■ 李大光

“一帶一路”的“前世今生”

■ 李大光

2013年9月和10月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“一帶一路”）倡議，得到國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注和有關(guān)國(guó)家的積極響應(yīng)。習(xí)近平主席提出的“一帶一路”倡議是有其特定的背景的。

5月14日，為期兩天的“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇在北京正式拉開(kāi)帷幕。這是中國(guó)首倡舉辦的“一帶一路”建設(shè)框架內(nèi)層級(jí)最高、規(guī)模最大的國(guó)際會(huì)議，主題是“加強(qiáng)國(guó)際合作，共建‘一帶一路’，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展”，由開(kāi)幕式、領(lǐng)導(dǎo)人圓桌峰會(huì)、高級(jí)別會(huì)議三部分組成。包括29位外國(guó)元首和政府首腦在內(nèi)的來(lái)自130多個(gè)國(guó)家和70多個(gè)國(guó)際組織約1500名代表出席此次高峰論壇。國(guó)家主席習(xí)近平出席“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開(kāi)幕式，并發(fā)表題為《攜手推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)》的主旨演講，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏為核心的絲路精神，攜手推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，將“一帶一路”建成和平、繁榮、開(kāi)放、創(chuàng)新、文明之路，邁向更加美好的明天。

一、“一帶一路”倡議的提出與思路

“一帶一路”從中國(guó)倡議，到世界共識(shí)，在短短不到4年的時(shí)間里就得到世界絕大多數(shù)國(guó)家的認(rèn)可。這是非常難得的，這也足以證明“一帶一路”符合人心民意，符合歷史發(fā)展潮流，具有其產(chǎn)生的時(shí)代背景。

（一）提出“一帶一路”倡議的背景

2013年9月和10月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“一帶一路”）倡議，得到國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注和有關(guān)國(guó)家的積極響應(yīng)。習(xí)近平主席提出的“一帶一路”倡議是有其特定的背景的。

1.時(shí)代背景

共建“一帶一路”，是中國(guó)政府根據(jù)國(guó)際和地區(qū)形勢(shì)深刻變化，以及中國(guó)發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，致力于維護(hù)全球自由貿(mào)易體系和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)沿線各國(guó)加強(qiáng)合作、共克時(shí)艱、共謀發(fā)展提出的戰(zhàn)略構(gòu)想，具有深刻的時(shí)代背景。

從國(guó)際背景來(lái)看：世界經(jīng)濟(jì)正發(fā)生復(fù)雜深刻的變化。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化激發(fā)出強(qiáng)大的生產(chǎn)潛力，科技進(jìn)步極大地提高了生產(chǎn)和生活效率，人類(lèi)在物質(zhì)和精神財(cái)富的創(chuàng)造方面達(dá)到了前所未有的高度。與此同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，各國(guó)之間的利益紐帶不斷密切，共同面臨的挑戰(zhàn)也日益增多：世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，傳統(tǒng)增長(zhǎng)引擎對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用減弱；全球化面臨新的艱難險(xiǎn)阻，符合全人類(lèi)利益的開(kāi)放合作理念面臨威脅；全球經(jīng)濟(jì)治理體系未能反映客觀變化，體制機(jī)制革新進(jìn)展緩慢；發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體進(jìn)入后工業(yè)化階段，一些發(fā)展中國(guó)家卻尚未開(kāi)啟現(xiàn)代化的大門(mén)；全球貿(mào)易投資體系有待完善，互利共贏的全球價(jià)值鏈尚未成型；相當(dāng)多的國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施不足，區(qū)域、次區(qū)域發(fā)展面臨瓶頸制約。面對(duì)困難挑戰(zhàn)，唯有加強(qiáng)合作才是根本出路，正基于此，中國(guó)提出共建“一帶一路”的合作倡議。

從國(guó)內(nèi)背景來(lái)看：中國(guó)改革開(kāi)放發(fā)展進(jìn)入深水期。當(dāng)今中國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)高度關(guān)聯(lián)，要實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須一以貫之地堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，提升沿海開(kāi)放水平，深化內(nèi)陸和沿邊開(kāi)放，實(shí)施向西開(kāi)放，構(gòu)建全方位開(kāi)放新格局，深度融入世界經(jīng)濟(jì)體系。中國(guó)的發(fā)展需要世界，世界的發(fā)展也需要中國(guó)。共建“一帶一路”順應(yīng)世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化的潮流，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置和市場(chǎng)深度融合，推動(dòng)沿線各國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，維護(hù)全球自由貿(mào)易體系和開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)。共建“一帶一路”符合中國(guó)和國(guó)際社會(huì)的根本利益，彰顯人類(lèi)社會(huì)共同理想和美好追求，將為世界和平發(fā)展增添新的正能量。中國(guó)將在力所能及的范圍內(nèi)承擔(dān)更多責(zé)任義務(wù)，為人類(lèi)和平發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

2.地緣政治背景

說(shuō)到地緣政治背景，不得不說(shuō)到兩件事，一件是中日韓自貿(mào),另一件則是美國(guó)的亞太“再平衡”戰(zhàn)略。

中日韓自貿(mào)區(qū)從構(gòu)想到研究，再到談判已經(jīng)歷了10多年時(shí)間，最早由韓國(guó)總統(tǒng)金大中在馬尼拉東盟會(huì)議上提出，此提議得到了中日兩國(guó)的積極回應(yīng)，并著手成立了自貿(mào)區(qū)研究委員會(huì)，對(duì)自貿(mào)區(qū)規(guī)劃進(jìn)行研究。從2007年3月開(kāi)始，中日韓領(lǐng)導(dǎo)人開(kāi)始對(duì)自貿(mào)區(qū)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的接觸，到2010年5月中日韓自由貿(mào)易區(qū)政府、企業(yè)、學(xué)界聯(lián)合研究第一輪會(huì)議在韓國(guó)首爾舉行，中日韓領(lǐng)導(dǎo)人表示努力在2012年前完成中日韓自由貿(mào)易區(qū)政府、企業(yè)、學(xué)界聯(lián)合研究，并一致同意完成聯(lián)合研究后啟動(dòng)多邊談判，并在時(shí)機(jī)成熟簽署三方投資協(xié)定達(dá)成實(shí)質(zhì)性協(xié)議。

