過(guò)去提到“黔”，既不與“錢”沾邊，也不與“前”靠近。而今，貴州卻是“一個(gè)懂大數(shù)據(jù)的地方?！?013年，貴州開始做大數(shù)據(jù)，比國(guó)內(nèi)其他地區(qū)“搶跑”了兩年?！皳屌堋钡馁F州目前已經(jīng)成為全國(guó)首個(gè)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)。

讓數(shù)據(jù)說(shuō)話，扶貧有了測(cè)謊儀

貴州是全國(guó)貧困人口最多、貧困面積最大、貧困程度最深的省份，貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別長(zhǎng)期困擾著基層干部。如今，依托“扶貧云”，這個(gè)問(wèn)題正逐步得到解決。

據(jù)貴州省扶貧辦統(tǒng)計(jì)，目前“扶貧云”運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段實(shí)現(xiàn)了對(duì)全省建檔立卡的623萬(wàn)貧困人口、9000個(gè)貧困村、934個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、66個(gè)貧困縣的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

“‘扶貧云通過(guò)對(duì)收入等18個(gè)指標(biāo)的考察與分值衡量，形成脫貧指數(shù)，精準(zhǔn)計(jì)算省、市（州）、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、戶的貧困程度。透過(guò)‘扶貧云，貧困人口、分布情況、致貧原因等一目了然。”貴州省扶貧辦總農(nóng)藝師周興說(shuō)。

貧困人口鎖定了，脫貧全過(guò)程如何可視化？“扶貧云”上建有責(zé)任鏈、任務(wù)鏈和資金鏈。在責(zé)任鏈、任務(wù)鏈上，可以清楚地看到每個(gè)貧困戶的幫扶干部是誰(shuí)、做了哪些工作，工作不到位，立即發(fā)出預(yù)警。資金鏈對(duì)扶貧項(xiàng)目申報(bào)、審批、報(bào)賬、驗(yàn)收等實(shí)施全程、實(shí)時(shí)監(jiān)管，保障每一分錢用在刀刃上。三條鏈發(fā)力，能夠有效防止被脫貧、數(shù)字脫貧。

靠數(shù)據(jù)賺錢，不占土地不建房

不沿邊、不沿海，貴州卻有一片“?！?，它就是大數(shù)據(jù)“藍(lán)海”。這片“藍(lán)?！崩铮絹?lái)越多企業(yè)正在獲得過(guò)去無(wú)法企及的商機(jī)。

未來(lái)72小時(shí)內(nèi)，全國(guó)任何一條河流的來(lái)水量是多少？水位多高？要不要發(fā)布洪水預(yù)警？這些問(wèn)題“東方祥云”可以一一回答。

貴州東方世紀(jì)科技股份有限公司董事長(zhǎng)李勝說(shuō)：“不同于運(yùn)用傳感器監(jiān)測(cè)水庫(kù)、河流的水量、水位等指標(biāo)，‘東方祥云的數(shù)據(jù)主要來(lái)自公開的衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)。一個(gè)來(lái)自水中，一個(gè)來(lái)自天上?！?/p>

目前，“東方祥云”之上已有2萬(wàn)個(gè)水利工程上線，服務(wù)能力從國(guó)內(nèi)主要河流延伸到萊茵河、密西西比河、尼羅河、亞馬孫河等流域。

“有了大數(shù)據(jù)，不占土地、不建廠房，我們的服務(wù)、市場(chǎng)半徑可以輻射全球?！崩顒僬f(shuō)。

大數(shù)據(jù)在與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展中加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。貴州省經(jīng)信委副主任康克巖說(shuō)，目前，貴州農(nóng)村電商網(wǎng)點(diǎn)超過(guò)1000家、重點(diǎn)行業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率近40.5%，還催生了互聯(lián)網(wǎng)金融、導(dǎo)航服務(wù)、智慧物流等一批新型業(yè)態(tài)。

用數(shù)據(jù)輔政，權(quán)力關(guān)進(jìn)“e圍欄”

