王祖勛

東盟位于海上絲綢之路上，是“一帶一路”戰(zhàn)略的重要樞紐。東盟共同體于2015年底宣布正式建成，擁有443.56萬平方公里區(qū)域面積、6.25億人口，是世界人口第三大的國家和地區(qū)，世界第七大經(jīng)濟(jì)體、世界第四大進(jìn)出口貿(mào)易地區(qū)。東盟是重慶的重要貿(mào)易伙伴之一，由于缺乏“西南翼”大通道支撐，雙方合作一直存在規(guī)模小、層次低、領(lǐng)域分散等問題，影響了重慶所應(yīng)發(fā)揮的積聚、擴(kuò)散以及先行示范作用。如何深化對東盟的經(jīng)濟(jì)合作，加速成為西南地區(qū)“向南開放”戰(zhàn)略縱深主力軍，是“十三五”建成內(nèi)陸開放高地必須要解決的難題。

一、深化與東盟開放合作的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟

（一）中央對重慶開放定位有了更高的要求

2016年1月習(xí)近平總書記視察重慶時(shí)指出，重慶處在“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)接點(diǎn)上，希望重慶發(fā)揮西部大開發(fā)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)作用，積極融入“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，在國家區(qū)域發(fā)展和對外開放格局中發(fā)揮獨(dú)特而重要的作用。重慶早在2009年就確立了建設(shè)“一江兩翼三洋”開放戰(zhàn)略，其中“一江”指沿長江黃金水道連接太平洋；“兩翼”中的西北翼指利用“渝新歐”鐵路，從歐洲連接大西洋；西南翼則是沿渝滇鐵路，滇瑞、滇緬鐵路到緬甸南部的印度洋港口。目前，長江水道和“渝新歐”鐵路東西向開放已取得突出成績，相比之下，向南開放已成為了重慶的“短板”。要全面貫徹落實(shí)中央對重慶的開放定位，深化與東盟的開放合作已顯得十分緊迫。

（二）中新（重慶）示范項(xiàng)目為深化東盟合作搭建了平臺

自2015年中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目（以下簡稱“中新示范項(xiàng)目”）正式落戶重慶以來，雙方在金融、航空、運(yùn)輸物流和信息通信技術(shù)四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域全面合作，取得了實(shí)效，簽約項(xiàng)目投資達(dá)131.4億美金，雙方還篩選儲(chǔ)備了80個(gè)、投資金額約230億美金。新加坡作為東盟的貿(mào)易中心，在東盟共同體中發(fā)揮了重要的核心和連接樞紐作用。以中新示范項(xiàng)目為平臺，一方面可以極大地豐富中新合作的內(nèi)容，另一方面可以消除東盟其他國家與重慶開放合作的疑慮，從而主動(dòng)深化雙方寬領(lǐng)域、深層次、高水平、全方位的合作。

（三）重慶經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級需要進(jìn)一步擴(kuò)大開放合作

東盟十國發(fā)展參差不齊，新加坡在微電子、化工、工程和生物制藥業(yè)直至向未來的納米科技、生物科技和新興材料等領(lǐng)域發(fā)展領(lǐng)先，馬來西亞以電子電器、汽車裝配、鋼鐵、石油化工等制造業(yè)發(fā)達(dá)，泰國是東南亞最大的汽車生產(chǎn)基地，馬來西亞是全球第十大家具出口國和原木主要出口國，印尼制造業(yè)的絕對規(guī)模居?xùn)|盟國家首位，主要以食品工業(yè)為主，這將為重慶市引入先進(jìn)制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)等提供較大合作空間。越南、緬甸、老撾、柬埔寨基本上還處于產(chǎn)品的初級加工階段，工業(yè)化才剛剛開始，可以給我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供較大空間，并為“重慶造”規(guī)避貿(mào)易壁壘和高關(guān)稅，曲線進(jìn)入海外市場創(chuàng)造條件。