中日韓自貿(mào)區(qū)談判一旦成功，一定是包括中、日、韓、港、澳、臺(tái)的整個(gè)東北亞自貿(mào)區(qū)。東北亞自貿(mào)區(qū)一經(jīng)形成就意味著世界規(guī)模大約20多萬(wàn)億美元的第三大經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)！東北亞自貿(mào)區(qū)一旦出現(xiàn)就不會(huì)止步，它會(huì)迅速南下與東南亞自貿(mào)區(qū)整合，形成東亞自貿(mào)區(qū)，東亞自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)生意味著30多萬(wàn)億美元規(guī)模的世界第一大經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)，將超越歐盟和北美。接下來(lái)我們還可以繼續(xù)推想，東亞自貿(mào)區(qū)出現(xiàn)，依然不會(huì)止步，它會(huì)向西整合印度和南亞，然后向北整合中亞五國(guó)，再然后繼續(xù)向西，整合中東部分的西亞。這樣整個(gè)亞洲自貿(mào)區(qū)，規(guī)模將超過(guò)50萬(wàn)億美元，將比歐盟和北美加起來(lái)還要大，這么龐大的一個(gè)自貿(mào)區(qū)出現(xiàn)，難道她會(huì)愿意用歐元或美元結(jié)算他們內(nèi)部的貿(mào)易嗎？當(dāng)然不會(huì)。這就意味著亞元可能誕生。如果真的出現(xiàn)亞洲自貿(mào)區(qū)，我們只能推進(jìn)人民幣國(guó)際化，讓人民幣成為亞洲的主導(dǎo)貨幣，就像美元先成為北美的硬流通貨幣，再成為全世界的硬流通貨一樣。人民幣國(guó)際化的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止我們所說(shuō)的人民幣走出去，在“一帶一路”中發(fā)揮作用等等，它將與美元、歐元一起三分天下。

中國(guó)人能看到這一點(diǎn)，美國(guó)人就看不到這一點(diǎn)嗎？2012年年初，中日韓關(guān)于東北亞自貿(mào)區(qū)的談判接近成功；4月，中日貨幣互換和中日之間互相持有對(duì)方國(guó)債也初步達(dá)成協(xié)議。在這關(guān)鍵時(shí)刻，美國(guó)人宣布戰(zhàn)略重心東移，推動(dòng)日本在釣魚(yú)島跟中國(guó)扯皮、推動(dòng)菲律賓在黃巖島跟中國(guó)對(duì)峙。結(jié)果，相繼發(fā)生了中日釣魚(yú)島爭(zhēng)端、中菲黃巖島爭(zhēng)端事件，一下子把東北亞自貿(mào)區(qū)談判，中日貨幣互換一風(fēng)吹了。

而亞太“再平衡”戰(zhàn)略則完全是針對(duì)中國(guó)的一個(gè)地緣平衡戰(zhàn)略。2011年11月,美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在亞太經(jīng)濟(jì)合作組織(APEC)非正式首腦會(huì)議上正式提出了亞太“再平衡”戰(zhàn)略。2012年1月5日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬公布了題為《維持美國(guó)的全球領(lǐng)導(dǎo)地位：21世紀(jì)國(guó)防的優(yōu)先任務(wù)》的新軍事戰(zhàn)略報(bào)告。這份報(bào)告標(biāo)志著美國(guó)軍事戰(zhàn)略進(jìn)入冷戰(zhàn)后的第二輪大調(diào)整，而“中國(guó)”不出所料的成為這份報(bào)告的關(guān)鍵詞之一?？v觀整份報(bào)告，其中引人注目的，是確保美國(guó)“軍事超強(qiáng)”地位，并將美軍事重心轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)。在2012年6月3日閉幕的年度香格里拉對(duì)話(huà)會(huì)上，美國(guó)防長(zhǎng)帕內(nèi)塔再次提出了美國(guó)“亞太再平衡戰(zhàn)略”，指出美國(guó)將在2020年前向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移一批海軍戰(zhàn)艦，屆時(shí)將60%的美國(guó)戰(zhàn)艦部署在太平洋。

亞太再平衡戰(zhàn)略，是美國(guó)提出的一項(xiàng)對(duì)外政策，戰(zhàn)略要點(diǎn)包括：在亞太地區(qū)日益成為世界財(cái)富與權(quán)力中心的背景下，將美國(guó)軍事、政治和外交資源的分配向該地區(qū)傾斜；通過(guò)參與主導(dǎo)跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP），介入亞太經(jīng)濟(jì)的一體化進(jìn)程；增強(qiáng)美軍在亞太的超級(jí)優(yōu)勢(shì)，并制定以威懾和擊敗中國(guó)的“反介入”實(shí)力為主要目標(biāo)的新軍事戰(zhàn)略；其最終目標(biāo)是強(qiáng)化美國(guó)的亞太“領(lǐng)導(dǎo)”地位，實(shí)現(xiàn)亞太地區(qū)內(nèi)部的“再平衡”等。該戰(zhàn)略實(shí)施的主要目的是限制中國(guó)不斷增長(zhǎng)的影響力。

“一帶一路”倡議正是在這一背景下提出來(lái)的?？梢哉f(shuō)，“一帶一路”是習(xí)近平主席以中國(guó)的太極破美國(guó)地緣政治圍堵和經(jīng)濟(jì)遏制于無(wú)形之中！

（二）“一帶一路”倡議的提出及建設(shè)目標(biāo)

