周曉春　于茜　丁曉燕

摘要：對(duì)黑龍江省技工教育發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)進(jìn)行了有針對(duì)性地專(zhuān)題調(diào)研；深入到哈、齊、牡、雞、大、綏六城市，八所技師學(xué)院考察。依據(jù)黑人社發(fā)2016年（59）號(hào)文件精神，撰寫(xiě)了“三對(duì)接”、“校企深度融合”、“一體化課程教學(xué)”等十四個(gè)方面的調(diào)研提綱，以問(wèn)卷或座談的形式，接受較為詳實(shí)的信息，去粗取精，去偽存真，為全面反映黑龍江省技工教育的發(fā)展改革現(xiàn)狀，為上級(jí)主管部門(mén)提供客觀詳實(shí)的決策依據(jù)。

關(guān)鍵詞：黑龍江??；技工人才；培養(yǎng)改革

一、黑龍江省的技工教育發(fā)展亮點(diǎn)紛呈

黑龍江省是技工教育開(kāi)展較早的省份之一，有近七十年的歷史。為共和國(guó)培養(yǎng)了數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的技術(shù)技能人才，為國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程做出較大的貢獻(xiàn)。然而，教育結(jié)構(gòu)是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化而變動(dòng)的。近年來(lái)，黑龍江省的技工教育在貫徹落實(shí)《人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于推進(jìn)技工院校改革創(chuàng)新的若干意見(jiàn)》的過(guò)程中，通過(guò)自身的改革和創(chuàng)新取得了驕人的業(yè)績(jī)。

（一）以“三對(duì)接”為主要內(nèi)容的現(xiàn)代技工教育體系架構(gòu)得到確立

全省八所技師學(xué)院在“三對(duì)接”的實(shí)踐過(guò)程中，牢牢抓住“專(zhuān)業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求相對(duì)接；課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)接；教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程相對(duì)接”這個(gè)技工教育體系的牛鼻子。在這個(gè)體系的框架內(nèi)，依據(jù)自身的特點(diǎn)，開(kāi)展較有實(shí)效的教學(xué)工作，把校內(nèi)實(shí)訓(xùn)、輪崗實(shí)訓(xùn)、頂崗實(shí)習(xí)各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)分步實(shí)施。做到環(huán)環(huán)相扣和課堂學(xué)習(xí)和生產(chǎn)實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，教學(xué)質(zhì)量和就業(yè)質(zhì)量明顯提升。這八所技師學(xué)院實(shí)行“三對(duì)接”的專(zhuān)業(yè)占所有專(zhuān)業(yè)的85.2%見(jiàn)圖1。

（二）一體化課程教學(xué)改革積極推進(jìn)

一體化課程教學(xué)改革實(shí)施兩年來(lái)，部分院校因地制宜努力營(yíng)造教學(xué)改革氛圍，積極探索，找尋規(guī)律，把目前適合開(kāi)展一體化課程的學(xué)科或?qū)I(yè)，進(jìn)行試點(diǎn)改革，同時(shí)把“工匠精神”內(nèi)容貫穿始終，被人社部列入第三批一體化課程17個(gè)試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)之一，如黑龍江技師學(xué)院和牡丹江技師學(xué)院的一體化課程開(kāi)展的專(zhuān)業(yè)或?qū)W科占所有專(zhuān)業(yè)和學(xué)科的30%和39%。

（三）技工教育招生下滑得到遏制

以去產(chǎn)能、去杠桿、去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板為主要內(nèi)函的供給側(cè)改革方興未艾。黑龍江省的技工教育隨著供給側(cè)改革將步人新常態(tài)。技工教育是受約于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的，在此背景下，八所技師學(xué)院順勢(shì)而上，摒棄過(guò)時(shí)專(zhuān)業(yè)，提升改造傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)，創(chuàng)立有發(fā)展前途的、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的新專(zhuān)業(yè)。新專(zhuān)業(yè)有3D打印技術(shù)、小型無(wú)人機(jī)、機(jī)器人使用和維護(hù)等新專(zhuān)業(yè)，占所有專(zhuān)業(yè)的30%。提升改造傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)，占所有專(zhuān)業(yè)的28%。所有這些為穩(wěn)定生源擴(kuò)大就業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2016年八所技師學(xué)院招生總計(jì)10 734人，占全省技工院校招生人數(shù)的25 058人的42%，八所技師學(xué)院占全省134所技工院校的1.29%。也就是說(shuō)用1.29%的比例，取得了42%的佳績(jī)。為遏制全省技工教育招生下滑趨勢(shì)做出了突出的貢獻(xiàn)。近三年全省招生趨勢(shì)如表一、圖2所示。.

