李梅華

(1.湖北工程學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院， 湖北 孝感 432100； 2.湖北小微企業(yè)發(fā)展研究中心， 湖北 孝感 432100)

政府資金投入對(duì)農(nóng)村戶用沼氣工程建設(shè)的影響

李梅華1，2

(1.湖北工程學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院， 湖北 孝感 432100； 2.湖北小微企業(yè)發(fā)展研究中心， 湖北 孝感 432100)

隨著可持續(xù)發(fā)展和低碳經(jīng)濟(jì)等理念被提出來，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要發(fā)展農(nóng)村新能源。沼氣作為一種投資小、見效快的特殊清潔能源現(xiàn)在得到廣泛利用。文章以湖北省孝感市沼氣建設(shè)為例，探討了政府資金投入影響孝感市農(nóng)村地區(qū)沼氣技術(shù)推廣和低碳用能，建議加大中央和地方財(cái)政投入、政府激活農(nóng)村新能源“以錢養(yǎng)事”機(jī)制、廣泛動(dòng)員社會(huì)資金以及促進(jìn)農(nóng)民增收。

低碳; 沼氣技術(shù)； 農(nóng)村用能； 資金

1 問題

在人類社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，能源是眾所周知的基本要素。而且世界各地區(qū)的爭(zhēng)端很多都源于能源問題，因此它是一個(gè)很敏感的問題已經(jīng)成為各國(guó)研究的重要課題。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)[1]，鄉(xiāng)村人口占總?cè)丝诘?5.2%，以農(nóng)業(yè)為主的第一產(chǎn)業(yè)解決了29.5%的就業(yè)[2]，因此，在我國(guó)農(nóng)村能源問題顯得尤為重要。在農(nóng)村，長(zhǎng)期以來的是直接燃燒秸桿、薪柴和畜糞的用能方式，它是以生物質(zhì)能為主要能源，這種能源利用方式存在熱能利用效率很低，污染嚴(yán)重，對(duì)生態(tài)環(huán)境有著很大的破壞性等問題[3]。為了解決這一問題，就一定要考慮開發(fā)利用可再生能源，低碳用能。農(nóng)村戶用沼氣是一種設(shè)備很簡(jiǎn)單但是見效非常快的項(xiàng)目，它能夠充分合理利用生物質(zhì)能。但是在中國(guó)，面臨諸多發(fā)展中國(guó)家所遭遇的資金短缺、技術(shù)與管理滯后等問題，農(nóng)村戶用沼氣工程建設(shè)遇到阻礙。盡管有學(xué)者和專家在相關(guān)論述中肯定了政府資金投入影響農(nóng)戶采用戶用沼氣的意愿[4]，但卻沒有專門就政府資金投入的影響進(jìn)行論證分析。筆者以湖北省孝感市為例，通過對(duì)政府資金投入情況和湖北省孝感市的農(nóng)村戶用沼氣項(xiàng)目發(fā)展的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證分析，一定程度上可以提供這方面的借鑒。

2 樣本數(shù)據(jù)的選擇與實(shí)證檢驗(yàn)

2.1 數(shù)據(jù)來源及處理

筆者主要以農(nóng)村戶用沼氣項(xiàng)目為例。為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家惠民政策，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，提高廣大人民群眾生活水平，保護(hù)生態(tài)凈化環(huán)境，進(jìn)一步宣傳推廣使用戶用沼氣池，中央政府和省級(jí)政府多渠道提供了扶持資金。孝感市是湖北省一個(gè)地級(jí)市。從孝感市農(nóng)業(yè)局農(nóng)村能源辦公室2000年到2012年的能源報(bào)表來看，2005年前農(nóng)村戶用沼氣項(xiàng)目只有中央政府投資國(guó)家級(jí)項(xiàng)目，2005年開始湖北省政府對(duì)國(guó)家級(jí)項(xiàng)目有配套資金，并且自此有湖北省政府投資的省級(jí)項(xiàng)目。孝感市建設(shè)戶用沼氣的政府資金投入的詳情如表1。