1.“一帶一路”倡議的提出

“一帶一路”倡議的提出，是習(xí)主席分別于2013年9月出訪中亞和10月出訪東南亞國(guó)家期間，先后提出來(lái)的戰(zhàn)略構(gòu)想。2013年9月7日，習(xí)近平主席出訪哈薩克斯坦時(shí)，在納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講時(shí)發(fā)出了共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的倡議。2013年10月3日，在西行發(fā)出“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議不到一月后，習(xí)近平主席又南下“千島之國(guó)”印度尼西亞，在印尼國(guó)會(huì)演講中首倡建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”。同年，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在參加2013年中國(guó)——東盟博覽會(huì)時(shí)也強(qiáng)調(diào)，要鋪就面向東盟的海上絲綢之路，打造帶動(dòng)腹地發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

歷史上，陸上絲綢之路和海上絲綢之路是中國(guó)同中亞、西亞、南亞、東南亞、東非、歐洲經(jīng)貿(mào)和文化交流的大通道。共建“一帶一路”倡議就是借用古絲綢之路的歷史符號(hào)，融入了新的時(shí)代內(nèi)涵，既是維護(hù)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)多元、自主、平衡和可持續(xù)發(fā)展的中國(guó)方案；也是深化區(qū)域合作，加強(qiáng)文明交流互鑒，維護(hù)世界和平穩(wěn)定的中國(guó)主張；更體現(xiàn)了中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家和全球第二大經(jīng)濟(jì)體，對(duì)推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體系朝著公平、公正、合理方向發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

2.“一帶一路”倡議的建設(shè)目標(biāo)

打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、責(zé)任共同體和命運(yùn)共同體，是“一帶一路”建設(shè)的重要目標(biāo)。其中，利益共同體是形成責(zé)任共同體的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)動(dòng)性的增強(qiáng)有助于各方形成休戚與共的命運(yùn)共同體。

一是打造利益共同體是基調(diào)。作為惠及各方的重大倡議，“一帶一路”建設(shè)奏響打造跨越國(guó)界利益共同體的樂(lè)章，通過(guò)沿線國(guó)家的互聯(lián)互通和貿(mào)易投資便利化等深度國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，打造世界經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極，實(shí)現(xiàn)互利共贏?！耙粠б宦贰毖鼐€65多個(gè)國(guó)家的總?cè)丝诩s44億，經(jīng)濟(jì)總量約21萬(wàn)億美元，分別占世界的63%和29%。受資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、歷史條件等因素的制約，國(guó)家之間發(fā)展不平衡，而且大部分為發(fā)展中國(guó)家?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)有利于沿線各國(guó)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，將經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性轉(zhuǎn)化為發(fā)展推動(dòng)力?！耙粠б宦贰必灤W、亞、非大陸，東牽發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁的東亞經(jīng)濟(jì)圈，西連發(fā)達(dá)的歐洲、北美經(jīng)濟(jì)圈，形成縱貫東西的大經(jīng)濟(jì)帶，可以使沿線各國(guó)挖掘潛力、深入合作，建立世界跨度最大、最具活力、發(fā)展前景看好的經(jīng)濟(jì)走廊，形成沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益對(duì)接整合的大格局。

二是構(gòu)建責(zé)任共同體是擔(dān)當(dāng)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)體現(xiàn)了世界經(jīng)濟(jì)失衡環(huán)境下的中國(guó)擔(dān)當(dāng)?，F(xiàn)在，發(fā)達(dá)國(guó)家單靠自己的力量平衡世界經(jīng)濟(jì)已力不從心，中國(guó)愿意在力所能及的范圍內(nèi)承擔(dān)更多責(zé)任義務(wù)。中國(guó)已成為世界上最具基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力的國(guó)家，有實(shí)力幫助“一帶一路”沿線國(guó)家開(kāi)展大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。共建“一帶一路”是世界經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的過(guò)程，也為發(fā)展中國(guó)家提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)有利于發(fā)展中國(guó)家快速發(fā)展，有利于維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定，有利于促進(jìn)文化交流。建設(shè)持久和平、共同繁榮的歐亞非大陸乃至世界，是“一帶一路”沿線所有國(guó)家的共同愿望?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)以全新的合作模式連接起不同文明，促進(jìn)不同國(guó)家及其人民和諧共處、相互學(xué)習(xí)，共同擔(dān)負(fù)解決國(guó)際性難題的責(zé)任。這是不同種族、不同信仰、不同文化背景的國(guó)家在新時(shí)期為人類(lèi)文明發(fā)展作出的重大貢獻(xiàn)。

三是建設(shè)命運(yùn)共同體是升華。從利益共同體、責(zé)任共同體到命運(yùn)共同體，是水到渠成的理念升華。自2013年習(xí)近平同志提出“一帶一路”建設(shè)以來(lái)，無(wú)論親、誠(chéng)、惠、容周邊外交理念和全面、共同、合作、可持續(xù)安全觀的提出，還是創(chuàng)設(shè)亞投行與絲路基金，打造中國(guó)與有關(guān)國(guó)家伙伴關(guān)系升級(jí)版，都貫穿著命運(yùn)共同體意識(shí)。建設(shè)命運(yùn)共同體，必須摒棄“零和”思維，不追求排他性利益，堅(jiān)持平等協(xié)商，注重照顧各方舒適度，以合作促互信、以互信促合作，最終實(shí)現(xiàn)各方同呼吸共命運(yùn)。建設(shè)命運(yùn)共同體，各國(guó)必須堅(jiān)持相互尊重、平等相待，堅(jiān)持合作共贏、共同發(fā)展，堅(jiān)持不同文明兼容并蓄、交流互鑒。建設(shè)命運(yùn)共同體，還需加強(qiáng)非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作，主要包括保障運(yùn)輸通道尤其是海洋運(yùn)輸通道的安全，加強(qiáng)區(qū)域?qū)用娴姆纯趾献?，建立領(lǐng)土與領(lǐng)海爭(zhēng)端解決機(jī)制，推動(dòng)海洋資源共同開(kāi)發(fā)，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的合作等。

