摘要：我國的行政管理體制一直在與社會(huì)時(shí)代的發(fā)展不停的改革，在這方面我們不但進(jìn)步，同時(shí)也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前我們正在經(jīng)歷新的發(fā)展階段，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展給行政體制帶來了新的挑戰(zhàn)，行政體制的改革還應(yīng)當(dāng)繼續(xù)與時(shí)俱進(jìn)。深化行政管理體制改革具有重要的意義，本文提出了當(dāng)前行政管理體制存在的幾點(diǎn)問題，重點(diǎn)對如何進(jìn)行改革進(jìn)行了構(gòu)想，旨在通過本文的研究，為我國新時(shí)期行政管理體制改革做出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：行政管理；體制改革；問題；路徑

一、新時(shí)期行政管理體制改革的必要性分析

（一）新整個(gè)行管理體制改革是滿足服務(wù)人民群眾的需求

行政管理是國家對社會(huì)的全方面的管理，是為人民群眾服務(wù)的，長期以來，為人民服務(wù)的宗旨都沒有改變，但是人民群眾對國家行政服務(wù)的需求卻在不斷發(fā)生著變化。因此，為了更好的滿足人民群眾對行政管理的服務(wù)要求，更好的服務(wù)人民群眾，讓廣大人民群眾滿意，必須要結(jié)合社會(huì)發(fā)展的需要，深化行政管理體制的改革，對行政管理的權(quán)利權(quán)限、對行政機(jī)關(guān)的管理職責(zé)進(jìn)行明確和優(yōu)化。

（二）行政管理體制改革是協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求

行政管理是對社會(huì)方方面面的管理，只有各方面協(xié)調(diào)發(fā)展才能維持社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，這也是科學(xué)發(fā)展觀的題中之義，因此行政管理必須要兼顧協(xié)調(diào)發(fā)展。尤其是在地方的行政管理中，過去到現(xiàn)在都存在著過分追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視了環(huán)境、生態(tài)，忽視了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的做法，產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題?，F(xiàn)在我們要從行政管理體制上杜絕此類問題，并通過行政管理體制來促進(jìn)行政管理的協(xié)調(diào)性發(fā)展。

（三）行政管理體制改革是市場經(jīng)濟(jì)的掌舵人

市場經(jīng)濟(jì)經(jīng)過多年的實(shí)踐已經(jīng)發(fā)展的相對成熟了，已經(jīng)融入到了國際市場的浪潮中，但是要時(shí)刻保持清醒的認(rèn)識(shí)，我國的市場經(jīng)濟(jì)是有中國特色的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)。對于市場經(jīng)濟(jì)，需要行政管理進(jìn)行必要的調(diào)節(jié)和監(jiān)管。

二、深化行政管理體制改革面臨的問題

我國行政管理體制經(jīng)過多次改革取得了顯著的成就，但是隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，又開始出現(xiàn)越來越多的問題，以下筆者指出三個(gè)主要問題。

（一）行政管理的管理職能存在混亂

行政機(jī)關(guān)作為行政管理的主體，在職能上歷經(jīng)多次調(diào)整，在角色上已經(jīng)適應(yīng)了管理身份，但是在具體的管理職能上還存在著一些問題。當(dāng)前行政機(jī)關(guān)的一些機(jī)構(gòu)、部門設(shè)置存在著混亂，具體表現(xiàn)為三個(gè)方面，一是行政管理職責(zé)方面存在交叉和盲點(diǎn)，有時(shí)一件事情多頭管理，還有時(shí)出現(xiàn)有問題無人管理的問題；第二，行政管理職能上的混亂還表現(xiàn)在職能權(quán)限分的過細(xì)，導(dǎo)致行政管理層級(jí)多，降低了行政管理效率，給行政管理相對人造成了較大的成本支出，也不符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)高效的要求；第三，行政管理的上下級(jí)之間存在著權(quán)限上的不明確，導(dǎo)致一些行政管理政令在下級(jí)得不到落實(shí)或者落實(shí)不到位。

