從軍事上考慮，黑山根本無法為北約“集體防御”作貢獻(xiàn);北約接納黑山更多是出于戰(zhàn)略考慮：進(jìn)一步削弱俄羅斯在巴爾干半島的影響力。

5月19日，北約成員國外長在布魯塞爾簽署了黑山加入北約的協(xié)定，黑山加入北約正式進(jìn)入批準(zhǔn)程序。這意味著，一旦在未來的18個月內(nèi)得到北約所有28個成員國的核準(zhǔn)，黑山將正式成為北約的第29個成員國。這將是這一世界最大軍事聯(lián)盟在2009年后再次擴(kuò)張。

不過對于黑山要加入北約，俄羅斯方面的反應(yīng)強(qiáng)烈。俄外交部對此表示，把黑山拉進(jìn)北約“觸動了俄羅斯的利益”。

南歐小國黑山加入北約，為何會“激怒”俄羅斯？

黑山的歐美“基因”

1992年南斯拉夫社會主義聯(lián)邦共和國解體后，黑山舉行公投，決定與塞爾維亞組成南斯拉夫聯(lián)盟共和國。

然而1997年10月，受西方支持的改革派領(lǐng)導(dǎo)人久卡諾維奇當(dāng)選黑山共和國總統(tǒng)后，黑山獨立勢力開始抬頭。恰逢時任南聯(lián)盟總統(tǒng)米洛舍維奇因科索沃問題與美歐關(guān)系緊張，久卡諾維奇與南聯(lián)盟政府分庭抗禮，并積極推進(jìn)黑山獨立。

在財政上，黑山停止向南聯(lián)盟繳稅，宣布境內(nèi)停用南聯(lián)盟貨幣改用德國馬克?？扑魑譀_突中，黑山政府公開阻攔當(dāng)?shù)厝藨?yīng)征到南聯(lián)盟軍隊。此外，黑山政府還在包括華盛頓在內(nèi)的5個外國首都開設(shè)“聯(lián)絡(luò)”處。

科索沃戰(zhàn)爭后，塞爾維亞和黑山協(xié)議組成更為松散的塞爾維亞和黑山共和國，名為一國，實際上除了國防政策外，經(jīng)濟(jì)政策和貨幣等內(nèi)政“家事”都是各過各的。

2006年，按照歐盟建議，黑山舉行獨立公投，獨立派以55.5%的微弱優(yōu)勢跨過歐盟劃定的55%的門檻闖關(guān)成功。塞爾維亞方面沒有反對，兩家最終和平分手。

與塞爾維亞“分家”后，黑山的對外政策急速轉(zhuǎn)向，謀求融入“歐洲-大西洋”并加入北約。北約2015年年底正式邀請黑山“入伙”。

2016年5月，北約代表與黑山簽署相關(guān)議定書，在所有北約成員國完成法律程序后，黑山將成為北約第29個成員國。除美國外，北約成員國中目前僅剩荷蘭和西班牙尚未在國內(nèi)通過相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。

美國民主黨籍參議員克里斯·墨菲強(qiáng)調(diào)，他相信北約將會因為黑山的加入“變得更強(qiáng)大”。黑山作為前南斯拉夫的一部分，“在世界地圖上占據(jù)著不可思議的重要位置”。

黑山地處東南歐巴爾干半島，位于阿爾巴尼亞和克羅地亞之間，只有一支小型軍隊，人數(shù)不到2000人，武器裝備也十分陳舊落后。陸軍只有一輛坦克，空軍也只裝備了幾架前南斯拉夫時期生產(chǎn)的教練機(jī)，不適宜飛行。

有分析人士指出，從軍事上考慮，黑山根本無法為北約“集體防御”作貢獻(xiàn)。這樣一個軍事實力幾乎可以忽略的袖珍小國，北約為何對它感興趣，并極力邀請黑山加入北約呢？北約當(dāng)然是出于戰(zhàn)略考慮，目的就是進(jìn)一步削弱俄羅斯在巴爾干半島的影響力。

當(dāng)然，黑山也并非沒有軍事價值。那里有可以?？看笮蛙娕灪蜐撏У纳钏?。如果黑山加入，北約將填補在巴爾干地區(qū)的缺口，獲得在亞得里亞海的有利地理位置。

北約樹下好乘涼

一般來說，平衡之術(shù)、兩頭不得罪是小國的生存之道，活在巴爾干“歐洲火藥桶”的國家則更是如此。冷戰(zhàn)時期，鐵托治下的南斯拉夫奉行“不結(jié)盟”外交，在美蘇兩極夾縫中求生存，國家半個世紀(jì)太平無事。黑山獨立雖然有西方支持的因素，但促使其投懷送抱的，恐怕還是俄與北約之間實力天平的偏斜。

就在美參議院表決放行黑山“入伙”北約的第二天，俄羅斯衛(wèi)星通訊社報道說，按照2016年底俄塞雙方達(dá)成的協(xié)議，塞方很快將免費從俄羅斯獲得6架米格-29戰(zhàn)斗機(jī)，30輛T-72坦克以及30輛BRDM-2型裝甲車。