哪個(gè)崗位風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)最高、哪家企業(yè)存在圍標(biāo)串標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)、哪個(gè)工地有安全隱患，打開貴陽(yáng)市住建局“數(shù)據(jù)鐵籠”系統(tǒng)，都可以找到答案。

貴陽(yáng)市住建局信息中心主任童昕說(shuō)：“貴陽(yáng)市在冊(cè)工地1000多個(gè)、在建工地800多個(gè)，而全市監(jiān)管人員150人左右，人均監(jiān)管面積50萬(wàn)平方米，遠(yuǎn)高于國(guó)家規(guī)定的人均監(jiān)管面積5萬(wàn)平方米的標(biāo)準(zhǔn)?！?dāng)?shù)據(jù)鐵籠具備實(shí)時(shí)監(jiān)控功能，工作人員只需下載監(jiān)控APP，即可在權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)時(shí)、全景調(diào)看施工情況?！?/p>

2015年以來(lái)，貴陽(yáng)市實(shí)施“數(shù)據(jù)鐵籠”工程。首先，梳理“三清單兩點(diǎn)一流程”，即權(quán)力、責(zé)任、問(wèn)題“清單”，公共權(quán)力運(yùn)行流程以及權(quán)力尋租點(diǎn)、群眾關(guān)注點(diǎn)；然后，進(jìn)入信息化平臺(tái)，讓權(quán)力“跑起來(lái)”；最后，通過(guò)分析權(quán)力“跑動(dòng)”數(shù)據(jù)構(gòu)建行為模型，將事后監(jiān)管變成事前、事中監(jiān)管。

“目前，‘?dāng)?shù)據(jù)鐵籠已在40個(gè)市政府組成部門實(shí)現(xiàn)全覆蓋?！辟F陽(yáng)市紀(jì)委研究室主任周開勇說(shuō)。

在鄉(xiāng)村也能“進(jìn)一張網(wǎng)，辦全省事”？作為全國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”試點(diǎn)示范省之一，貴州正在加快建設(shè)“全省一張網(wǎng)”，提升政府治理能力。

聚數(shù)據(jù)之力，探發(fā)展新道路

群眾貧困、生態(tài)脆弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)下行壓力之下，抓住大數(shù)據(jù)時(shí)代稍縱即逝的機(jī)會(huì)，2013年起，貴州走上了大數(shù)據(jù)之路。

貴陽(yáng)市副市長(zhǎng)劉春成說(shuō)，過(guò)去有些產(chǎn)業(yè)就像天使與魔鬼的“結(jié)合體”，經(jīng)濟(jì)數(shù)字上是天使，對(duì)環(huán)境而言卻是魔鬼。大數(shù)據(jù)是生態(tài)友好型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，貴州走大數(shù)據(jù)之路，探索在彎道取直中守住發(fā)展與生態(tài)兩條“底線”。

“可以用三句話總結(jié)貴州大數(shù)據(jù)發(fā)展特點(diǎn)：一是天賜加良機(jī)，立足氣候涼爽、地質(zhì)穩(wěn)定、電力充足等先天優(yōu)勢(shì)，抓住了稍縱即逝的窗口期，與世界處在同一起跑線上；二是笨鳥加先飛，雖然‘家底薄，但是敢于先發(fā)聲，在以‘月為單位變化的大數(shù)據(jù)行業(yè)成了領(lǐng)路人；三是領(lǐng)跑加群跑，政府領(lǐng)跑、企業(yè)群跑，大數(shù)據(jù)生態(tài)鏈逐步形成?！辟F州省委常委、貴陽(yáng)市委書記陳剛說(shuō)。

“數(shù)據(jù)星河”里，貴州創(chuàng)造了多項(xiàng)行業(yè)紀(jì)錄：率先建成全國(guó)第一個(gè)省級(jí)政府?dāng)?shù)據(jù)集聚、共享、開放的“云上貴州”系統(tǒng)平臺(tái)，率先設(shè)立全球第一個(gè)大數(shù)據(jù)交易所，2016年2月，貴州獲批建設(shè)全國(guó)首個(gè)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)。