（二）行政管理運(yùn)行機(jī)制存在不完善

行政管理是一套較為復(fù)雜的系統(tǒng)，行政管理的運(yùn)行必須有完善的機(jī)制作為保證，我國行政管理體制在不斷的改革和發(fā)展中已經(jīng)逐漸發(fā)展成熟起來，但是仍然存在著不完善之處。首先，行政權(quán)力缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，行政管理是決策和執(zhí)行于一體的，因此在行使權(quán)力的過程中缺乏監(jiān)督就容易造成行政管理中行使權(quán)力的主體違法違規(guī)的用權(quán)、貪污腐敗等問題；其次，行政管理的民主機(jī)制不暢通，行政管理涉及到廣大群眾的利益，缺乏暢通的民主的渠道和管理的透明，人民群眾無法參與到管理中，就容易形成各種揣測，也容易造成行政機(jī)關(guān)與群眾之間關(guān)系的緊張。再次，行政管理缺乏科學(xué)的價(jià)值評判機(jī)制，當(dāng)前出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)環(huán)境、生態(tài)、資源等方面的不協(xié)調(diào)就是由于缺乏科學(xué)的價(jià)值評判機(jī)制，才導(dǎo)致對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一味追求，而忽視了社會(huì)環(huán)境、生態(tài)的保護(hù)。

（三）行政管理法制化存在不完善

依法行政是行政管理的一項(xiàng)重要原則，行政管理法制化是通過法律對行政管理進(jìn)行調(diào)節(jié)和規(guī)范，但是當(dāng)前行政管理在依法行政方面依然存在著問題。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是是行政主體法制觀念有待強(qiáng)化，對于依法行政的內(nèi)容缺乏準(zhǔn)確的把握，有的甚至在行政管理中存在著違法行為；二是行政管理體制中缺乏對依法行政的監(jiān)督機(jī)制不健全，行政管理中的違法行政，違法行政行為得不到及時(shí)的制止和糾正，就會(huì)使得違法行政進(jìn)一步蔓延和惡化。

三、深化行政管理體制改革的路徑分析

（一）行政管理的管理職能科學(xué)化和規(guī)范化改革

在深化行政管理體制改革的過程中，首要就要對行政管理的管理職能進(jìn)行科學(xué)的梳理，對當(dāng)前的行政機(jī)構(gòu)、職能部門進(jìn)行科學(xué)的設(shè)置。在管理職責(zé)方面，要做到科學(xué)的規(guī)劃和設(shè)置，盡量消除管理上的交叉和盲點(diǎn)；同時(shí)按照簡政放權(quán)的要求，減少行政管理職能權(quán)限的層次劃分，提高行政管理的效率；還要在行政管理的上下級(jí)的上傳下達(dá)過程中，明確各自的權(quán)責(zé)，確保行政管理職能的有效落實(shí)和落實(shí)到位。

（二）完善行政管理運(yùn)行機(jī)制

深化行政管理體制改革中機(jī)制的完善是必不可少的，結(jié)合上文分析的行政管理運(yùn)行機(jī)制方面存在的問題，應(yīng)當(dāng)有針對性的進(jìn)行行政管理運(yùn)行機(jī)制的完善。首先，完善行政管理的監(jiān)督機(jī)制，對掌握重要職權(quán)的部門和主體進(jìn)行監(jiān)督，防止貪污腐敗和濫用權(quán)力等問題的產(chǎn)生；其次，完善行政管理的民主機(jī)制，為廣大群眾建立民主參與渠道，實(shí)行規(guī)范的公開管理，建立有效的管理暢通機(jī)制；最后，完善行政管理的價(jià)值評判機(jī)制，科學(xué)的將經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)、環(huán)境、資源等方方面面納入到科學(xué)的統(tǒng)一的評價(jià)體系中，以此來確保行政管理下的全面、可持續(xù)發(fā)展。

（三）完善行政管理法制化

行政管理的法制化是行政管理的法律依據(jù)，也是法律保障，因此無論是作為行政機(jī)關(guān)的工作人員還是行政管理體制都應(yīng)當(dāng)重視行政管理過程中的法制化。首先，作為實(shí)施行政管理的相關(guān)工作人員，要強(qiáng)化法制化意識(shí)，嚴(yán)格做到依法行政，準(zhǔn)確、深刻的把握依法行政的要求。其次，行政管理體制改革中要重視對依法行政的監(jiān)督，為行政管理中的違法行政行為要給與及時(shí)的制止和糾正。

參考文獻(xiàn)：

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[2]黃文平.以轉(zhuǎn)變政府職能為核心不斷深化行政管理體制改革[J].中國機(jī)構(gòu)改革與管理，2012，08（04）：14-18.

作者簡介：張熙莉（1993.07.20）籍貫：河南新鄉(xiāng)，院校：中央民族大學(xué)管理學(xué)院。endprint