表1 孝感市 2000年～2012年中央投資戶用沼氣項(xiàng)目一覽表

表2是省級(jí)資金投入戶用沼氣的數(shù)量及戶用沼氣的規(guī)模詳細(xì)情況。

表2 孝感市2005年～2012年省級(jí)投資戶用沼氣項(xiàng)目一覽表

筆者的研究目的在于考察政府資金投入對(duì)農(nóng)戶建設(shè)戶用沼氣項(xiàng)目會(huì)有什么影響。由于農(nóng)戶是農(nóng)村戶用沼氣項(xiàng)目的受益方和參與方，站在農(nóng)戶角度，國(guó)家級(jí)項(xiàng)目和省級(jí)項(xiàng)目都是政府投資項(xiàng)目，因此，可以將表1中的戶用沼氣數(shù)與表2中的的數(shù)據(jù)相加，將表1中的省配套資金和表2中的省級(jí)投資都對(duì)應(yīng)與表1中的中央投資相加；于是得到2000年～2012年政府資金投入數(shù)量與戶用沼氣規(guī)模的詳細(xì)情況，如表3。

表3 孝感市2000年～2012政府投資與農(nóng)村戶用沼氣規(guī)模一覽表

注：數(shù)據(jù)來源于作者根據(jù)表1和表2計(jì)算所得。

2.2 模型的構(gòu)建

模型共分為兩個(gè)部分：首先采用政府投資資金(Xt)和與戶用沼氣規(guī)模(Yt)兩項(xiàng)指標(biāo)建立一元線性回歸檢驗(yàn)?zāi)Ｐ瓦M(jìn)行分析，研究孝感市的中央和省級(jí)政府資金投入與農(nóng)村戶用沼氣規(guī)模之間關(guān)系；然后通過相關(guān)指標(biāo)分析，研究政府資金對(duì)孝感市農(nóng)村低碳利用建設(shè)貢獻(xiàn)的經(jīng)濟(jì)行為，為更加合理的使用政府資金低碳利用農(nóng)村能源提供理論支持。

2.3 實(shí)證分析

2.3.1 描述性分析

在掌握大量觀察數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)表3，運(yùn)用Eviews6.0軟件作出散點(diǎn)圖如圖1。

通過觀察圖1，可知X-政府投資資金量與Y-戶用沼氣規(guī)模大致具有正相關(guān)關(guān)系。

2.3.2 建立模型

根據(jù)表3數(shù)據(jù)，為對(duì)其進(jìn)行線性回歸分析，建立如下一元回歸模型：

Yt=α+βXt+μt

式中：Yt為被解釋變量戶用沼氣規(guī)模；Xt為政府投資資金；α和β為待估參數(shù)；μt為隨機(jī)誤差項(xiàng)或隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。采用Eviews6.0軟件進(jìn)行最小二乘線性回歸分析，其結(jié)果如表4。

圖1 孝感市政府投資資金量與農(nóng)村戶用沼氣之間散點(diǎn)圖

表4 孝感市2000年～2012年戶用沼氣規(guī)模與政府投資的OLS估計(jì)結(jié)果

可得一元回歸線性方程為：

Yt= 152.6544+8.444602Xt

(0.104550) (10.84079)

R2=0.914412F=117.5227

式中：括號(hào)內(nèi)的數(shù)為相應(yīng)參數(shù)的t檢驗(yàn)值；R2為可決系數(shù)；F為方程整體線性顯著性檢驗(yàn)值。

2.3.3 模型檢驗(yàn)

對(duì)Yt和Xt做一階單位根檢驗(yàn)，因?yàn)閅t和Xt兩者之間存在一定的時(shí)間趨勢(shì)和波動(dòng)，因此使用時(shí)間序列平穩(wěn)性檢驗(yàn)，從對(duì)Xt進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)結(jié)果看，其p值為0.4171，故X有單位根，對(duì)Yt檢驗(yàn)結(jié)果看，其p值為0.2657，故Yt也有單位根。進(jìn)而檢驗(yàn)Xt和Yt的一階差分序列平穩(wěn)性，檢驗(yàn)結(jié)果發(fā)現(xiàn)Xt的p值為0.0004，Yt的p值為0.0005，因此，我們可以看出Xt和Yt都存在一階差分平穩(wěn)，即為一階單整。Yt與Xt之間存在回歸關(guān)系，其回歸方程就是長(zhǎng)期的均衡關(guān)系式。從回歸估計(jì)的結(jié)果看，模型擬合較好?？蓻Q系數(shù)R2=0.914412，表明模型在整體上擬合的非常好，即中央政府投入資金和省級(jí)政府投入資金可以91.4412%的解釋農(nóng)村居民使用沼氣的戶數(shù)這一被解釋變量的平均變化，這一數(shù)據(jù)也說明各樣本觀測(cè)點(diǎn)與回歸線靠得比較近。Xt解釋變量系數(shù)的t檢驗(yàn)值大于1.796這一5%顯著性水平下自由度為n-2=11的臨界值，說明估出的參數(shù)值比較顯著。