大數(shù)據(jù)時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨，并將深刻地改變我們的工作和生活，而貴州這片“試驗(yàn)田”又是怎樣融入大數(shù)據(jù)世界呢？

康克巖的答案是：用科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新發(fā)展大數(shù)據(jù)。貴州有一群懂大數(shù)據(jù)的人，他們每天都在致力于發(fā)展大數(shù)據(jù)。

在貴州大數(shù)據(jù)“試驗(yàn)田”里，民、政、商共贏格局正在形成。

“歡迎更多投資者、創(chuàng)意者和應(yīng)用商加盟貴州，在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域開展更高層次、更寬領(lǐng)域、更深程度的互利合作，共同譜寫‘云上貴州精彩華章?！辟F州省委書記陳敏爾向世界發(fā)出了請(qǐng)柬。

（摘自《新華每日電訊》 作者：李 銀 王新明）

點(diǎn) 評(píng)：

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“誰(shuí)牽住了科技創(chuàng)新這個(gè)牛鼻子，誰(shuí)走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰(shuí)就能占領(lǐng)先機(jī)，贏得優(yōu)勢(shì)?！遍L(zhǎng)期以來(lái)，貴州是一個(gè)欠發(fā)達(dá)的西部省份，但近年來(lái)貴州把握住了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)這個(gè)歷史機(jī)遇，搞大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)招商，發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，快速形成了獨(dú)具特色的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境和與之配套的政策生態(tài)體系，成為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁，并且以這一產(chǎn)業(yè)為帶動(dòng)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)遠(yuǎn)、持續(xù)、平衡發(fā)展。大數(shù)據(jù)讓貴州找到了最適合自己省情的發(fā)展方式，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)改變了貴州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變了貴州的發(fā)展模式，改變了貴州的發(fā)展速度，讓貴州從昔日工業(yè)時(shí)代的跟隨者，變成大數(shù)據(jù)時(shí)代的同行者，甚至領(lǐng)跑者。貴州大數(shù)據(jù)發(fā)展是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的成功實(shí)踐，表明了技術(shù)變革對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，為其他地區(qū)提供了可資借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。endprint

善抓機(jī)遇，贏得先機(jī)。貴州發(fā)展離不開國(guó)家發(fā)展的大背景。當(dāng)前中國(guó)發(fā)展步入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)面臨較嚴(yán)重的困境，正在謀求科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)的新型發(fā)展之路。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)深刻改變了世界，也讓各國(guó)站在科技革命的同一起跑線上，善于挖掘者贏，冷漠對(duì)待者輸。國(guó)家看好大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，給予大力支持，而貴州抓住了稍縱即逝的機(jī)遇，贏得了發(fā)展先機(jī)。習(xí)近平總書記指出，貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)確實(shí)有道理。首先，在于其氣候涼爽、地質(zhì)穩(wěn)定、電力充足等先天優(yōu)勢(shì)；其次，更重要的在于貴州作為一個(gè)欠發(fā)達(dá)的西部省份，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，與中東部發(fā)達(dá)省份相比具有試錯(cuò)成本低、發(fā)展?jié)摿薮蟮谋容^優(yōu)勢(shì)。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，貴州的資源劣勢(shì)變成了后發(fā)優(yōu)勢(shì)，是一個(gè)非常適合探索如何利用高新科技帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的省份。貴州抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，獲批建設(shè)全國(guó)首個(gè)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，率先建成全國(guó)第一個(gè)省級(jí)政府?dāng)?shù)據(jù)集聚、共享、開放的“云上貴州”系統(tǒng)平臺(tái)，率先設(shè)立全球第一個(gè)大數(shù)據(jù)交易所，率先創(chuàng)建全國(guó)第一個(gè)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，率先建立全國(guó)第一個(gè)全域公共免費(fèi)WiFi，等等。

