會(huì)和諧城市的建設(shè)意義重大。

一、研究城市規(guī)劃和管理的主要對(duì)象及功能

城市是一個(gè)復(fù)雜并全面開放的集合體，其管理就是運(yùn)用行政、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)等手段在規(guī)劃、組織、指揮以及決案等多種機(jī)制去操控城市內(nèi)部的信息資源。廣義上的城市規(guī)劃和管理就是建立在管理的基礎(chǔ)上去系統(tǒng)化的規(guī)劃城市的進(jìn)一步發(fā)展，以保障城市的規(guī)劃方案得到確切的實(shí)施并實(shí)現(xiàn)城市的各項(xiàng)功能，做到切實(shí)的為人民服務(wù)。研究城市規(guī)劃與管理的對(duì)象一般情況下是指城市中的政治、信息的交流、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人才的流通、物資的儲(chǔ)備、文化的交流以及資金的流轉(zhuǎn)等內(nèi)容?？偟膩?lái)說分為能量轉(zhuǎn)化流、物資流、資金流、職能流、經(jīng)濟(jì)發(fā)展流以及人才流等“六流”。城市建設(shè)的和諧促進(jìn)是離不開上述幾個(gè)研究對(duì)象的。因此要建設(shè)好和諧城市首先要把城市規(guī)劃與管理的幾個(gè)基本要素搞好。

二、建設(shè)和諧城市離不開城市管理規(guī)劃

我國(guó)城市建設(shè)發(fā)展的比較晚，在改革開放以后才開始全面實(shí)施城市的規(guī)劃建設(shè)，這個(gè)時(shí)期也是新經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展萌芽期。因此我國(guó)城市管理的建設(shè)與發(fā)展存在著階段性并且有著很大的局限?；诖撕椭C城市建設(shè)的主要方向需要建立在科學(xué)的規(guī)劃和管理的基礎(chǔ)上。和諧城市的建設(shè)需要運(yùn)用城市的規(guī)劃和管理去對(duì)其全過程系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和管理，使城市個(gè)元素之間促成互動(dòng)，這樣才能使建設(shè)和諧城市的目的得到達(dá)成。因此建設(shè)和諧城市離不開城市管理規(guī)劃。

（一）和諧城市各職能建設(shè)需要以城市的規(guī)劃和管理作為基礎(chǔ)

隨著城市的逐步發(fā)展，區(qū)域的經(jīng)濟(jì)交流和人的流動(dòng)都在不斷的增多，再加上經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代推進(jìn)，城市的規(guī)劃與管理逐步走向了科學(xué)化、開放化以及專業(yè)化的趨勢(shì)。但因此城市的系統(tǒng)也因此變得更加復(fù)雜，脫離了原來(lái)的勻質(zhì)化、線性化以及恒定性等城市的發(fā)展特質(zhì)，在這樣的條件下，進(jìn)行城市的規(guī)劃和管理時(shí)，就需要保持城市基本職能的基礎(chǔ)上將其分化為很多個(gè)系統(tǒng)，在分別有針對(duì)性的進(jìn)行管理操作和規(guī)劃實(shí)施。

城市的水務(wù)系統(tǒng)作為城市基建的主要內(nèi)容，其地上、地下兩部分的輸水管線也密切關(guān)系到整個(gè)城市的生態(tài)系統(tǒng)，所以說在水務(wù)系統(tǒng)的規(guī)劃和管理對(duì)建設(shè)和諧城市中的人文職能有著充分的體現(xiàn)，關(guān)系到每一個(gè)城市居民的日常生活，其規(guī)劃與管理的科學(xué)性也對(duì)城市的電力和熱力供給起到了保障的作用。因此可以說明科學(xué)的進(jìn)行城市規(guī)劃與管理可以有效地保障和促進(jìn)城市各個(gè)職能的建設(shè)與發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)城市各職能的科學(xué)規(guī)劃，以為人民提供更好的服務(wù)。

