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摘要：習(xí)近平同志在重要會議上的講話中頻繁提到了關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全與信息化的問題和觀點(diǎn)，表述了中國從網(wǎng)絡(luò)使用大國向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略實(shí)施和政策主張。這不僅是宏觀需要，也是戰(zhàn)略考量。習(xí)近平同志關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全與信息化觀點(diǎn)內(nèi)容豐富，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，辯證統(tǒng)一。為我們打造網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，深入開展網(wǎng)絡(luò)信息化工作指明了方向。在新的社會發(fā)展階段，深入學(xué)習(xí)研究習(xí)近平同志網(wǎng)絡(luò)安全與信息化的觀點(diǎn)，全方位把握其時代內(nèi)涵與實(shí)踐要求，樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全與信息化觀，建立牢固的網(wǎng)絡(luò)安全防御保障體系對于維護(hù)國家安全，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國大戰(zhàn)略和保障人民幸福生活有重要戰(zhàn)略目的和現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)安全 信息化

中圖分類號：D092文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-5349（2017）11-0037-02

當(dāng)前，中國的網(wǎng)絡(luò)和信息化發(fā)展大步向前邁進(jìn)，國家對信息安全自主掌控的重要性不言而喻。黨的十八大以來，習(xí)近平同志站在發(fā)展大潮的前沿，引領(lǐng)中國網(wǎng)絡(luò)安全與信息化的推進(jìn)和發(fā)展，提出了建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和要求。這不僅是黨和國家對有網(wǎng)絡(luò)大國發(fā)展成網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)規(guī)律的新探索，也是習(xí)近平同志治國理政觀的新的重要內(nèi)容和組成部分，對于推進(jìn)中華民族發(fā)展壯大和增強(qiáng)中國的世界影響力也有重大現(xiàn)實(shí)意義。

一、習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略思想的提出

中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組在2014年2月27日成立，習(xí)近平同志親自擔(dān)任組長。圍繞“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國和信息化”的主題，會議提出了建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的整體目標(biāo)。習(xí)近平同志在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上首次提出網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)展的新目標(biāo)和新愿景——“努力把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”。[1]會議審議通過了《中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則：中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作細(xì)則》等，習(xí)近平同志在會議上的講話中指出“當(dāng)今世界，信息技術(shù)革命日新月異，對國際政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、軍事等領(lǐng)域發(fā)展產(chǎn)生了深刻的影響”。[2]這足以見到黨和國家對于維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全與推進(jìn)信息化建設(shè)的重視及對建設(shè)成網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略的決心。

在全球化和信息化互相交融發(fā)展的時代，互聯(lián)網(wǎng)全然走入社會的各個領(lǐng)域。我國正處于這個發(fā)展變化的浪潮中，受到的影響愈發(fā)深刻。我國互聯(lián)網(wǎng)和信息化工作取得了突出發(fā)展成就。互聯(lián)網(wǎng)是當(dāng)前中國在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)領(lǐng)域與西方發(fā)達(dá)國家相比發(fā)展的距離比較接近的領(lǐng)域之一。因此，打造網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國具有極其全面而重要的意義。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展不僅拉動中國式消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)，還在提升人民群眾的生活便利度、提升政府治理能力等方面發(fā)揮著積極作用，所以建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國恰逢其時。習(xí)近平同志準(zhǔn)確把握信息時代社會發(fā)展新動向、新特特。習(xí)近平同志網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國思想不僅闡明了整體頂層宏觀規(guī)劃，還明確了實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略中建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全治理體系的具體任務(wù)和要求。

二、網(wǎng)絡(luò)安全與發(fā)展：網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要保障

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“正確的戰(zhàn)略需要正確的戰(zhàn)術(shù)來落實(shí)和執(zhí)行，落實(shí)才能出成績，執(zhí)行才能見成效?！盵3]要做好網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展和建設(shè)工作，就要處理好安全和發(fā)展的關(guān)系，做到協(xié)調(diào)并進(jìn)，安全和發(fā)展工作相互統(tǒng)一。 網(wǎng)絡(luò)安全與信息化“雙輪驅(qū)動”，“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”，“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化對一個國家很多領(lǐng)域都是牽一發(fā)而動全身的”，[4]習(xí)近平同志曾如此強(qiáng)調(diào)。當(dāng)今世界，網(wǎng)絡(luò)科技和信息化技術(shù)更新速度快，中國對內(nèi)和對外的發(fā)展產(chǎn)生了重大變化。大數(shù)據(jù)時代大背景下信息技術(shù)深刻影響著人類的思維、生活等方式。網(wǎng)絡(luò)安全是國家總體安全體系的重要內(nèi)容，涉及國家安全和社會穩(wěn)定等方方面面?；ヂ?lián)網(wǎng)是以全世界計(jì)算機(jī)為依據(jù)的按照統(tǒng)一技術(shù)平等的對接形成的巨大網(wǎng)絡(luò)綜合體，具有無邊界、無國界的開放性特征，網(wǎng)絡(luò)安全已然成為同恐怖主義、跨國犯罪、嚴(yán)重自然災(zāi)害同等重要的世界性的重大挑戰(zhàn)。習(xí)近平同志提出的網(wǎng)絡(luò)安全的觀點(diǎn)，準(zhǔn)確掌握了國家總體安全觀的整體大方向，抓住了國家安全的關(guān)鍵命門所在，體現(xiàn)了國家總體安全觀在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的精準(zhǔn)研究和準(zhǔn)確判斷，闡述了網(wǎng)絡(luò)安全是事關(guān)全局性的重要問題，是國家總體安全觀體系中極為重要和不容忽視的關(guān)鍵性要素。