這份軍火禮包看似大方，實際上卻凸顯俄羅斯軍力捉襟見肘。單就這批武器來說，清一色蘇聯(lián)時代的“舊貨”，擁有類似裝備的南聯(lián)盟軍隊在科索沃戰(zhàn)爭時，就被北約信息化作戰(zhàn)體系打得“體無完膚”。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，俄軍20多年僅下水了一艘全新設(shè)計、建造，但排水量僅4500噸的護(hù)衛(wèi)艦，其余包括戰(zhàn)機(jī)、導(dǎo)彈等一系列裝備基本上是在蘇聯(lián)原型武器平臺基礎(chǔ)上改進(jìn)升級。而后勤保障和日常訓(xùn)練可能也存在一些問題。

相比之下，盡管冷戰(zhàn)后美國實力相對下降，但其軍事實力仍獨步全球。以10艘航空母艦為核心的?？沾驌袅α勘ＷC了美軍全球到達(dá)、全球打擊的能力。從海灣戰(zhàn)爭到科索沃戰(zhàn)爭，再到伊拉克戰(zhàn)爭，美軍技高一籌的信息化戰(zhàn)力更令許多國家“印象深刻”。北約同盟體系更把美國的壓倒性軍事優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)閷γ藝陌踩Ｕ稀?/p>

雖然俄戰(zhàn)略核力量仍能保持優(yōu)勢，但在實踐中僅能保障核威懾的存在。

北約東擴(kuò)，步步緊逼，俄羅斯每次也有向西部增兵等一系列反制動作，但背后卻是雙方實力此消彼長。對于黑山，北約大樹下要涼快許多。

反擊，俄羅斯的選擇

對于北約的這一舉動，俄羅斯方面曾多次警告北約，稱其拉黑山“入伙”不但不會為巴爾干地區(qū)或歐洲整體帶來和平與穩(wěn)定，還將引發(fā)新一輪的對抗。

俄羅斯外交部發(fā)言人薩哈羅娃表示，“鑒于北約試圖圍堵俄羅斯，這是該聯(lián)盟試圖改變歐洲軍事政治格局的又一個企圖。這將不可避免地影響俄羅斯的利益，并迫使我方做出相應(yīng)的回應(yīng)?！?/p>

斯托爾滕貝格則回應(yīng)稱：“北約的大門是開放的，所有國家都有權(quán)決定自己的未來，其中就包括自身的安全部署?！?/p>

自1996年北約宣布“東擴(kuò)”以來，冷戰(zhàn)時期蘇聯(lián)的東歐盟國一個個向西倒，俄羅斯雖一再強(qiáng)硬“反擊”，卻基本上一個也攔不住。除白俄羅斯和身陷內(nèi)戰(zhàn)的烏克蘭以外，放眼俄羅斯以西，歐洲幾乎已盡屬北約。

盡管北約咄咄逼人，俄羅斯近年來也在不斷尋機(jī)突破。從烏克蘭東部戰(zhàn)事到敘利亞內(nèi)戰(zhàn)，俄羅斯強(qiáng)勢介入收效不錯。但有分析人士認(rèn)為，從長遠(yuǎn)來看，審慎介入外部事務(wù)、立足保衛(wèi)本土安全、提振國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，才是俄羅斯最現(xiàn)實的選擇。

根據(jù)斯德哥爾摩國際和平研究所2012年數(shù)據(jù)，俄羅斯約部署核彈頭1800枚。另據(jù)“環(huán)球軍力”網(wǎng)站數(shù)據(jù)統(tǒng)計，俄羅斯2016年保有超過15000輛坦克，各型作戰(zhàn)飛機(jī)3500余架，各型作戰(zhàn)艦艇352艘，在軍力排名中僅次于美國名列第二。然而俄羅斯2015年國內(nèi)生產(chǎn)總值僅1.33萬億美元，為美國的7%，和中國廣東省相當(dāng)。

俄羅斯目前國防開支約在650億美元，約占俄財政支出六分之一，負(fù)擔(dān)沉重。即便勒緊褲腰帶，以目前的經(jīng)費可能也很難維持俄軍隊的正常開銷。

“兵馬未動，糧草先行”，財力是軍力的基礎(chǔ)。

受美國頁巖油增產(chǎn)影響，國際能源價格在一段時間內(nèi)仍將低迷，對俄羅斯經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不利。俄經(jīng)濟(jì)困境突圍可能還需在自身改革上找答案。因烏克蘭問題而引發(fā)的美歐對俄制裁也有待突破。

綜合整體形勢判斷，北約東擴(kuò)未來仍將持續(xù)，一系列先進(jìn)裝備的前沿部署也會隨之而來。既然攔不住，“從長計議”可能是俄羅斯未來不得不面臨的抉擇。

但可以預(yù)期的是，對于北約的挑釁，即使是為了反擊而反擊，俄羅斯也一定會在外交和軍事上分別作出相應(yīng)的反應(yīng)。

（綜合摘自《環(huán)球》《新京報》）