（二）城鄉(xiāng)結(jié)合可以更好的服務(wù)于城市的科學(xué)規(guī)劃

我國(guó)的現(xiàn)代化和諧城市建設(shè)在現(xiàn)今這個(gè)階段已經(jīng)走到了瓶頸，建設(shè)和諧城市存在很多局限性，要想實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)需要把城市的管理和規(guī)劃與新型村鎮(zhèn)的規(guī)劃有效結(jié)合到一起，保持科學(xué)性和可持續(xù)發(fā)展，在城市建設(shè)管理的基礎(chǔ)上加強(qiáng)新型村鎮(zhèn)的規(guī)劃與管理，兩者相互結(jié)合、相互促進(jìn)。這也充分說明了城市的管理與規(guī)劃做得好就可以引導(dǎo)和帶動(dòng)周邊村鎮(zhèn)的發(fā)展，在擴(kuò)容城市管理的基礎(chǔ)上推動(dòng)新型村鎮(zhèn)的發(fā)展，有效保證了我國(guó)現(xiàn)如今建設(shè)和諧城市的穩(wěn)步發(fā)展。

首先在發(fā)展的策略上要堅(jiān)定不移的實(shí)施城市帶動(dòng)村鎮(zhèn)，堅(jiān)持新型村鎮(zhèn)管理和規(guī)劃的兩個(gè)基本原則：（1）新型村鎮(zhèn)的規(guī)劃和布局要遵循中心城市的管理；（2）新型村鎮(zhèn)的規(guī)模發(fā)展要按部就班的進(jìn)行，抓好主要矛盾，在不同的發(fā)展階段要保證適應(yīng)的度和量，對(duì)中心城市周邊村鎮(zhèn)不同的發(fā)展情況進(jìn)行明確，根據(jù)實(shí)際進(jìn)行定位，最終策劃出最好的城市管理規(guī)劃。

其次就是通過管理城市特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)帶動(dòng)新型村鎮(zhèn)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。比如說某個(gè)城市發(fā)展的主要特色產(chǎn)業(yè)就是農(nóng)產(chǎn)品精加工，那么其周邊的新型村鎮(zhèn)就可以在中心城市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的條件下大力發(fā)展相對(duì)應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)，為中心城市的農(nóng)產(chǎn)品加工提供原材料，各村鎮(zhèn)按照自身的優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展新型的農(nóng)產(chǎn)品種植基地，通過中心城市的特色產(chǎn)業(yè)對(duì)周邊村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行充分的帶動(dòng)，這就是城市規(guī)劃的一個(gè)重要方向，這樣城市和村鎮(zhèn)都可以得到發(fā)展，相互支持、相互帶動(dòng)。

最后城市的規(guī)劃與管理需要抓住發(fā)展的主要矛盾點(diǎn)同時(shí)對(duì)城市發(fā)展中的一般性問題和普遍性問題都要進(jìn)行系統(tǒng)性的觀察和分析，使得中心城市和周邊村鎮(zhèn)的發(fā)展能夠相互平衡。這樣以來(lái)城市規(guī)劃和管理的主要力量就可以面向規(guī)劃發(fā)展中的主要矛盾并進(jìn)行集中性的結(jié)局，按照村鎮(zhèn)發(fā)展的特殊性在對(duì)其進(jìn)行建設(shè)與規(guī)劃時(shí)做到循序漸進(jìn)，堅(jiān)持以城市發(fā)展帶動(dòng)村鎮(zhèn)發(fā)展的進(jìn)本原則。城市管理規(guī)劃思路的科學(xué)性可以有效保障城市化建設(shè)的順利進(jìn)行，保持城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，這也是現(xiàn)如今我國(guó)城市發(fā)展的基本要求。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，建設(shè)和諧城市需要保持城市管理和規(guī)劃的科學(xué)性，城市的管理與規(guī)劃應(yīng)以解決城市發(fā)展矛盾為主要內(nèi)容，此外還要對(duì)周邊村鎮(zhèn)的規(guī)劃與管理進(jìn)行科學(xué)化的引導(dǎo)，做到共同發(fā)展、相互促進(jìn)。因此城市管理和規(guī)劃的科學(xué)性除了可以實(shí)現(xiàn)城市的各個(gè)職能之外還可以在城鄉(xiāng)差距的縮小問題上起到很大的作用，建設(shè)和諧城市要求在城市發(fā)展的同時(shí)要帶動(dòng)周邊村鎮(zhèn)的發(fā)展并帶動(dòng)城市內(nèi)各職能系統(tǒng)的發(fā)展，才能更好的為人民提供服務(wù)，對(duì)我國(guó)現(xiàn)如今全面實(shí)現(xiàn)和諧城市建設(shè)的最終目標(biāo)極為有利。