（四）教育信息化工作得到穩(wěn)步推進(jìn)

教育信息化是教育現(xiàn)代化的組成部分。它包括：線(xiàn)上線(xiàn)下教學(xué)形式、微課教學(xué)形式、幕課教學(xué)形式、智慧校園等等。牡丹江技師學(xué)院、黑龍江技師學(xué)院在教育信息化工作方面，作了大量的工作，實(shí)現(xiàn)了無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。利用現(xiàn)代信息化教學(xué)手段，參與授課面達(dá)到50%以上，其他技師學(xué)院正在制訂規(guī)劃或積極推進(jìn)，效果顯著。

（五）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念得到有效提升

近年來(lái)，八所技師學(xué)院以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，改造提升了傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)，同時(shí)為滿(mǎn)足新興產(chǎn)業(yè)的需求又設(shè)置了新的專(zhuān)業(yè)。積極參與國(guó)內(nèi)外技術(shù)大賽，創(chuàng)立名牌專(zhuān)業(yè)，有效地提升了院校的知名度。新專(zhuān)業(yè)涵蓋了一、二、三產(chǎn)業(yè)，涉及到省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。如操縱小型無(wú)人機(jī)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，或航拍估產(chǎn)或噴灑農(nóng)藥除草滅蟲(chóng)，受到歡迎。成為近年來(lái)技工院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置涉獵第一產(chǎn)業(yè)的第一例。齊齊哈爾技師學(xué)院瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)城軌市場(chǎng)為青島、深圳、杭州、寧波、南京等城市培養(yǎng)城軌人才三千多人，占有了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)一定份額。

雖然近年來(lái)黑龍江省技工教育在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上，對(duì)一、二、三產(chǎn)業(yè)做到全覆蓋，只能說(shuō)是處于起步階段，教育信息化推廣方面處于單打獨(dú)斗的水平上，在一定程度浪費(fèi)了資源不能做到資源共享；在一體化課程教學(xué)改革上，沒(méi)有全面鋪開(kāi)，相對(duì)地說(shuō)東部院校比西部好，表現(xiàn)為參差不齊；一體化教師認(rèn)證上沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，影響了教師的廣泛參與；在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念認(rèn)識(shí)上，有待提升，現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的人才培養(yǎng)上處于空白狀態(tài)；國(guó)家的政策法規(guī)、意見(jiàn)、規(guī)劃在理解和用活用足上沒(méi)有到位。所有這些都是今后技工教育在改革發(fā)展中亟需補(bǔ)齊的短板。

二、黑龍江省技工教育面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

（一）黑龍江省技工教育面臨的機(jī)遇

職業(yè)技術(shù)教育是勞動(dòng)力生產(chǎn)和在生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是國(guó)家教育體系與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)接的重要樞紐，是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)現(xiàn)代化的強(qiáng)大動(dòng)力。因此，大力發(fā)展技工教育事業(yè)，是一種長(zhǎng)遠(yuǎn)、積極的就業(yè)支持政策，可以提高勞動(dòng)者的就業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)變化的能力，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的重新配置和調(diào)整，促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)和再就業(yè)，化解社會(huì)矛盾，利在千秋功在長(zhǎng)遠(yuǎn)。

因此，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，困難和希望同在：只有發(fā)現(xiàn)機(jī)遇看到希望，才能在挑戰(zhàn)中戰(zhàn)勝困難。

