文/劉博文

北京市糧食局：管好首都米袋子提升人民群眾獲得感

文/劉博文

本刊從日前召開的2017年北京市糧食流通工作會(huì)議上獲悉，2016年度，北京市儲(chǔ)備糧油累計(jì)輪換119.83萬噸，有效調(diào)節(jié)了市場(chǎng)供求和價(jià)格。優(yōu)質(zhì)加拿大小麥輪入5.5萬噸、輪出2.5萬噸，滿足了加工企業(yè)制粉工藝需求。收購(gòu)轉(zhuǎn)儲(chǔ)郊區(qū)玉米2.17萬噸，確保農(nóng)民不出現(xiàn)“賣糧難”。發(fā)放退耕還林補(bǔ)助糧2.1萬噸，惠及 1691個(gè)村的15.9萬戶退耕農(nóng)戶。在各方面共同努力下，保持了糧食市場(chǎng)繁榮穩(wěn)定，全市糧食消費(fèi)價(jià)格指數(shù)累計(jì)下降0.9%，漲幅低于全國(guó)平均水平1.4個(gè)百分點(diǎn)。

“提升糧食流通服務(wù)品質(zhì)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感”，北京市糧食局局長(zhǎng)李廣祿在2017年北京市糧食流通工作會(huì)議上表示，2017年北京糧食流通工作將繼續(xù)牢固落實(shí)新發(fā)展理念，以糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以疏解非首都功能為重點(diǎn)，完善糧食調(diào)控體制機(jī)制，提升糧食流通現(xiàn)代化水平，加快糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)首都糧食安全保障能力。

在本次會(huì)議上，北京市糧食局明確了2017年糧食流通工作重點(diǎn)：一是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加糧食有效供給；二是堅(jiān)持疏解與提升并舉，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展；三是推進(jìn)“糧安工程”建設(shè)，提高糧食流通現(xiàn)代化水平；四是提升糧食流通服務(wù)品質(zhì)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感；五是加強(qiáng)糧食市場(chǎng)調(diào)控，保持糧食市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行；六是加強(qiáng)糧油質(zhì)量監(jiān)管，確保糧油質(zhì)量安全；七是加強(qiáng)糧食行政管理體系建設(shè)，提升糧食流通監(jiān)管效能；八是深入貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，推進(jìn)糧食行業(yè)全面從嚴(yán)治黨。其中“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加糧食有效供給”是今年工作的主線。

種糧能賺錢、吃糧促健康

李廣祿在會(huì)議上表示，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是黨中央國(guó)務(wù)院確定的今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線，北京市的糧食流通工作的底線思維將由保障“種糧賣得出、吃糧買得到”向推動(dòng)“種糧能賺錢、吃糧促健康”轉(zhuǎn)變。從北京主銷區(qū)的實(shí)際情況看，推進(jìn)糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)是探索建立“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的糧食流通機(jī)制，增加綠色優(yōu)質(zhì)糧食供給，著力推進(jìn)“四大調(diào)整”。

1.調(diào)優(yōu)糧油產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，突出“優(yōu)”字。消除無效供給，增加有效供給，減少低端供給，拓展中高端供給，提高市儲(chǔ)備糧入庫(kù)品質(zhì),增加“優(yōu)質(zhì)專用”和“特色優(yōu)勢(shì)”糧油產(chǎn)品供給，以產(chǎn)品的細(xì)分化帶動(dòng)市場(chǎng)細(xì)分化。

2.調(diào)好供應(yīng)方式，突出“活”字。

推進(jìn)糧食加工業(yè)改造升級(jí)，增加中高端產(chǎn)品和精深加工產(chǎn)品供應(yīng)；推進(jìn)糧食批發(fā)業(yè)、零售業(yè)服務(wù)方式轉(zhuǎn)變，調(diào)整糧油產(chǎn)品供給方式，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，更好地滿足人民群眾多樣化、時(shí)尚化、個(gè)性化的糧食消費(fèi)需求。