（四）雙方已具備了深化合作的基礎(chǔ)條件

長期以來，重慶市和東盟國家都保持著良好的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。2001年力帆在國內(nèi)甲A足球比賽中引進(jìn)了越南頭號球星黎玄德加盟力帆足球隊(duì)，讓力帆摩托品牌在越南及東盟其他國家一夜成名，使重慶市對東盟國家逐漸形成了以摩托車等機(jī)電產(chǎn)品出口為主的貿(mào)易體系。同時(shí)，中國（重慶）—東盟家具博覽會(huì)已連續(xù)舉辦三屆，重慶貿(mào)促會(huì)也多次組織重慶企業(yè)赴東盟各國開展合作洽談，并有部分項(xiàng)目落地。隨著中新（重慶）項(xiàng)目的啟動(dòng)，東盟各國通過高層互訪，舉辦經(jīng)貿(mào)、文化交流活動(dòng)表達(dá)了希望與重慶深化合作的愿望。隨著自貿(mào)區(qū)建設(shè)獲批，保稅區(qū)順利封關(guān)運(yùn)行，重慶東盟物流園順利運(yùn)行，“十三五”期間昆曼鐵路和泛亞鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)還將使重慶與東盟的距離縮短近一半，重慶將成為離東盟最近的“大區(qū)域型綜合交通樞紐”，深化合作的條件已經(jīng)成熟。

二、深化與東盟合作的重點(diǎn)領(lǐng)域

李克強(qiáng)總理于2016年在老撾萬象出席第19次東盟與中日韓（10+3）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議就促進(jìn)東盟與中日韓合作提的“加強(qiáng)金融安全合作、深化貿(mào)易投資合作、推動(dòng)農(nóng)業(yè)和減貧合作、促進(jìn)互聯(lián)互通建設(shè)、創(chuàng)新產(chǎn)能合作模式、增進(jìn)社會(huì)人文交流”6點(diǎn)建議。重慶市積極參與東盟經(jīng)濟(jì)圈合作，應(yīng)圍繞國家“一帶一路”與長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)總體部署，緊扣總書記對重慶提出的一個(gè)目標(biāo)、兩點(diǎn)定位和四大要求，加快完善大通道、大通關(guān)、大平臺等開放要素，因地制宜、多元并舉、多層面推進(jìn)與東盟國家的開放合作。

（一）深化商貿(mào)雙向流動(dòng)

1.強(qiáng)化優(yōu)進(jìn)優(yōu)出。發(fā)揮重慶工業(yè)制成品的競爭優(yōu)勢，向東盟、南亞國家出口汽車、摩托車整車及零部件，電子產(chǎn)品、船舶、發(fā)動(dòng)機(jī)、化學(xué)制品，以及家具、鞋帽等輕工業(yè)制品，促進(jìn)重慶優(yōu)質(zhì)食品、農(nóng)產(chǎn)品向東盟、南亞地區(qū)出口；從東盟、南亞國家進(jìn)口電路板、微電機(jī)、計(jì)算機(jī)輸出輸入設(shè)備及硬盤驅(qū)動(dòng)器、復(fù)合橡膠、聚乙烯、內(nèi)燃引擎等我市所需配套產(chǎn)品和木材、熱帶水果、特色食品等農(nóng)林產(chǎn)品。發(fā)展內(nèi)陸在岸轉(zhuǎn)口和過境貿(mào)易，吸引周邊省市貨物經(jīng)重慶轉(zhuǎn)口至東盟、南亞國家。大力發(fā)展面向東南亞國家的汽車轉(zhuǎn)口貿(mào)易。

2.發(fā)展保稅新興業(yè)態(tài)和金融結(jié)算服務(wù)。加快發(fā)展“委內(nèi)加工”、境內(nèi)外維修、國際分撥中轉(zhuǎn)等新業(yè)態(tài)。在重慶南彭公路貿(mào)易物流基地設(shè)立東盟和南亞國家保稅商品展示交易中心。吸引新加坡企業(yè)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域設(shè)立跨境電商企業(yè)，發(fā)展“網(wǎng)購保稅進(jìn)口”。加大扶持出口電商。以跨境電子商務(wù)結(jié)算為重點(diǎn)，擴(kuò)大第三方支付對外開放，引進(jìn)、培育經(jīng)營主體；以面向東盟、南亞國家的加工貿(mào)易離岸結(jié)算為重點(diǎn)，優(yōu)化跨國公司總部外匯資金集中運(yùn)營管理，進(jìn)一步便利跨國企業(yè)集團(tuán)開展跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)。以市場采購結(jié)算為重點(diǎn)，著力發(fā)展與物流分撥業(yè)態(tài)相適應(yīng)的交易結(jié)算體系。

（二）推動(dòng)投資雙向互動(dòng)