鑒于這一龐大建設(shè)目標(biāo)，之前表示不參加“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇的美國(guó)，怕錯(cuò)過(guò)這個(gè)良好的機(jī)會(huì)，也派出了代表團(tuán)來(lái)到中國(guó)，“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇。美國(guó)媒體甚至還表示，如果特朗普加入一帶一路后，將會(huì)成為美國(guó)歷史上偉大的總統(tǒng)。日本對(duì)“一帶一路”倡議一直是排斥的，這次也派出了以自民黨干事長(zhǎng)二階俊博為團(tuán)長(zhǎng)的代表團(tuán)來(lái)華參加“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇。

（三）總體思路

共建“一帶一路”，將秉持和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的理念，以“五通”，即政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為主要內(nèi)容，全方位推進(jìn)務(wù)實(shí)合作，打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、責(zé)任共同體和命運(yùn)共同體。具體包括三個(gè)方面：

一是把握好合作方向。“一帶一路”貫穿亞歐非大陸，一頭是活躍的東亞經(jīng)濟(jì)圈，一頭是發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，中間是發(fā)展?jié)摿薮蟮母沟貒?guó)家。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)合作方向有三個(gè)，分別是中國(guó)經(jīng)中亞、俄羅斯至歐洲（波羅的海），中國(guó)經(jīng)中亞、西亞至波斯灣、地中海，中國(guó)至東南亞、南亞、印度洋；21世紀(jì)海上絲綢之路重點(diǎn)合作方向有兩個(gè)，分別是從中國(guó)沿海港口過(guò)南海到印度洋并延伸至歐洲，從中國(guó)沿海港口經(jīng)南海到南太平洋。

二是共建國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊。陸上依托國(guó)際大通道，以沿線中心城市為支撐，以重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為合作平臺(tái)，共同打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國(guó)-中亞-西亞、中國(guó)-中南半島等國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊。海上以重點(diǎn)港口為節(jié)點(diǎn)，共同建設(shè)通暢安全高效的運(yùn)輸大通道。中巴、孟中、印緬兩個(gè)經(jīng)濟(jì)走廊與“一帶一路”建設(shè)關(guān)聯(lián)緊密，將進(jìn)一步推動(dòng)合作，取得更大進(jìn)展。

三是推動(dòng)形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化新格局。“一帶一路”建設(shè)是沿線各國(guó)開(kāi)放合作的宏大經(jīng)濟(jì)愿景，需要各國(guó)攜手努力，朝著互利互惠、共同安全的目標(biāo)相向而行，盡早建成安全高效的陸?？胀ǖ谰W(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域互聯(lián)互通，促進(jìn)投資貿(mào)易便利化達(dá)到一個(gè)新水平，彼此之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密，政治互信更加深入，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化新格局。同時(shí)，要推動(dòng)“一帶一路”沿線各國(guó)人文交流更加廣泛深入，使不同文明互鑒共榮，各國(guó)人民友好相處。

二、“一帶一路”倡議的中國(guó)實(shí)踐與貢獻(xiàn)

“一帶一路”倡議是中國(guó)將自己塑造成21世紀(jì)正在崛起的大國(guó)的偉大宣言。它的最大成就將是使中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起常態(tài)化。這一倡議的雄心反映了“全球化2.0”，也做出了中國(guó)實(shí)踐與貢獻(xiàn)。

（一）“一帶一路”倡議的中國(guó)實(shí)踐

“一帶一路”倡議從提出到中國(guó)實(shí)踐，走過(guò)了近4年的歷程。歸納起來(lái)，這4年的歷程經(jīng)歷了從理念到藍(lán)圖、從方案到實(shí)踐、從經(jīng)濟(jì)到人文、從官方到民間、從現(xiàn)實(shí)到未來(lái)等五個(gè)層面的中國(guó)實(shí)踐。

從理念到藍(lán)圖。2013年中方提出“一帶一路”倡議后，從高層引領(lǐng)推動(dòng)到地方積極落實(shí)，從籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行到啟動(dòng)絲路基金，從力促多邊合作到重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。中國(guó)政府推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)理念堅(jiān)定，描繪的藍(lán)圖宏偉，成果喜人。一年多來(lái)的實(shí)踐證明，“一帶一路”合作倡議，契合中國(guó)、沿線國(guó)家和本地區(qū)發(fā)展需要，符合有關(guān)各方共同利益，順應(yīng)了地區(qū)和全球合作潮流。2014年11月，在加強(qiáng)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系對(duì)話(huà)會(huì)上，習(xí)近平將互聯(lián)互通定義為“一帶一路”的血脈經(jīng)絡(luò)。為推動(dòng)理念變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，2015年3月，中國(guó)政府授權(quán)有關(guān)部門(mén)對(duì)外發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，提出了共建“一帶一路”的頂層設(shè)計(jì)框架，為共建“一帶一路”的未來(lái)描繪了宏偉藍(lán)圖。

從方案到實(shí)踐。中國(guó)秉持“和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的絲綢之路精神，堅(jiān)持共商、共建、共享原則，不斷擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國(guó)家的合作共識(shí)，推動(dòng)共建“一帶一路”由規(guī)劃設(shè)計(jì)方案變?yōu)楦鞣絽⑴c的合作行動(dòng)。一是達(dá)成合作共識(shí)。中國(guó)主動(dòng)推動(dòng)共建“一帶一路”倡議與“一帶一路”沿線國(guó)家的國(guó)家戰(zhàn)略、發(fā)展愿景、總體規(guī)劃等有效對(duì)接，尋求共建“一帶一路”的合適切入點(diǎn)。二是構(gòu)建頂層框架。根據(jù)習(xí)近平主席的倡議和新形勢(shì)下推進(jìn)國(guó)際合作的需要，結(jié)合古代陸海絲綢之路的走向，共建“一帶一路”確定了五大方向：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有三大走向：從中國(guó)西北、東北經(jīng)中亞、俄羅斯至歐洲、波羅的海；從中國(guó)西北經(jīng)中亞、西亞至波斯灣、地中海；從中國(guó)西南經(jīng)中南半島至印度洋。21世紀(jì)海上絲綢之路有兩大走向：從中國(guó)沿海港口過(guò)南海，經(jīng)馬六甲海峽到印度洋，延伸至歐洲；從中國(guó)沿海港口過(guò)南海，向南太平洋延伸。根據(jù)上述五大方向，按照共建“一帶一路”的合作重點(diǎn)和空間布局，中國(guó)提出了“六廊六路多國(guó)多港”的合作框架?！傲取笔侵感聛啔W大陸橋、中蒙俄、中國(guó)－中亞－西亞、中國(guó)－中南半島、中巴和孟中印緬六大國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊?！傲贰敝歌F路、公路、航運(yùn)、航空、管道和空間綜合信息網(wǎng)絡(luò)，是基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的主要內(nèi)容?！岸鄧?guó)”是指一批先期合作國(guó)家。