3.調(diào)順糧食產(chǎn)業(yè)體系，突出“全”字。發(fā)揮首都和糧食主銷區(qū)的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)收儲(chǔ)業(yè)、加工業(yè)向主產(chǎn)區(qū)延伸，不斷完善“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷”全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)模式，著力打造鏈條完整、效益良好的糧食產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高糧食產(chǎn)業(yè)實(shí)力。

4.調(diào)強(qiáng)糧食行政服務(wù)體系，突出“實(shí)”字。糧食是人民生活必需品，糧食安全具有公共服務(wù)的屬性，各級(jí)政府要切實(shí)承擔(dān)保障糧食安全的責(zé)任，各區(qū)糧食行政管理要理順職責(zé)，穩(wěn)定機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，確保糧食安全工作和責(zé)任落到實(shí)處。

促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，不斷提升人民群眾獲得感

李廣祿表示，“堅(jiān)持疏解與提升并舉，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展”是各項(xiàng)工作的發(fā)力點(diǎn)。目前，糧食收儲(chǔ)、加工、批發(fā)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重心向京外轉(zhuǎn)移迫在眉睫。北京將堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏、扎實(shí)推進(jìn)原則，把握提升功能和適度疏解的關(guān)系，充分發(fā)揮京津冀三地的比較優(yōu)勢(shì)，加快糧食產(chǎn)業(yè)對(duì)接，提升糧食產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益。

京糧集團(tuán)負(fù)責(zé)人表示，2017年，該集團(tuán)將按照國(guó)家級(jí)糧食物流園區(qū)的水準(zhǔn)，推進(jìn)大興糧油應(yīng)急保障中心建設(shè)，加快黃驊港、天津港、盤錦港、錦州港等物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高端引領(lǐng)、開放共享，著眼于優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力，不斷培育新供給、促進(jìn)新消費(fèi)，加快構(gòu)建高精尖糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

會(huì)議認(rèn)為“提升糧食流通服務(wù)品質(zhì)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感”是服務(wù)和保障民生的重要舉措。北京市糧食行業(yè)將主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)期城鄉(xiāng)居民生活服務(wù)消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)方式、消費(fèi)理念升級(jí)的趨勢(shì)，扎實(shí)做好糧食流通服務(wù)品質(zhì)提升工作。

一是要發(fā)展糧食便民服務(wù)體系。北京市糧食局將結(jié)合社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、“一刻鐘社會(huì)服務(wù)圈”、農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)體系、社區(qū)電子商務(wù)應(yīng)用體系建設(shè)，發(fā)展糧食流通服務(wù)，適應(yīng)群眾方便、快捷的糧食消費(fèi)需求。

二是要積極實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”行動(dòng)計(jì)劃。推進(jìn)糧庫(kù)智能化、管理數(shù)字化、調(diào)控信息化、交易網(wǎng)絡(luò)化，尤其要加快北京國(guó)家糧食交易中心電子交易平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)糧食電子商務(wù)發(fā)展。結(jié)合城市配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)展第三方糧食物流。

三是要加快實(shí)施品牌建設(shè)工程。支持京糧集團(tuán)糧油產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，擴(kuò)大“古船”品牌系列糧油產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，增強(qiáng)品牌競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)“放心糧油”工程，加強(qiáng)城鄉(xiāng)“放心糧油”供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)“放心糧油”進(jìn)社會(huì)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍營(yíng)。

四是要加快推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工程。整頓規(guī)范北京糧油消費(fèi)市場(chǎng)，保障各類糧食經(jīng)營(yíng)者公平交易。強(qiáng)化糧食行業(yè)安全監(jiān)管，為消費(fèi)者提供安全、有序的糧食消費(fèi)環(huán)境。建立健全糧食經(jīng)營(yíng)者信用體系，加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)改革，支持多元市場(chǎng)主體發(fā)展，推進(jìn)糧食營(yíng)銷方式轉(zhuǎn)變，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。