1.服務(wù)渝企“走出去”投資發(fā)展。鼓勵(lì)市內(nèi)企業(yè)參與孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、中巴經(jīng)濟(jì)走廊、中國-中南半島經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。鼓勵(lì)重慶汽摩、機(jī)電、天然氣化工、軌道交通、垃圾焚燒發(fā)電、建筑施工、能源等優(yōu)勢企業(yè)向南亞和東南亞拓展。一是金融業(yè)。鼓勵(lì)重慶金融機(jī)構(gòu)積極為市內(nèi)企業(yè)向南拓展提供金融服務(wù)，開拓東盟和南亞金融市場。二是房地產(chǎn)及建材業(yè)。推動(dòng)老撾拉薩翁廣場、萬象拉坤沙購物廣場、馬來西亞東方綠地公司房地產(chǎn)、沙巴海灣商住樓、泰國清邁喜悅秘境酒店、尼泊爾中尼磚廠等投資項(xiàng)目順利實(shí)施。三是農(nóng)業(yè)。推動(dòng)重慶益鴻公司柬埔寨現(xiàn)代有機(jī)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)、重慶新金航公司泰國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及大米加工廠、重慶市友誼茶業(yè)公司越南紅茶茗優(yōu)茶等深加工項(xiàng)目盡快實(shí)施。四是汽車等先進(jìn)裝備制造業(yè)。推動(dòng)重慶小康工業(yè)集團(tuán)印尼年產(chǎn)5萬臺微型汽車生產(chǎn)基地等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，鞏固力帆集團(tuán)、宗申集團(tuán)等在越南生產(chǎn)汽車、摩托車和泰國生產(chǎn)摩托車、發(fā)動(dòng)機(jī)等項(xiàng)目的可持續(xù)生產(chǎn)銷售能力。五是工程承包。推動(dòng)振發(fā)能源集團(tuán)巴基斯坦100兆瓦光伏電站建設(shè)、重慶三峰環(huán)境產(chǎn)業(yè)集團(tuán)印度垃圾處理BOT項(xiàng)目等盡快建成交付使用，推動(dòng)重慶永鵬網(wǎng)絡(luò)科技公司在緬甸、馬來西亞等東南亞地區(qū)承接通信業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)和電信基礎(chǔ)支撐網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成工程、重慶華非云通訊技術(shù)公司并購印尼JMT軌道交通公司部分股權(quán)項(xiàng)目深入良性發(fā)展。積極推介重慶軌道交通集團(tuán)的軌道交通技術(shù)、管理和投資施工能力，爭取承接泰國、馬來西亞等國的城市交通項(xiàng)目。

2.吸引優(yōu)勢企業(yè)來渝投資。一是金融業(yè)。包括吸引銀行、保險(xiǎn)等來渝設(shè)立機(jī)構(gòu)，開展離岸、在岸業(yè)務(wù)，與重慶地方法人金融機(jī)構(gòu)開展合作。近期要推動(dòng)重慶企業(yè)赴新加坡上市、發(fā)債、跨境貸款；推動(dòng)新方來渝設(shè)立小額貸款、融資擔(dān)保、商業(yè)保理、融資租賃和股權(quán)投資基金等創(chuàng)新性金融機(jī)構(gòu)，參與重慶要素市場建設(shè)，并與重慶本地企業(yè)合作，共同爭取銀行、證券等金融牌照。二是公用事業(yè)及房地產(chǎn)業(yè)。包括公路、機(jī)場等管理養(yǎng)護(hù)、自來水生產(chǎn)供應(yīng)、污水處理及再生利用等公用事業(yè)和建設(shè)廣場、商場、商住樓等。加快建設(shè)凱德置業(yè)公司朝天門廣場改造等房地產(chǎn)項(xiàng)目。三是物流倉儲(chǔ)服務(wù)業(yè)。推動(dòng)新加坡普洛斯國際公路物流港和重慶普南、普璜、安美、安博倉儲(chǔ)等項(xiàng)目順利實(shí)施運(yùn)轉(zhuǎn)。四是電子信息產(chǎn)業(yè)及機(jī)械制造業(yè)。包括計(jì)算機(jī)電子元件及組件、通信設(shè)備制造業(yè)、家用電器、電器機(jī)械及專用設(shè)備制造業(yè)、汽車摩托車零部件及配件等生產(chǎn)和軟件服務(wù)外包、開發(fā)應(yīng)用等。繼續(xù)推進(jìn)好新加坡華碩電腦重慶公司電子元件及組件制造和專業(yè)咨詢項(xiàng)目，加快國際數(shù)據(jù)通道、智慧區(qū)縣試點(diǎn)等中新合作項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)符合條件的新加坡企業(yè)參與我市的信息通信技術(shù)項(xiàng)目建設(shè)。五是輕工業(yè)及生活服務(wù)。包括紙、塑料、橡膠等制品的制造，農(nóng)產(chǎn)品深加工及特色餐飲服務(wù)等。實(shí)施好新加坡亞太紙業(yè)在渝紙制品制造項(xiàng)目。

