王星欣

摘要：基于產(chǎn)業(yè)鏈視角，分析認(rèn)為武陵山片區(qū)旅游扶貧存在產(chǎn)業(yè)功能單一、區(qū)域質(zhì)量結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)鏈本地化不足、核心企業(yè)帶動(dòng)力不足等問(wèn)題。并基于此，從加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈整合、優(yōu)化旅游區(qū)域質(zhì)量鏈結(jié)構(gòu)、加快旅游產(chǎn)業(yè)鏈本地化、培育核心旅游扶貧企業(yè)等方面，提出推動(dòng)武陵山片區(qū)旅游扶貧可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)鏈；武陵山片區(qū)；旅游扶貧；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F592.7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2017）04-0156-02

一、引言

武陵山片區(qū)是國(guó)家級(jí)連片貧困地區(qū)，也是國(guó)家扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一。隨著旅游業(yè)的不斷發(fā)展，旅游扶貧已成為武陵山片區(qū)脫貧致富的主要切入點(diǎn)。雖然國(guó)家已實(shí)施一系列旅游扶貧政策來(lái)推進(jìn)武陵山片區(qū)旅游扶貧的發(fā)展，但旅游扶貧卻出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)功能單一、產(chǎn)業(yè)鏈本地化不足等問(wèn)題，導(dǎo)致旅游扶貧效果不佳。因此，基于產(chǎn)業(yè)鏈視角研究武陵山片區(qū)旅游扶貧對(duì)策具有重要意義。

目前，大部分學(xué)者對(duì)旅游扶貧的概念、效應(yīng)及發(fā)展模式等方面進(jìn)行了研究。周歆紅（2002）提出旅游扶貧的本質(zhì)就是扶貧，通過(guò)旅游開(kāi)發(fā)為貧困人口增加發(fā)展機(jī)會(huì)和獲取收益。丁煥峰（2004）認(rèn)為旅游扶貧是將旅游業(yè)作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，對(duì)貧困地區(qū)的旅游資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)，從而實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)脫貧致富。唐建兵（2007）提出旅扶貧雖然具有良好的社會(huì)、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益等正效應(yīng)，但同時(shí)也給旅游地的自然環(huán)境和傳統(tǒng)文化帶來(lái)了污染和破壞，造成當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)商品化、社會(huì)道德退化。李永文（2004）提出在制定旅游扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略時(shí)，應(yīng)充分考慮環(huán)境與效益之間的關(guān)系。王明霞（2007）對(duì)秦皇島青龍縣旅游扶貧現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，分析了青龍縣在旅游扶貧工作中存在的問(wèn)題。鄧小海（2014）在產(chǎn)業(yè)鏈視閾下，對(duì)我國(guó)旅游扶貧問(wèn)題進(jìn)行了診斷，并給提出了對(duì)策建議。

以上學(xué)者對(duì)旅游扶貧進(jìn)行了相關(guān)研究，但少有學(xué)者基于產(chǎn)業(yè)鏈視角，對(duì)連片貧困地區(qū)旅游扶貧進(jìn)行研究?，F(xiàn)基于產(chǎn)業(yè)鏈視角，分析武陵山片區(qū)旅游扶貧存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)對(duì)策建議，旨在提出推動(dòng)武陵山片區(qū)旅游扶貧的可持續(xù)發(fā)展。

二、問(wèn)題分析

（一）旅游扶貧產(chǎn)業(yè)功能單一，產(chǎn)業(yè)鏈不完整

目前，武陵山片區(qū)旅游發(fā)展基本采用資源導(dǎo)向型發(fā)展模式。地方政府為了追求最大的經(jīng)濟(jì)效益，盡早脫離貧困，往往忽略了旅游發(fā)展的社會(huì)、文化及生態(tài)功能，導(dǎo)致旅游扶貧產(chǎn)業(yè)功能單一，嚴(yán)重制約了片區(qū)旅游扶貧的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，武陵山片區(qū)旅游扶貧與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度低，產(chǎn)業(yè)鏈不完整。如鄉(xiāng)村旅游作為片區(qū)旅游扶貧的主要形式，大部分都停留在民俗、建筑及農(nóng)作物的觀光上，產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度不高，沒(méi)有對(duì)三大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效整合。

（二）旅游扶貧區(qū)域質(zhì)量結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，缺少有力合作

旅游業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，因此，旅游扶貧需要跨產(chǎn)業(yè)和跨區(qū)域間的合作交流。目前，武陵山片區(qū)大部分景區(qū)仍處于單打獨(dú)斗狀態(tài)，區(qū)域間旅游扶貧項(xiàng)目的合作較少，旅游扶貧產(chǎn)業(yè)融合度較低，發(fā)展較快旅游目的地沒(méi)能充分發(fā)揮其先導(dǎo)作用與輻射功能，導(dǎo)致資源共享未能實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，發(fā)展水平較高與經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)旅游扶貧的投入產(chǎn)出差距較大，旅游扶貧區(qū)域結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)。投入較多景區(qū)建設(shè)較好，并擁有一系列高星級(jí)配套消費(fèi)場(chǎng)所。投入較少景區(qū)住宿消費(fèi)環(huán)境較差，服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)不高，游客數(shù)量較少。