3 結(jié)論及政策建議

正如在經(jīng)濟(jì)學(xué)上所說的外部性容易導(dǎo)致市場(chǎng)失靈，如果聽?wèi){市場(chǎng)自發(fā)配置資源，這些帶有正外部性的東西往往滿足不了大家的需求，沼氣技術(shù)的公共性、外部性等特征決定了政府投資在農(nóng)村能源低碳利用問題上具有至關(guān)重要的作用[5]。由上面建立的一元線性回歸模型可知，政府投資資金與戶用沼氣規(guī)模之間存在具體的量化關(guān)系，當(dāng)政府投資資金每增加1萬元，將會(huì)導(dǎo)致孝感市農(nóng)民使用沼氣戶數(shù)增加8.444602戶。由此可見政府資金的投入對(duì)農(nóng)戶使用沼氣還是很具有影響力的。因此，孝感市政府應(yīng)該致力于爭(zhēng)取更多的資金投入，讓更多的農(nóng)戶家庭建立起沼氣池，讓更多的沼氣設(shè)備在孝感市推廣應(yīng)用起來，這將一定程度上緩解農(nóng)村能源供需矛盾, 改善能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu), 而且會(huì)提高能源的利用效率減少對(duì)于生態(tài)環(huán)境的污染。為此建議：1)中央和省級(jí)政府要加大資金投入，地方財(cái)政也要積極配套相應(yīng)資金。2) 政府要想辦法紓解政府資金壓力，一是政府出面幫忙組建起各種專業(yè)協(xié)會(huì)或服務(wù)實(shí)體，給予一定的初始投入激活以“新能源”養(yǎng)“新能源”的“以錢養(yǎng)事”服務(wù)體系，盡量發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置方面的作用；二是項(xiàng)目地地方政府要積極爭(zhēng)取民間資本和國(guó)際資金；三是政府要幫助項(xiàng)目地農(nóng)民多渠道增加收入。

[1] 閆麗珍.中國(guó)農(nóng)村生活能源利用與生物質(zhì)能開發(fā)[J].資源科學(xué),2005(1):8-13.

[2] 中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.2015中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒[EB/OL]．http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2015/indexch.htm，2016-06-06.

[3] 馬 娜，祁黃雄.農(nóng)村薪柴能源的研究綜述[J].理論前沿，2014(07)：3-4.

[4] 王士超，梁衛(wèi)理，王貴彥，呂紅氈.農(nóng)戶采用小型戶用沼氣意愿影響因素的定量分析[J].中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào),2011(3):238-242.

[5] 劉啟明，馮龍揚(yáng).關(guān)于我國(guó)農(nóng)村沼氣服務(wù)效果評(píng)價(jià)方法的探討[J].中國(guó)沼氣，2013，31(1)：5-9.

Influence of Government Funding on Construction of Rural Household Biogas /

LI Mei-hua1，2/

(1.School of economic and management, Hubei Engineering University, Xiaogan 432000，China； 2.The Research and Development Center of Hubei Small and Micro-Enterprises, Xiaogan 432000，China)

With the sustainable development and low carbon economy concept being put forward, developing rural new energy has become an important content in building new socialist rural areas. Biogas as a special clean energy, for its small investment and quick effect, has been widely used. Taking the biogas construction in Xiaogan city of Hubei province as an example, this paper discussed how the government investment influenced the popularization of biogas utilization with low carbon emission. Increasing investment by central government, local finance and social funds were proposed for biogas technology promotion.

biogas technology; low carbon; rural energy; fund

2016-06-06

2016-07-09

李梅華(1971-)，男，湖北漢川人，副教授，研究方向?yàn)檗r(nóng)村公共資源管理，E-mail:xglimh@163.com

S216.4

B

1000-1166(2017)03-0085-03