（三）深化人文雙向交流

1.旅游合作。組織重慶旅行社與東盟、南亞國家有關(guān)旅行社簽訂合作協(xié)議，在現(xiàn)有旅游線路基礎(chǔ)上策劃開辟重慶至印度、斯里蘭卡、尼泊爾、巴基斯坦、緬甸、老撾等國家知名旅游地的雙向旅游線路，共同開展旅游營銷。用好國際旅客入境72小時(shí)免簽政策，積極爭取國際旅客入境144小時(shí)免簽政策。

2.教育合作。支持我市有條件的職業(yè)院校與外向型企業(yè)合作，赴東盟及南亞國家開展境外辦學(xué)，培養(yǎng)本土化高技能人才；依托國家漢語國際推廣師資培訓(xùn)重慶基地，繼續(xù)選派漢語教師及教學(xué)志愿者，開展東盟及南亞國家本土漢語教師培訓(xùn)；支持西南政法大學(xué)“中國-東盟法律研究中心”等院校平臺對東盟、南亞國家開展學(xué)術(shù)研究和人才培訓(xùn)。我市每年選派20名專業(yè)技術(shù)人才赴東盟、南亞國家研修。積極參與國家“雙十萬”學(xué)生留學(xué)計(jì)劃，增加?xùn)|盟國家來華留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金名額，赴東盟國家舉辦“留學(xué)重慶”教育展，吸引更多優(yōu)秀留學(xué)生來渝學(xué)習(xí)、深造。

3.文化交流。參加國家之間互辦的“文化節(jié)”、友城互辦文藝演出活動(dòng)和電影節(jié)、藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)。積極支持重慶市博物館、圖書館、藝術(shù)表演團(tuán)體、藝術(shù)院校等文化機(jī)構(gòu)與東盟、南亞國家開展交流與合作。支持東盟、南亞有關(guān)新聞媒體來渝開設(shè)分支或設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)。

4.科技合作。借助科技部實(shí)施中國-南亞科技伙伴計(jì)劃和重慶建設(shè)國際科技合作基地的機(jī)遇，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造、能源資源、新材料、電子信息等領(lǐng)域開展相關(guān)技術(shù)輸出、引進(jìn)與合作研發(fā)，探討共建聯(lián)合研發(fā)基地、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。利用國家外專局專項(xiàng)基金支持東盟、南亞國家專家來渝工作。

5.醫(yī)療衛(wèi)生合作。與東盟、南亞國家著名醫(yī)院和醫(yī)科大學(xué)等建立聯(lián)系，開展疑難雜癥的診治和傳染病、流行病的防治合作。積極促成新加坡國立大學(xué)醫(yī)院等與重醫(yī)大金山醫(yī)院、重慶腫瘤醫(yī)院等合資合作，促成萊佛士醫(yī)院等新方醫(yī)療機(jī)構(gòu)在兩江新區(qū)落戶。建設(shè)國際醫(yī)院和健康管理、健康養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

三、深化東盟合作的重要抓手

（一）加快互聯(lián)互通體系建設(shè)

1.構(gòu)建南向國際物流大通道體系。圍繞加快“渝昆泛亞大通道”建設(shè)，加快建成渝黔新線、樞紐東環(huán)線等鐵路，盡快開工建設(shè)渝昆高鐵。開展渝貴高鐵、重慶至柳州貨運(yùn)研究論證工作。推動(dòng)恩黔畢昭鐵路前期工作，加快重慶—西安高鐵、安張鐵路開工建設(shè)。加快研究推動(dòng)環(huán)線鐵路與“渝新歐”的聯(lián)接。渝昆高鐵與渝萬高鐵（已開工建設(shè)）、鄭萬高鐵（2015年開工建設(shè)）和北京至鄭州高鐵（已通車），將共同構(gòu)成環(huán)渤海連接西南地區(qū)進(jìn)而輻射東南亞地區(qū)的鐵路大通道。加快推進(jìn)秀山至松桃、江津至習(xí)水、南川至道真、南川至兩江新區(qū)、渝黔高速擴(kuò)能等高速公路項(xiàng)目建設(shè)，開展武隆至道真高速等項(xiàng)目前期工作。

