黃日涵

初到挪威的特羅姆瑟，眼前是白茫茫一片雪地，晶瑩剔透的冰晶在陽光下閃耀著獨(dú)特的光芒。這里的白天異常短暫，當(dāng)夜幕降臨，最美妙的光明與黑暗匯聚在眼前，交織成溫柔的光輝。像是一個(gè)童話王國？是的，因?yàn)檫@里地處北極，這讓特羅姆瑟小城令許多人神往。不過，特羅姆瑟進(jìn)一步揚(yáng)名則是靠連續(xù)十年舉辦北極前沿會(huì)議。

循著極光的步伐，筆者在這座小城體會(huì)到北極的“熱”。從2007年起，特羅姆瑟開始舉辦針對北極地區(qū)發(fā)展的論壇，2007年是“北極的責(zé)任”，隨后多屆基本圍繞北極治理和生物安全進(jìn)行探討，而今年的主題是“白色空間—藍(lán)色的未來”。

這次會(huì)議主要討論人類對于北極以及海洋認(rèn)知與現(xiàn)實(shí)的差距，討論北極生態(tài)系統(tǒng)、當(dāng)?shù)貪O業(yè)發(fā)展以及如何降低風(fēng)險(xiǎn)。會(huì)上，國際海事組織秘書長林基澤表示，該組織將使用極地規(guī)則來處理極地環(huán)境保護(hù)以及海員和乘客等國際社會(huì)共同關(guān)切的問題。

由于極地開發(fā)缺乏統(tǒng)一的國際規(guī)范，制定極地規(guī)則是當(dāng)務(wù)之急。但要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)并不容易，在連續(xù)多屆的北極前沿會(huì)議上，各方圍繞這一話題激烈爭論，本屆會(huì)議同樣如此。

筆者注意到，這次會(huì)議參加者主要是學(xué)者、科學(xué)家等，也有一些北極相關(guān)國家的政府官員。大家圍繞北冰洋主權(quán)、北冰洋資源和北極航道發(fā)表各自觀點(diǎn)。不同國家有不同的訴求，北極周圍國家與非北極周圍國家、發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的代表在這里唇槍舌劍，有溝通更有博弈。

這是特羅姆瑟的“北極熱”延燒的原因，其背后是各方特別是西方大國積極參與并試圖掌控國際話語權(quán)。環(huán)北極國家俄羅斯和美國是最主要的競爭者，一個(gè)想主導(dǎo)，另一個(gè)不同意。

一些非北極國家也不可小覷。英國、法國和德國已經(jīng)在扮演參與北極治理的先驅(qū)角色。作為傳統(tǒng)航運(yùn)大國和國際事務(wù)積極參與者，三國在北極擁有長遠(yuǎn)的政治、經(jīng)濟(jì)、科研利益，它們不僅分別制定了自己的北極發(fā)展戰(zhàn)略，而且積極開展自主試航與水文調(diào)研。

值得一提的是，挪威首相索爾貝格也出席了本屆會(huì)議，她表示期待和中國進(jìn)行技術(shù)合作。一些北極國家也希望中國發(fā)揮影響力。作為在全球影響力越來越大的國家，中國有責(zé)任也有義務(wù)積極參與北極治理。不久前，國家發(fā)改委和海洋局聯(lián)合發(fā)布《“一帶一路”建設(shè)海上合作設(shè)想》，明確提出要與各方“積極推動(dòng)共建經(jīng)北冰洋連接歐洲的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)通道”?；蛟S，特羅姆瑟的“北極熱”很快會(huì)延伸到中國?！?/p>

（作者是華僑大學(xué)國際政治系主任）