從經(jīng)濟(jì)到人文。共建“一帶一路”以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為主要內(nèi)容，既開(kāi)展互聯(lián)互通、產(chǎn)能合作、貿(mào)易投資等重點(diǎn)領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，也重視推動(dòng)沿線國(guó)家之間多種形式的人文交流，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和文化的共同繁榮發(fā)展。具體內(nèi)容包括：促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，提升經(jīng)貿(mào)合作水平，擴(kuò)大產(chǎn)能與投資合作，拓展金融合作空間，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保合作，有序推進(jìn)海上合作。

從官方到民間。政策溝通是共建“一帶一路”的重要保障，合作機(jī)制是實(shí)現(xiàn)政策溝通的有效渠道。中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家共同打造多層次合作機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，增進(jìn)政治互信，為深化合作創(chuàng)造了良好條件。在高層推動(dòng)下，通過(guò)高層訪問(wèn)為共建“一帶一路”提供了強(qiáng)大的政治助推力。實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略對(duì)接，中國(guó)努力推動(dòng)共建“一帶一路”倡議與“一帶一路”沿線國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，尋求合作的最大公約數(shù)。構(gòu)建雙多邊機(jī)制，中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家在相互尊重、相互信任的基礎(chǔ)上，建立了較為完善的合作機(jī)制。形成“二軌”對(duì)話(huà)及交流合作，中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家通過(guò)政黨、議會(huì)、地方、民間等交往渠道，開(kāi)展形式多樣的交流合作，增進(jìn)各國(guó)人民的相互理解，廣泛凝聚共建“一帶一路”的各方共識(shí)。

從現(xiàn)實(shí)到未來(lái)。中國(guó)提出“一帶一路”倡議，旨在與世界分享中國(guó)發(fā)展帶來(lái)的廣闊機(jī)遇，歡迎各國(guó)搭乘中國(guó)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的快車(chē)，共同譜寫(xiě)合作共贏新樂(lè)章。我們共同的未來(lái)應(yīng)該是更加光明的未來(lái)，各個(gè)國(guó)家、各個(gè)民族的利益是全人類(lèi)共同利益的組成部分，全人類(lèi)的利益則系于“你中有我、我中有你”的命運(yùn)共同體。共建“一帶一路”為實(shí)現(xiàn)人類(lèi)命運(yùn)共同體提供了新的助力。亞歐大陸是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎之一，也是共建“一帶一路”的主要地區(qū)。促進(jìn)亞歐大陸及附近海洋的高水平互聯(lián)互通，深化各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，將進(jìn)一步發(fā)掘這一地區(qū)巨大的發(fā)展?jié)摿Γ鲞M(jìn)各國(guó)的思想交流與文明的互學(xué)互鑒，共同實(shí)現(xiàn)多元、自主、平衡和可持續(xù)的發(fā)展。其中，非洲是共建“一帶一路”的關(guān)鍵伙伴，同時(shí)中國(guó)歡迎拉丁美洲和加勒比地區(qū)參與“一帶一路”建設(shè)，而大洋洲是“21世紀(jì)海上絲綢之路”的南向延伸地區(qū)，第三方合作是共建“一帶一路”的重要內(nèi)容。

（二）“一帶一路”倡議的中國(guó)貢獻(xiàn)

三年多來(lái)，“一帶一路”倡議既成為中國(guó)聯(lián)系世界的寬大紐帶，又成為貫通半個(gè)地球的活力脈絡(luò)，既成為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的時(shí)代依托，又成為激活全球經(jīng)濟(jì)要素的東方智慧。

中國(guó)政府于2015年3月發(fā)布《共建“一帶一路”的愿景與行動(dòng)》后，就成立了推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，用以指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國(guó)家發(fā)展改革委，具體承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。為落實(shí)好已簽署的共建“一帶一路”合作協(xié)議，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了工作方案，有步驟地推進(jìn)同相關(guān)國(guó)家的合作。目前，已經(jīng)有 80 多個(gè)央企 ( 占到央企總數(shù)的超 7 成 ) 在“一帶一路”的地區(qū)都設(shè)立了分支機(jī)構(gòu) , 主要集中于基礎(chǔ)設(shè)施、油氣合作等國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵領(lǐng)域。

中國(guó)成立了包括亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金在內(nèi)的大型融資機(jī)構(gòu)，幫助為耗資2500億美元的“一帶一路”項(xiàng)目籌集資金。2014年秋，在北京APEC會(huì)議期間，習(xí)近平主席宣布中國(guó)將出資400億美元成立絲路基金，為“一帶一路”沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作等提供投融資支持。絲路基金2015年12月29日完成工商注冊(cè)。2016年1月16 日，中國(guó)主導(dǎo)的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（簡(jiǎn)稱(chēng)“亞投行”）在北京宣告開(kāi)業(yè)。亞投行開(kāi)業(yè)一年多來(lái)，共為巴基斯坦等7國(guó)提供17.3億美元貸款，撬動(dòng)公共和私營(yíng)部門(mén)資金125億美元，成為中國(guó)引領(lǐng)全球治理進(jìn)程又一有力注腳。目前，亞投行的成員國(guó)已經(jīng)達(dá)到77個(gè)。亞投行進(jìn)展順利，絲路基金成功啟動(dòng)，為“一帶一路”沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施、資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目提供投融資支持。近3年來(lái)，中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家投資已經(jīng)超過(guò)500億美元。一帶一路與亞投行的發(fā)展進(jìn)程顯示，中國(guó)已漸漸具有了西方所稱(chēng)的“思想領(lǐng)導(dǎo)力”，即制定國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策章程的能力。