三、信息化領(lǐng)域自主創(chuàng)新：網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的核心力量

文化積淀深厚的中國，正以寬廣的胸懷和空前的膽識，以網(wǎng)絡(luò)作為新的發(fā)展切入點(diǎn)，積極謀求競爭新優(yōu)勢并加入新一輪的產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命。2013年9月30日，總書記考察互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)開發(fā)和運(yùn)用情況后指出，科技已成為國家綜合發(fā)展的主要推動力，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是時代所趨。習(xí)近平同志認(rèn)為核心技術(shù)的掌控是最關(guān)鍵所在。對此，習(xí)近平同志還強(qiáng)調(diào)，“要緊緊牽住核心技術(shù)自主創(chuàng)新這個‘牛鼻子”。[5]這一論斷為我國建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國指明了方向，極大地激發(fā)了互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的攻堅(jiān)和創(chuàng)新熱情。從總書記講話中可以清楚了解，只有掌握核心技術(shù)，才能在綜合競爭中掌握主動權(quán)，才能在根本上保障國家安全。同時，習(xí)近平同志對我國現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息化領(lǐng)域的企業(yè)家、專家、科技人員寄予厚望，習(xí)近平同志提出“要樹立這個雄心壯志，要爭這口氣，努力盡快在核心技術(shù)上取得新的重大突破”。[6]

互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域是技術(shù)性和專業(yè)性極強(qiáng)的新興領(lǐng)域，人才匱乏及核心技術(shù)的攻堅(jiān)和掌控已成為引發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全問題的重要因素。一支高水準(zhǔn)的、精準(zhǔn)掌握互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才隊(duì)伍是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，維護(hù)我國網(wǎng)絡(luò)安全的核心要求。習(xí)近平同志對網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才隊(duì)伍建設(shè)提出了新要求。習(xí)近平同志認(rèn)為，在信息化領(lǐng)域人才建設(shè)方面，腦袋要靈敏，重視人才獲得，引進(jìn)和發(fā)掘人才具體要求的力度要進(jìn)一步加強(qiáng)，要進(jìn)一步推進(jìn)人才體制機(jī)制的更新改革。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)“改革人才引進(jìn)各項(xiàng)配套制度，構(gòu)建具有全球競爭力的人才制度體系。不管是哪個國家、哪個地區(qū)的，只要是優(yōu)秀人才，都可以為我所用”。[7]習(xí)近平同志深刻指出當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的癥結(jié)所在，揭示了今后發(fā)展的主攻方向。樹立并強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全與信息化思想，對于推進(jìn)中國信息技術(shù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國家網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)有重要意義。

四、網(wǎng)絡(luò)安全與信息化：網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國之兩翼

習(xí)近平同志在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上指出“網(wǎng)絡(luò)安全與信息化是一體之兩翼，驅(qū)動之雙輪，必須統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一實(shí)施”，“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”。[10]習(xí)近平同志提出關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全與信息化新觀點(diǎn)和新要求，簡明扼要地闡明建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的戰(zhàn)略性意圖及打造網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的戰(zhàn)略性作用。網(wǎng)絡(luò)安全與信息的二者之間驅(qū)動作用是一種辯證關(guān)系，深刻體現(xiàn)了以社會信息化為前提基礎(chǔ)的持續(xù)加強(qiáng)國家整體安全的全新思路，對于保障國家網(wǎng)絡(luò)安全具有創(chuàng)新性的引領(lǐng)作用。這為在新的時代發(fā)展背景下如何打造網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國和如何提高國家治理體系和能力現(xiàn)代化提供了新的思路、發(fā)展方向和有效措施。準(zhǔn)確把握并學(xué)習(xí)習(xí)近平同志關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全和信息化觀點(diǎn)的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，對于推動國家網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)施有積極作用。

習(xí)近平總書記指出：“中國的發(fā)展已然進(jìn)入新階段，網(wǎng)絡(luò)可以發(fā)揮更大作用”。[11]這一論點(diǎn)以社會持續(xù)信息化發(fā)展和深入推進(jìn)的世界大環(huán)境為基礎(chǔ)。習(xí)近平同志還指出：“中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組定實(shí)施國家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀規(guī)劃和重大政策，不斷增強(qiáng)安全保障能力。”[12]2016年4月19日，習(xí)近平同志在網(wǎng)絡(luò)安全與信息化工作座談會上強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的理念是推動我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家宏觀發(fā)展的總體要求和趨勢所在，我國互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)推進(jìn)要與所處環(huán)境相協(xié)調(diào)適應(yīng)，努力讓國家和人民更好地享受互聯(lián)網(wǎng)帶來的便捷。習(xí)近平同志認(rèn)為，目標(biāo)是行動的方向，也是發(fā)展的牽引。網(wǎng)絡(luò)安全與信息化二者辯證統(tǒng)一，沒有雙重標(biāo)準(zhǔn)。要維護(hù)國家安全，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國必須加強(qiáng)對國家信息化發(fā)展的長期規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力營造互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域穩(wěn)定積極的環(huán)境氛圍。

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責(zé)任編輯：孫瑤