（三）旅游扶貧產(chǎn)業(yè)鏈本地化不足，民族特色不突出

旅游扶貧產(chǎn)業(yè)鏈本地化指以旅游扶貧為龍頭，利用本地資源，在生產(chǎn)和銷售中形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，使旅游收益盡量留在本地，增加當(dāng)?shù)鼐用袷杖耄瑥亩_(dá)到扶貧效果。然而，武陵山片區(qū)旅旅游扶貧產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建過(guò)多依靠外部資源，包括原材料及旅游從業(yè)人員，導(dǎo)致旅游收益利益分配不均，旅游扶貧效應(yīng)不能充分發(fā)揮。同時(shí)，缺少當(dāng)?shù)鼐用竦膮⑴c，民族文化就無(wú)法真實(shí)傳播，民族特色就無(wú)法突現(xiàn)。且大部分居民較少參與旅游扶貧項(xiàng)目，從而無(wú)法分享旅游發(fā)展帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收益，

（四）核心旅游扶貧企業(yè)帶動(dòng)力不足，缺乏知名品牌

核心旅游扶貧企業(yè)對(duì)旅游扶貧產(chǎn)業(yè)鏈的形成起著關(guān)鍵作用，由于武陵山片區(qū)經(jīng)濟(jì)較為落后，地處山區(qū)，旅游發(fā)展條件有限，所以大部分地區(qū)旅游扶貧尚未形成核心企業(yè)，目前企業(yè)實(shí)力較弱，市場(chǎng)規(guī)模不大，旅游品牌意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致旅游扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)度較慢。同時(shí)，旅游扶貧企業(yè)缺乏擴(kuò)大再生產(chǎn)的資金及旅游管理人才，制約了旅游扶貧的深度開(kāi)發(fā)，使得旅游企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，旅游扶貧產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力不足。

三、對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)旅游扶貧產(chǎn)業(yè)鏈整合，完善旅游產(chǎn)業(yè)功能

旅游扶貧產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且粋€(gè)有機(jī)的整體，貧困地區(qū)想要通過(guò)旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、脫離貧困等目標(biāo)，就要更加注重旅游扶貧產(chǎn)業(yè)鏈的整合。因此，要打破旅游邊界的束縛，拓寬旅游扶貧范圍，延伸旅游扶貧產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)資源與產(chǎn)業(yè)的融合，通過(guò)旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，達(dá)到產(chǎn)業(yè)融合的效果。如文化旅游、鄉(xiāng)村旅游等，實(shí)現(xiàn)旅游扶貧產(chǎn)業(yè)鏈的側(cè)向延伸和擴(kuò)展。其次，在注重經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，要統(tǒng)籌考慮武陵山片區(qū)旅游扶貧的社會(huì)、文化及生態(tài)功能，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）優(yōu)化旅游扶貧區(qū)域質(zhì)量結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)旅游區(qū)域合作

旅游扶貧是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它橫跨許多區(qū)域與行業(yè)，需要各旅游目的地之間相互合作，達(dá)到共同發(fā)展的效果。因此，武陵山片區(qū)要建立跨區(qū)域旅游的合作機(jī)制，充分利用自身及周邊地區(qū)的優(yōu)勢(shì)資源，加強(qiáng)與區(qū)域內(nèi)外旅游熱點(diǎn)地區(qū)的聯(lián)系，采用“統(tǒng)一包裝、聯(lián)合推廣”模式，推動(dòng)發(fā)展較快旅游目的地對(duì)發(fā)展較慢旅游目的地的幫扶，縮小片區(qū)內(nèi)旅游扶貧差距，實(shí)現(xiàn)旅游資源共享，不斷促進(jìn)旅游扶貧產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）加快旅游扶貧產(chǎn)業(yè)鏈本地化，突出地方民族特色

旅游扶貧的重要對(duì)象是當(dāng)?shù)刎毨Ь用?，因此，要以農(nóng)村、“貧民”為扶貧重點(diǎn)，必須立足于產(chǎn)業(yè)鏈的本地化。要結(jié)合武陵山片區(qū)的地域、文化特色，將其注入到旅游觀賞的任一環(huán)節(jié)，打造具有本地民族特色的旅游產(chǎn)業(yè)鏈。比如利用本地自然資源與人力資源實(shí)現(xiàn)旅游各要素在產(chǎn)業(yè)鏈上的合理分配，形成旅游供給本地化模式，以旅游業(yè)帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

（四）積極培育核心旅游扶貧企業(yè)，打造知名旅游品牌

武陵山片區(qū)要積極培育旅游扶貧企業(yè)，逐步形成以核心旅游扶貧企業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)鏈格局，用品牌效應(yīng)來(lái)帶動(dòng)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，核心旅游扶貧企業(yè)要加強(qiáng)與其他相關(guān)企業(yè)間的合作，依托自身優(yōu)勢(shì)資源，借助主流媒體的宣傳力度，積極打造具有自身特色的旅游品牌。旅游扶貧企業(yè)間也要處理好各自的利益分配問(wèn)題，促進(jìn)旅游扶貧產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部各要素間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、總結(jié)

旅游扶貧是武陵山片區(qū)精準(zhǔn)扶貧的重要手段和方式之一，但目前武陵山片區(qū)旅游扶貧存在產(chǎn)業(yè)功能單一、產(chǎn)業(yè)鏈本地化不足、區(qū)域質(zhì)量結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、核心企業(yè)帶動(dòng)力不足等問(wèn)題，嚴(yán)重制約了旅游扶貧功效的發(fā)揮。為了提高武陵山片區(qū)旅游扶貧工作效率，推動(dòng)旅游扶貧工作的開(kāi)展，提出加強(qiáng)旅游扶貧產(chǎn)業(yè)鏈整合、加強(qiáng)區(qū)域合作、加快產(chǎn)業(yè)鏈本地化、培育核心旅游扶貧企業(yè)等對(duì)策，從而實(shí)現(xiàn)武陵山片區(qū)旅游扶貧的可持續(xù)發(fā)展。