自2015年起，中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線65個(gè)國(guó)家的進(jìn)出口貿(mào)易達(dá)10萬(wàn)億美元，中國(guó)海外工程項(xiàng)目和對(duì)外投資的近五成都投放在這一地區(qū)，正在明顯改善當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施條件，也給產(chǎn)業(yè)孵化和培育，就業(yè)和稅收乃至貿(mào)易增長(zhǎng)注入巨大動(dòng)力。僅2016年1月至11月，中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易額達(dá)8489億美元，占同期中國(guó)外貿(mào)總額的25.7%。3年多來(lái)，中國(guó)共有47家央企參與、參股、投資，或與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的企業(yè)合作，共建了1676個(gè)項(xiàng)目。目前，中國(guó)在“一帶一路”沿線國(guó)家共有70多個(gè)在建的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)項(xiàng)目，年產(chǎn)值超過(guò)200億美元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造20萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。在未來(lái)十年里，“一帶一路”可讓中國(guó)同沿線國(guó)家的年貿(mào)易額突破2.5萬(wàn)億美元。這將極大的促進(jìn)各國(guó)乃至歐洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

未來(lái)5年，中國(guó)將進(jìn)口超過(guò)10萬(wàn)億美元商品，直接向62個(gè)國(guó)家投資5020億美元，出境游客將超過(guò)5億人次。此外，中國(guó)每年向沿線國(guó)家提供1萬(wàn)個(gè)政府獎(jiǎng)學(xué)金名額，沿線國(guó)家間互辦文化年、藝術(shù)節(jié)、電影節(jié)、電視周和圖書(shū)展等活動(dòng)，合作開(kāi)展廣播影視精品創(chuàng)作及翻譯，聯(lián)合申請(qǐng)世界文化遺產(chǎn)，共同開(kāi)展世界遺產(chǎn)的聯(lián)合保護(hù)……“一帶一路”超越國(guó)度，跨越時(shí)空，加強(qiáng)不同文明之間的對(duì)話(huà)，求同存異、兼容并蓄、和平共處、共生共榮。

三、“一帶一路”倡議初見(jiàn)成效

（一）“一帶一路”倡議的國(guó)內(nèi)成效

1.“一帶一路”倡議對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)各地區(qū)積極性和比較優(yōu)勢(shì)，以沿邊地區(qū)為前沿，以?xún)?nèi)陸重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)為腹地，以東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)為引領(lǐng)，加強(qiáng)東中西部地區(qū)互動(dòng)合作，全面提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。

一是西北、東北地區(qū)。發(fā)揮新疆獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和向西開(kāi)放重要窗口作用，深化與中亞、南亞、西亞等國(guó)家交流合作，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)。發(fā)揮陜西、甘肅綜合經(jīng)濟(jì)文化和寧夏、青海民族人文優(yōu)勢(shì)，打造西安內(nèi)陸型改革開(kāi)放新高地，加快蘭州、西寧開(kāi)發(fā)開(kāi)放，推進(jìn)寧夏內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。發(fā)揮內(nèi)蒙古聯(lián)通俄蒙的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，完善黑龍江對(duì)俄鐵路通道和區(qū)域鐵路網(wǎng)，以及黑龍江、吉林、遼寧與俄遠(yuǎn)東地區(qū)陸海聯(lián)運(yùn)合作，推進(jìn)構(gòu)建北京-莫斯科歐亞高速運(yùn)輸走廊，建設(shè)面向中亞、南亞、西亞、俄羅斯的開(kāi)放窗口。

二是西南地區(qū)。主要發(fā)揮廣西、云南、西藏等地優(yōu)勢(shì)，加快北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放發(fā)展，形成21世紀(jì)海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接的重要門(mén)戶(hù)，打造大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新高地，建設(shè)成為面向南亞、東南亞的輻射中心，推進(jìn)西藏與尼泊爾等周邊國(guó)家邊境貿(mào)易和旅游文化合作，建設(shè)面向東南亞、南亞開(kāi)放的重要門(mén)戶(hù)。

三是沿海和港澳臺(tái)地區(qū)。利用長(zhǎng)三角、珠三角、海峽西岸、環(huán)渤海等經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放程度高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)作用大的優(yōu)勢(shì)，支持福建建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)，打造粵港澳大灣區(qū)。充分發(fā)揮深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴、福建平潭等開(kāi)放合作區(qū)作用，深化與港澳臺(tái)合作，推進(jìn)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、福建海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)和舟山群島新區(qū)建設(shè)，加大海南國(guó)際旅游島開(kāi)發(fā)開(kāi)放。加強(qiáng)上海、天津、寧波、舟山、廣州、深圳、湛江、汕頭、青島、煙臺(tái)、大連、福州、廈門(mén)、泉州、?？诘妊睾３鞘懈劭诮ㄔO(shè)，強(qiáng)化上海、廣州等國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)功能。發(fā)揮海外僑胞以及香港、澳門(mén)特別行政區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)作用，積極參與和助力“一帶一路”建設(shè)。

四是內(nèi)陸地區(qū)。利用內(nèi)陸縱深廣闊、人力資源豐富、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢(shì)，依托長(zhǎng)江中游城市群、成渝城市群、中原城市群、呼包鄂榆城市群、哈長(zhǎng)城市群等重點(diǎn)區(qū)域，打造重慶西部開(kāi)發(fā)開(kāi)放重要戰(zhàn)略支撐和成都、鄭州等內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高地，加快推動(dòng)長(zhǎng)江中上游地區(qū)和俄羅斯伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)的戰(zhàn)略合作。建立中歐通道鐵路運(yùn)輸、口岸通關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制，打造“中歐班列”品牌，建設(shè)溝通境內(nèi)外、連接?xùn)|中西的運(yùn)輸通道。