2.構(gòu)建水公鐵空多式聯(lián)運(yùn)國際物流體系。加快南彭公路物流基地建設(shè)，加快南向開放的互聯(lián)互通。以巴南區(qū)南彭公路物流園區(qū)為起點(diǎn)，依托重點(diǎn)國際物流企業(yè)，開通西線、中線和東線三條重慶—東盟物流通道，即：西線“重慶—昆明—瑞麗—仰光”、中線“重慶—昆明—磨憨—曼谷”和東線“重慶—南寧—憑祥—河內(nèi)”。以集裝箱聯(lián)運(yùn)和國際甩掛運(yùn)輸形式實(shí)現(xiàn)跨境運(yùn)輸，推動(dòng)建立公路國際物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，打通重慶-北部灣-東盟陸海聯(lián)運(yùn)大通道。加密重慶與新加坡之間的航線，力爭將重慶打造為中國中西部地區(qū)前往新加坡及其他東盟國家的國際樞紐，依托渝新歐國際鐵路運(yùn)輸大通道和航空口岸開展面向新加坡和其他東盟國家的國際貨物空鐵聯(lián)運(yùn)服務(wù)，逐步培育形成通達(dá)東盟和南亞國家首都及主要城市的國際客貨運(yùn)航線體系。充分利用長江黃金水道，依托果園港及江津珞璜港、涪陵龍頭港、萬州新田港等重點(diǎn)港區(qū)，提升長江上游航運(yùn)中心樞紐能力。大力發(fā)展鐵空、鐵水、鐵公等聯(lián)運(yùn)方式，建設(shè)內(nèi)河鐵公水聯(lián)運(yùn)物流服務(wù)中心，推動(dòng)在鐵路、公路口岸開展“短駁互轉(zhuǎn)運(yùn)輸”。

3.健全口岸體系功能。加快推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，積極探索TIR應(yīng)用實(shí)踐。推動(dòng)與東盟國家的監(jiān)管部門之間開展國際合作和執(zhí)法互助，實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易的通關(guān)便利；進(jìn)一步加強(qiáng)重慶與昆明、南寧等地海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫及其他口岸管理部門的聯(lián)系配合，推動(dòng)“大通關(guān)”建設(shè)。完善江北機(jī)場航空口岸，加強(qiáng)基地航空公司建設(shè)，增加飛機(jī)駐場數(shù)量和航線，優(yōu)化口岸通關(guān)流程。推進(jìn)團(tuán)結(jié)村鐵路口岸批準(zhǔn)成為正式開放口岸，將重慶港水運(yùn)口岸范圍擴(kuò)大至果園港，積極爭取南彭公路物流基地為公路口岸，使云南磨憨和瑞麗、廣西憑祥等國家公路口岸向重慶延伸，使重慶成為內(nèi)陸國際公路運(yùn)輸?shù)闹修D(zhuǎn)口岸，發(fā)揮重慶國際物流轉(zhuǎn)換樞紐的作用，提升重慶作為西部地區(qū)內(nèi)陸開放高地的水平。在渝設(shè)立進(jìn)口木材、植物種苗、糧食、特殊生物藥品等指定口岸。爭取設(shè)立江津、涪陵綜合保稅區(qū)和南彭木材交易展示核心加工園，加快建設(shè)巴南區(qū)佛耳巖碼頭木材進(jìn)境監(jiān)管區(qū)。完善重慶智慧物流公共信息平臺和電子口岸平臺，建設(shè)全市統(tǒng)一的口岸監(jiān)管系統(tǒng)。加快推動(dòng)?xùn)|港建設(shè)。

（二）搭建多元開放合作平臺

1.構(gòu)筑會(huì)展平臺。依托中國重慶國際投資暨全球采購會(huì)和中國重慶高新技術(shù)交易會(huì)暨軍民兩用技術(shù)博覽會(huì)等對外交流平臺，邀請東盟和南亞國家組團(tuán)來渝參展辦展，舉辦經(jīng)貿(mào)和科技合作論壇、國別日活動(dòng)等。繼續(xù)每年舉辦中國（重慶）東盟家具博覽會(huì)。組織重慶企業(yè)參加“中國-東盟博覽會(huì)”、“中國-南亞博覽會(huì)”、“中國西部國際博覽會(huì)”等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。加快建設(shè)運(yùn)營孟加拉國達(dá)卡等重慶產(chǎn)品境外展銷中心。依托市貿(mào)促會(huì)、市外經(jīng)貿(mào)集團(tuán)搭建外經(jīng)外貿(mào)信息、法律和企業(yè)培訓(xùn)平臺。

