周士兵

博覽·縱橫

美國警犬雜談與借鑒

周士兵

圖1 李昌鈺博士受邀參加美國康州警犬畢業(yè)儀式

2015年12月，經公安部選派、受國家留學基金委資助，我來到了美國康涅狄格州紐黑文大學李昌鈺法庭科學研究所進行為期一年的訪學研修，收獲頗豐。回國后，我整理出近二萬字的研修報告，遵公安部警犬技術主管領導所囑，現將研修報告分成若干篇文章，借《中國工作犬業(yè)》雜志陸續(xù)刊發(fā)，與國內同行分享研修學習所得，是為第四篇?！髡咦詳?/p>

警犬技術作為一個行業(yè)，表面看似簡單，其實在背后有一個龐大的工作體系在運作。美國的警犬技術與其它國家類似，警犬在使用前有培訓和考核，警犬工作需要有相關的法律法規(guī)支撐，在發(fā)展的過程中形成了獨具特色的行業(yè)文化。本文主要介紹美國警犬技術工作在培訓、考核、法律法規(guī)等方面的內容，僅供借鑒。

一、警犬培訓

警犬在上崗前需要由帶犬警察帶領一起接受培訓。培訓的機構有兩類：

（一）各州級（或行業(yè)）警犬基地 它們一般擁有完善的培訓設施和較強的培訓師資。以擁有300萬人口的美國康涅狄格州為例，它的州警犬基地有培訓師資6名，年培訓200組次（一名帶犬警察攜一頭警犬為一組）。警犬基地主要任務是進行初級培訓，即巡邏或氣味搜索的單項科目培訓，通常培訓時間為14周。培訓的學員主要來自本州的各城市或特殊單位（如大學警察等），因技術力量較強，也會為周邊的其它州提供培訓。（見圖1）

（二）民間培訓機構 在美國全境大約有80多家私立工作犬培訓機構，規(guī)模大小不等。最大的培訓機構有專職指導師20余人，最小的僅有3名指導師。這些機構各有特色和擅長的培訓項目，彼此也有一定的競爭。較為活躍或知名的私立培訓機構，每年開班在6期以上的大約有7家，他們多以高級培訓為主，主要是警犬戰(zhàn)術培訓。這幾家培訓機構的校長多為退役的帶犬警察，實戰(zhàn)經驗豐富，與警察機構有緊密的合作關系，在培訓時經常使用當地警察機構的設施等。這種培訓一般采用全國巡回辦班的模式，每期一般為期5天。

二、警犬考核與認證

美國的警犬在上崗從事執(zhí)法工作前必須經過考核。根據培訓和考核的科目、培訓機構的不同，他們經過訓練和考核后將獲得不同的證書。

（一）初訓結業(yè)考核 多是各州警犬基地或大的市警察局的警犬培訓機構對新帶犬警察及初訓犬的考核。根據其所訓練的巡邏或氣味作業(yè)科目，分別進行考核認證。氣味作業(yè)科目的考核包括本專項中的多種氣味，比如：搜毒犬考核12種氣味；搜爆犬考核16種爆炸物氣味；火災調查犬考核至少6種助燃物氣味等。通過考核者頒發(fā)結業(yè)證書或考核合格證書。巡邏犬是新帶犬警察必訓的內容，考核包括：服從、障礙、撲咬等科目。

（二）協會認證考核 在美國主要有3個大的、影響力較強的全國性警犬協會，一是美國警犬協會（USPCA），二是國際工作犬協會(IPWDA)，三是國家警犬協會（NPCA）。他們在全國各地區(qū)有分會，具體負責實施認證考核。這些協會的認證考核均獲得各州的認可，因此多數帶犬警察會參加這三個協會主辦的考核。巡邏犬考核科目包括服從、障礙、搜人、（無嗅源）搜物、系列撲咬等。（見圖2）

（三）行業(yè)認證考核 有些警察機構對于本行業(yè)的考核有自己的標準，比如美國煙酒火器爆炸物管理局（ATF）的警犬機構，有統一的搜爆犬考核標準，這一考核在全國有較強的影響力，因此除對本系統的搜爆犬進行考核，各州或各地的搜爆犬很多都參與由ATF組織的認證考核。另外像美國著名的“州立農業(yè)保險公司”（STATE FARM）也有專門的警犬考核標準,主要是對搜爆犬和火災調查犬認證考核。

（四）專項培訓認證 參加警犬戰(zhàn)術培訓的警犬小組一般會獲得警犬單項培訓證書，也可以視為一種認證，在法庭上有證明警犬能力的作用。因為美國多數州的公民可以合法持有槍支，所以巡邏警犬小組均應具備應對槍支威脅的戰(zhàn)術處置能力。參加這項培訓者多為有經驗的帶犬警察及已受過初級訓練的警犬。他們通過培訓后由指導師確認，頒發(fā)培訓證書，證書有證明警犬培訓經歷和作業(yè)水平的意義。

三、警犬法律法規(guī)