2.“一帶一路”倡議對(duì)維護(hù)邊疆地區(qū)的穩(wěn)定作用

在“一帶一路”建設(shè)中，我國(guó)西部地區(qū)、邊疆地區(qū)正在發(fā)生前所未有的區(qū)位變化，古代社會(huì)的“邊緣”、現(xiàn)代國(guó)家的“邊疆”正在轉(zhuǎn)變?yōu)殚_(kāi)放發(fā)展的前沿、內(nèi)外聯(lián)通的中心。這無(wú)疑對(duì)穩(wěn)定我國(guó)邊疆地區(qū)的安全穩(wěn)定具有重要作用。在納入“一帶一路”建設(shè)的省、市、自治區(qū)中，內(nèi)蒙古、新疆、西藏、廣西、寧夏五個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)以及云南、甘肅、青海、黑龍江、吉林、遼寧等多民族省份和邊疆地區(qū)，都有“核心區(qū)”“內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)”“國(guó)際通道”“戰(zhàn)略支點(diǎn)”“新高地”“輻射中心”等新的發(fā)展定位?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)對(duì)邊疆地區(qū)無(wú)疑是一大利好，而且從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，西部地區(qū)、邊疆地區(qū)將成為支撐國(guó)家發(fā)展的“新空間”。西部地區(qū)、邊疆地區(qū)發(fā)生了區(qū)位的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，客觀上對(duì)這些地區(qū)的安全穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。這是“一帶一路”建設(shè)意料之外的重要收獲。

（二）“一帶一路”倡議的國(guó)際成效

秉持開(kāi)放包容的精神，“一帶一路”倡議提出三年多來(lái)，得到了世界上100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織的積極參與和支持，中國(guó)已與有關(guān)國(guó)家和國(guó)際組織簽署了40多份共建“一帶一路”合作協(xié)議，“一帶一路”建設(shè)取得重要早期收獲，拿出了一份沉甸甸的成績(jī)單。

2016年，一系列重大項(xiàng)目有序推進(jìn)——科倫坡港口城項(xiàng)目全面復(fù)工，中國(guó)企業(yè)中標(biāo)希臘比雷埃夫斯港港務(wù)局項(xiàng)目，匈塞鐵路簽署商務(wù)協(xié)議，中歐班列常態(tài)化運(yùn)輸機(jī)制已然形成，以中國(guó)裝備和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的亞的斯亞貝巴-吉布提鐵路正式通車(chē)……數(shù)據(jù)顯示，2016年，中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線53個(gè)國(guó)家的直接投資達(dá)145.3億美元，中國(guó)企業(yè)對(duì)相關(guān)61個(gè)國(guó)家新簽的合同總額達(dá)到1260.3億美元。一系列重大項(xiàng)目落地開(kāi)花，帶動(dòng)了各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造著大量就業(yè)機(jī)會(huì)。

貫穿亞太、歐洲多個(gè)經(jīng)濟(jì)圈的“一帶一路”建設(shè)將中歐之間的紐帶拉得更緊。歐洲眾多國(guó)家認(rèn)為，“一帶一路”與歐洲復(fù)興互為機(jī)遇，只有搭上中國(guó)快車(chē)才能更好地分享紅利?！耙粠б宦贰背h將活力無(wú)限的東亞經(jīng)濟(jì)圈同歐洲經(jīng)濟(jì)圈連接在一起，并為沿線國(guó)家和地區(qū)創(chuàng)造了一個(gè)共贏的局面。2017年5月13日，中歐班列從浙江義烏開(kāi)出。這是2017年開(kāi)出的第一千次中歐班列。班列經(jīng)由歐洲11個(gè)國(guó)家，到達(dá)29個(gè)城市。在中國(guó)有25個(gè)城市開(kāi)通了中歐班列。在60多個(gè)“一帶一路”沿線國(guó)家中，中東歐國(guó)家占了四分之一，它們是全球新興市場(chǎng)的重要板塊和中歐貿(mào)易新的增長(zhǎng)點(diǎn)。自2012年首次中國(guó)－中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤在華沙舉行以來(lái)，中國(guó)與中東歐國(guó)家的合作取得了可喜成績(jī)，雙邊貿(mào)易額2014年首次突破600億美元。中國(guó)－中東歐合作機(jī)制自近年建立以來(lái)，中國(guó)與16個(gè)中東歐國(guó)家的合作駛上了“快車(chē)道”。隨著“16＋1”合作的深入以及“一帶一路”倡議的落實(shí)，將有越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)走進(jìn)中東歐地區(qū)。

在“一帶一路”建設(shè)包含的“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)中，“萬(wàn)里茶路”的歷史文化傳統(tǒng)正成為中國(guó)、蒙古、俄羅斯三國(guó)重振“草原絲路”的文化共識(shí)。這條古代商道在三個(gè)國(guó)家形成了一系列重要節(jié)點(diǎn)城市，如俄羅斯的伊爾庫(kù)茨克、恰克圖，蒙古的烏蘭巴托，中國(guó)的呼和浩特、張家口、北京等。這條商道向北延伸到莫斯科和歐洲其他地區(qū)，向南通達(dá)福建等茶葉產(chǎn)地。這條“萬(wàn)里茶路”帶動(dòng)了沿途城鎮(zhèn)、商業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展和文化交流。莫斯科到喀山段770公里的鐵路建設(shè)將成為俄羅斯同中國(guó)在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”、跨歐亞大通道建設(shè)方面合作的第一步。