近日，人社部首發(fā)《技工教育“十三五”規(guī)劃》，這是國(guó)家人力資源與社會(huì)保障部第一部關(guān)于技工教育的五年規(guī)劃。規(guī)劃定位于發(fā)揮指導(dǎo)性、規(guī)范性、引領(lǐng)性作用，為全國(guó)技工教育事業(yè)描繪發(fā)展藍(lán)圖，必將推動(dòng)全國(guó)包括黑龍江省技工院校的科學(xué)發(fā)展。明確提出了到“十三五”末期，基本形成辦學(xué)規(guī)模適應(yīng)市場(chǎng)需求，專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，校企融合貫穿辦學(xué)過(guò)程，教學(xué)改革實(shí)現(xiàn)工學(xué)結(jié)合，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)與工作崗位緊密銜接，技能人才培養(yǎng)層次規(guī)模與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加匹配，社會(huì)服務(wù)功能更加健全的現(xiàn)代技工教育體系。

（二）黑龍江技工教育事業(yè)發(fā)展的新思路

首先，借“油頭化尾、農(nóng)頭工尾、糧頭食尾、煤頭電尾”戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)升級(jí)的大趨勢(shì)，結(jié)合黑龍江省“五大規(guī)劃”和“十大工程”的推進(jìn)，遵循黑龍江省產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展規(guī)律，研發(fā)設(shè)立適合黑龍江省地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)業(yè)，做好專(zhuān)業(yè)的戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備工作。緊緊把握全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇，以高端裝備制造業(yè)為引領(lǐng)，采用新一代信息技術(shù)，在完善原有專(zhuān)業(yè)建設(shè)的同時(shí)，利用新的制造業(yè)理念在零部件生產(chǎn)上多些增材制造——3D打印，少些減材制造——金屬切削。在整機(jī)裝配上多些智能機(jī)器人、機(jī)械手，少些苦臟累險(xiǎn)的工作程序。把培養(yǎng)新一代制造業(yè)人才的學(xué)科和專(zhuān)業(yè)，提高到一個(gè)新的水平。二是技工院校是培養(yǎng)生產(chǎn)和服務(wù)一線(xiàn)技師工人的專(zhuān)門(mén)學(xué)校。農(nóng)民作為一種職業(yè)首次進(jìn)入國(guó)家職業(yè)序列。國(guó)家和省部對(duì)“農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合”都發(fā)表過(guò)指導(dǎo)意見(jiàn)。這就把農(nóng)民職業(yè)教育提上了日程。通過(guò)初中高“三級(jí)貫通”的新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)制度，強(qiáng)化人才和科技支撐，引導(dǎo)各類(lèi)科技人員、大中專(zhuān)畢業(yè)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，實(shí)施鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，同時(shí)作為技工院校拓展外延空間提供了可能，培養(yǎng)全產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才為農(nóng)村實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合增添了新動(dòng)能。三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中最具有活力的部分。技師院校應(yīng)因地制宜，開(kāi)發(fā)出適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新專(zhuān)業(yè)，如健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、度假旅游產(chǎn)業(yè)等等。

其次，按照人社部技工教育《十三五規(guī)劃》的要求，適時(shí)整合僵尸或半僵尸縣域技工院校為技師學(xué)院。黑龍江省是制造業(yè)大省和農(nóng)業(yè)大省，技師學(xué)院發(fā)展水平遠(yuǎn)低于全國(guó)技師學(xué)院的發(fā)展水平。全國(guó)技師學(xué)院平均為省14所而黑龍江省只有10所，低于全國(guó)平均水平29%，有較大的發(fā)展空間。因此，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，困難和希望同在。

第三，建立全省統(tǒng)一的技工教育大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推進(jìn)全省技工教育信息化進(jìn)程。建立校園無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，加速建設(shè)“三通兩平臺(tái)”工程，培養(yǎng)技術(shù)技能實(shí)用人才，更好地為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。避免單打獨(dú)斗、各自為政，增加資源共享度，減少資源的浪費(fèi)。

第四，搭建黑龍江省技工院校的專(zhuān)家、院校長(zhǎng)論壇平臺(tái)，把現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)在國(guó)際、國(guó)內(nèi)所處的地位及發(fā)展趨勢(shì)，做出科學(xué)的、有前瞻性的研判，指導(dǎo)黑龍江省技工教育事業(yè)健康有序的發(fā)展。

第五，做好應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的師資儲(chǔ)備，開(kāi)展黑龍江省技工技師輪訓(xùn)和定向培訓(xùn)，為黑龍江省技工教育事業(yè)的大發(fā)展打好基礎(chǔ)。