2.構(gòu)建投資合作示范平臺。將兩江新區(qū)打造成中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目核心區(qū)。重點(diǎn)依托江北嘴中央商務(wù)區(qū)、朝天門來福士廣場、江北國際機(jī)場、航空產(chǎn)業(yè)園、果園港、重慶公路物流基地、仙桃數(shù)據(jù)谷和兩江新區(qū)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，發(fā)揮先行先試作用，加快把重慶建設(shè)成為中國與東盟合作的金融結(jié)算、國際多式聯(lián)運(yùn)示范中心。建設(shè)好位于巴南區(qū)的重慶公路物流基地和位于渝北區(qū)的中國-東盟（重慶）農(nóng)產(chǎn)品加工物流園。重慶公路物流基地以華南城、京東商城、公運(yùn)東盟城和普洛斯等重點(diǎn)項(xiàng)目為依托，致力于打造以公路運(yùn)輸為主，公、鐵、水多式聯(lián)運(yùn)的重慶-東盟物流基地。中國-東盟（重慶）農(nóng)產(chǎn)品加工物流園規(guī)劃面積10平方公里，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、倉儲(chǔ)物流區(qū)、貿(mào)易區(qū)、綜合服務(wù)配套區(qū)、重慶-東盟商務(wù)區(qū)等五大功能區(qū)。

3.建立國際國內(nèi)聯(lián)動(dòng)平臺。爭取更多東盟、南亞國家在渝設(shè)立領(lǐng)事機(jī)構(gòu)或辦事處，推進(jìn)簽證便利化。鞏固重慶與柬埔寨金邊市、泰國曼谷市、清邁府、印度金奈市、印度尼西亞西爪哇省的友城關(guān)系，推進(jìn)重慶與更多的東盟、南亞國家省市建立友城關(guān)系，建立大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制。推動(dòng)建立中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)。積極參加國家及相關(guān)部委組織的“一帶一路”論壇、中國-東盟“10+1”、中國-中南半島國際經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、中巴經(jīng)濟(jì)走廊聯(lián)合工作組會(huì)議等多邊雙邊合作機(jī)制，擴(kuò)大與外國政府、國際組織的交流合作，強(qiáng)化與東盟、南亞國家的政策溝通。支持僑商和在渝外商進(jìn)一步發(fā)揮民間外交特殊作用。

（三）完善東盟合作的工作機(jī)制

1.強(qiáng)化市級政府部門協(xié)調(diào)同推進(jìn)。由相關(guān)部門牽頭，整合市外經(jīng)貿(mào)委、市政府外事僑務(wù)辦、市經(jīng)濟(jì)信息委、市教委、市科委、市交委、市商委、市人力社保局、市文化委、市衛(wèi)計(jì)委、市旅游局、市口岸辦、市金融辦、兩江新區(qū)管委會(huì)、重慶海關(guān)、重慶檢驗(yàn)檢疫局、中新項(xiàng)目管理局等部門和單位力量，定期研究涉及南向開放的重大問題和重大項(xiàng)目、舉措。市政府有關(guān)部門和有關(guān)中央駐渝單位根據(jù)職責(zé)分工積極推進(jìn)相關(guān)工作，積極爭取國家對重大合作項(xiàng)目給予經(jīng)費(fèi)、政策支持。對企業(yè)投資經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目和人文交流活動(dòng)，按照簡化審批的要求，做好協(xié)調(diào)服務(wù)。

2.加強(qiáng)國內(nèi)沿線區(qū)域合作。加強(qiáng)重慶與廣西、云南、貴州等省區(qū)的合作，在建立大通關(guān)協(xié)作機(jī)制、保障外貿(mào)集裝箱高速公路暢通開行、降低高速公路收費(fèi)、共同優(yōu)化貨源組織等方面，加強(qiáng)協(xié)作配合。協(xié)調(diào)沿線海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫部門優(yōu)化通關(guān)模式，互認(rèn)查驗(yàn)結(jié)果，允許出口貨物在重慶報(bào)關(guān)報(bào)檢、加施關(guān)鎖，將貨物信息及時(shí)傳遞至邊境口岸，邊境口岸通過系統(tǒng)進(jìn)行比對，快速直通放行。探索進(jìn)口貨物運(yùn)抵重慶后再進(jìn)行再封查驗(yàn)。

作 者：重慶市能源局副局長

責(zé)任編輯：馬 健