中巴經(jīng)濟(jì)走廊是“一帶一路”的旗艦項(xiàng)目之一。作為“一帶一路”倡議的重大先行項(xiàng)目，中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)進(jìn)展快、成效顯著。兩年來(lái)，已有18個(gè)項(xiàng)目在建或建成，總投資額達(dá)185億美元。2015年4月，位于中巴經(jīng)濟(jì)走廊的卡洛特水電站被確立為絲路基金首個(gè)對(duì)外投資項(xiàng)目。12月，中鐵二十局集團(tuán)中標(biāo)巴基斯坦公路項(xiàng)目。該項(xiàng)目合同總額約折合人民幣93.76億元，是巴基斯坦迄今為止投資規(guī)模最大的公路工程。2016年1月10日，在距離巴基斯坦首都伊斯蘭堡50多公里處的吉拉姆河畔，三峽集團(tuán)承建的卡洛特水電站主體工程開(kāi)工。11月12日，由60多輛貨車(chē)組成車(chē)隊(duì)經(jīng)過(guò)15天的行程，跨越3115公里，從中國(guó)新疆喀什到達(dá)瓜達(dá)爾港，貨物裝船后出口至包括中東和非洲在內(nèi)的海外市場(chǎng)，中巴經(jīng)濟(jì)走廊從概念轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。瓜達(dá)爾港的經(jīng)營(yíng)權(quán)從2013年2月開(kāi)始由中國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)。如果中東石油通過(guò)瓜達(dá)爾港，從陸路進(jìn)入中國(guó)新疆，將把中國(guó)目前繞經(jīng)馬六甲海峽的石油運(yùn)輸距離縮短85%?！皟H這一點(diǎn)，瓜達(dá)爾港就值得北京為之付出460億美元的代價(jià)?！敝袊?guó)海軍將來(lái)是否會(huì)常駐該港口，可供想象的空間還是蠻大的。中巴經(jīng)濟(jì)走廊的快速推進(jìn)和早期成果收獲，為世界不同國(guó)家、不同地區(qū)間的合作樹(shù)立了典范。

作為“一帶一路”倡議的陸路部分，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”旨在改善中亞地區(qū)的交通、貿(mào)易和連通性。中亞國(guó)家希望在今后10年里能獲得數(shù)十億美元的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)投資。2015年10月，中國(guó)在塔吉克斯坦承建的高海拔沙赫里斯坦公路隧道，以中亞最長(zhǎng)隧道的紀(jì)錄結(jié)束該國(guó)冬季南北交通中斷的歷史；2016年8月，由中國(guó)鐵建參建的連接塔吉克斯坦瓦赫達(dá)特和亞灣的瓦亞鐵路正式通車(chē)，這條鐵路是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)框架內(nèi)首個(gè)開(kāi)工并建成的鐵路項(xiàng)目，連接塔吉克斯坦中段與南段鐵路，讓這個(gè)國(guó)家首次實(shí)現(xiàn)鐵路互聯(lián)互通。瓦亞鐵路首次把該國(guó)南部長(zhǎng)期三分天下的鐵路網(wǎng)連接成片，并預(yù)留未來(lái)的提速空間。

與東盟國(guó)家合作成為“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)的重要內(nèi)容。在老撾，2015年11月，中國(guó)南方電網(wǎng)承建的230千伏老撾北部電網(wǎng)工程正式投產(chǎn)，成為中國(guó)老撾在“一帶一路”建設(shè)中首個(gè)成功合作的電網(wǎng)項(xiàng)目。另外，中老鐵路是老撾對(duì)接“一帶一路”倡議的重大項(xiàng)目，這一項(xiàng)目屬于泛亞鐵路中線的一部分。中老鐵路預(yù)計(jì)將耗資68億美元，預(yù)計(jì)建設(shè)工期為5年左右。2016年1月21日，印尼雅萬(wàn)高鐵開(kāi)工奠基儀式舉行。這將是印尼乃至東南亞地區(qū)的首條高鐵。預(yù)計(jì)2018年建成通車(chē)后，從首都雅加達(dá)到歷史名城萬(wàn)隆的旅行時(shí)間將由3個(gè)小時(shí)縮短至40分鐘以?xún)?nèi)。這是中國(guó)在海外全程參與規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理的首條高鐵，也是中國(guó)高鐵第一次全系統(tǒng)、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈走出國(guó)門(mén)。2016年8月，中緬油氣管道這條跨越緬甸西北四省邦的能源大管道，不僅緩解了當(dāng)?shù)仉娏Χ倘钡木置?，而且?chuàng)造了大量就業(yè)，推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

中東非洲將受惠于“一帶一路”。處在亞歐大陸橋上的土耳其也在推動(dòng)絲綢之路沿線的“中間走廊計(jì)劃”與中國(guó)的“一帶一路”倡議對(duì)接，雙方在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、汽車(chē)、紡織等領(lǐng)域的合作潛力巨大。埃及積極響應(yīng)“一帶一路”倡議，埃及新蘇伊士運(yùn)河規(guī)劃的“蘇伊士運(yùn)河走廊經(jīng)濟(jì)帶”與中國(guó)的“一帶一路”倡議對(duì)接，包括修建公路、機(jī)場(chǎng)、港口等基礎(chǔ)設(shè)施以及多個(gè)高科技工程項(xiàng)目，整個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃耗資約80億美元。2016年10月，非洲有史以來(lái)首條電氣化鐵路貫通埃塞俄比亞和吉布提，中國(guó)公司把資源豐富的古老非洲直接帶進(jìn)交通現(xiàn)代化的最前沿。非洲大國(guó)肯尼亞連接首都內(nèi)羅畢和東非第一大港蒙巴薩的鐵路通車(chē)，中國(guó)企業(yè)再次為東非經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展鋪就一條大動(dòng)脈。

如今，中國(guó)不僅是共建“一帶一路”的倡議者，更是負(fù)責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)?shù)膶?shí)踐者。三年多來(lái)，“一帶一路”建設(shè)從無(wú)到有、由點(diǎn)及面，取得積極進(jìn)展，初步形成了共商、共建、共享的合作局面。

（作者單位：國(guó)防大學(xué)軍事后勤與軍事科技裝備教研部）