美國是法制國家，對于警犬、警馬的保護均列入了法律條文。雖然各州的法律法規(guī)存在差異，但較類似。比如，早在1984年加利福尼亞州的法規(guī)中就有6條關于傷害警犬的條文：“蓄意攻擊警犬致嚴重傷者，最高將會被判處入獄三年、罰金2000美元的處罰”。印第安娜州法律則規(guī)定：“故意傷害警犬最高可判一年半有期徒刑，罰金15000美元”。而尤他州的法規(guī)，甚至對于他人私自將警犬從拴系處解開或從車上放開都定為B級輕罪。美國對于警犬的權益保護上升到法律法規(guī)層面，既保護了警察的權益，又增強了警犬的震懾作用，值得借鑒。

四、犬業(yè)協會作用

在互聯網上搜索,美國有各種犬協會近200個。這些協會對于美國的分權制警察體系來說，是很好的平臺，起到了聯絡不同警犬機構、促進互相交流的作用。同時，很多社會從業(yè)人員通過協會滲透，參與著警察系統的警犬繁育、幼犬培訓、高級培訓、設備研發(fā)等工作。警方出資從民間機構購買警犬、定制培訓等，使警方能專注于警犬的使用，從而使警方總體的工作效率得到保證。近期，我國警犬行業(yè)迎來了跨越式發(fā)展的新機遇，“民犬警用”的提法恰好概括了目前美國的工作犬行業(yè)運行模式。充分發(fā)揮犬業(yè)協會的橋梁、平臺作用，這種模式我國也值得嘗試。

五、借鑒與建議

（一）落實警犬實戰(zhàn)導向，提高使用效益 美國州、郡級警犬數量約占全國警犬數量的七成，其中70%為雙功能犬，就是每頭犬既能作巡邏犬，同時又能做專項的氣味搜索犬（搜毒、搜爆、搜物等）。從使用效果上看，美國的街面經常能看到巡邏犬，同時又有氣味搜索作業(yè)警犬的儲備。據此，建議：1、我國倡導基層發(fā)展以大型犬為主體的雙功能犬訓練與配備。2、著眼長遠，引導各省、市穩(wěn)步提高警犬數量，務必嚴格掌控警犬質量，提高使用效益，奠定可持續(xù)發(fā)展基礎。

（二）開展警犬技術創(chuàng)新，拓展工作思路 近年來我國的警犬技術創(chuàng)新已形成良好的態(tài)勢，血跡搜索、硬質地面追蹤等技術逐漸推廣并發(fā)揮效益。我國宜借鑒美國不斷主動創(chuàng)新的工作理念，繼續(xù)倡導和鼓勵部、省級警犬基地結合實戰(zhàn)開展技術創(chuàng)新。鑒于美國的警犬使用經驗，建議：1、加強開展以戰(zhàn)術為核心的警犬反恐防暴技術的研究和推廣，引導各省級警犬基地牽頭組建起能夠實戰(zhàn)的警犬反恐機動隊，以期在關鍵時刻發(fā)揮作用。2、嘗試引入尋血獵犬作為追蹤犬，并開展相關的育種和訓練方法研究，拓展警犬品種，在適宜的地區(qū)提高刑偵犬使用率。3、建議推進“民犬警用”，使民間的力量成為警犬犬源、培訓的一項強有力的支撐。

（三）凝煉特色警犬文化，提升行業(yè)形象 美國的警犬在民眾中有著很高的聲望，深受群眾喜愛。隨著我國警犬數量不斷增多，有必要有意識地加強警犬文化建設，打造我國警犬行業(yè)的良好形象，因此建議：1、鼓勵各警犬技術單位設計和使用有特色的警犬標識。2、引導警犬訓練和使用部門在警犬入警、結業(yè)、立功或犧牲等重要節(jié)點，舉行適當的儀式并宣傳，潛移默化地提高公眾對警犬事業(yè)的尊重，增強帶犬警察的職業(yè)榮譽感。3、借助新媒體，由警犬信息中心開通權威的警犬技術微信公眾號、微博等，加強宣傳，這將起到比警犬技術網站更高效、快捷的宣傳效果。（見圖3）

圖3－1 美國警犬協會標志

圖3－2 懷俄明州工作犬協會標識

（四）加強警犬技術交流，樹立中國品牌 經過多年的積淀，我國的警犬技術在某些方面已經處于世界領先水平。為更好地融入國際警犬技術大家庭，建議：1、拓展交流的范圍和渠道，增強與歐洲以外的其它發(fā)達國家警犬技術行業(yè)的交流與合作。2、推動我國警犬技術走出去，爭取為其它國家開展更多的培訓，打造中國警犬技術品牌。

此為本人在美國研修系列文章最后一篇。因美國警察的分權制管理，其警犬技術單位或機構繁多、職責千差萬別，所做考察與研究仍不夠全面，所撰寫內容可能存在疏漏甚至錯誤的情況；所述建議、想法亦恐不成熟，歡迎同行批評、指正。

（作者單位：公安部沈陽警犬基地，110034）

（本文照片由作者提供）
（編輯：黃 賽）