政府引導(dǎo)，企業(yè)主體。大數(shù)據(jù)發(fā)展離不開政府的統(tǒng)籌、引導(dǎo)作用和企業(yè)的主體作用。貴州省政府依托特色優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持高水平建設(shè)、高端化發(fā)展，圍繞大數(shù)據(jù)分析處理等核心環(huán)節(jié)和大數(shù)據(jù)明星企業(yè)打造安全、規(guī)范的發(fā)展與應(yīng)用環(huán)境，建立科學(xué)的數(shù)據(jù)開放規(guī)則和機(jī)制，建立推動(dòng)大數(shù)據(jù)發(fā)展與應(yīng)用的協(xié)調(diào)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，形成政、產(chǎn)、學(xué)、研、用聯(lián)合推進(jìn)的良好機(jī)制，提高全社會(huì)對(duì)大數(shù)據(jù)的認(rèn)識(shí)，提升數(shù)據(jù)資源開放利用的信心。市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持以應(yīng)用需求為導(dǎo)向，促進(jìn)“應(yīng)用、數(shù)據(jù)、技術(shù)”三位一體協(xié)同發(fā)展。企業(yè)作為市場(chǎng)主體和創(chuàng)新主體，應(yīng)集中攻克大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品，集聚豐富數(shù)據(jù)資源，發(fā)展數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)務(wù)。推動(dòng)技術(shù)產(chǎn)品、應(yīng)用模式、商業(yè)模式和體制機(jī)制的協(xié)同創(chuàng)新，大力推進(jìn)原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，形成完整的創(chuàng)新鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)變。

聯(lián)動(dòng)發(fā)展，協(xié)同共贏。大數(shù)據(jù)的發(fā)展不只是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而是政治、生態(tài)、民生等方方面面的發(fā)展。比如扶貧云，讓扶貧工作有了新進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了貧困人口的精準(zhǔn)識(shí)別、脫貧全過(guò)程的可視化；云端監(jiān)測(cè)，讓企業(yè)發(fā)展有了新形式，不占土地、不建廠房，企業(yè)服務(wù)、市場(chǎng)半徑就可以輻射全球；數(shù)據(jù)鐵籠，讓政府治理能力得到提升，政府監(jiān)管更科學(xué)、權(quán)力可視化、鄉(xiāng)村也能“進(jìn)一張網(wǎng)，辦全省事”。此外，貴州充分利用現(xiàn)代化、信息化、大數(shù)據(jù)手段和“互聯(lián)網(wǎng)+”作為重要支撐，實(shí)現(xiàn)了大數(shù)據(jù)、大旅游、大生態(tài)、大扶貧的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。將大數(shù)據(jù)與旅游業(yè)相結(jié)合開發(fā)智慧旅游，推動(dòng)貴州旅游業(yè)爆發(fā)式增長(zhǎng)；將大數(shù)據(jù)與大生態(tài)相結(jié)合，提高大數(shù)據(jù)發(fā)展水平，利用大數(shù)據(jù)更好保護(hù)生態(tài)環(huán)境，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；將大數(shù)據(jù)與大扶貧相結(jié)合，分析哪些大數(shù)據(jù)適宜和支撐大扶貧的推進(jìn)，將貴州的大旅游大數(shù)據(jù)、大生態(tài)大數(shù)據(jù)進(jìn)行“加工”轉(zhuǎn)變成“大扶貧的大數(shù)據(jù)”，實(shí)現(xiàn)了“大旅游大數(shù)據(jù)、大生態(tài)大數(shù)據(jù)、大扶貧大數(shù)據(jù)”的共享和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了旅游開發(fā)、生態(tài)保護(hù)、扶貧脫困的協(xié)同共進(jìn)。

制度保障，人才支撐。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“科技興則民族興，科技強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。”科技創(chuàng)新，是國(guó)家發(fā)展的大勢(shì)所趨，也是貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)的核心所在。為了促進(jìn)科技創(chuàng)新和大數(shù)據(jù)發(fā)展，貴州省出臺(tái)了《大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用促進(jìn)條例》，是我國(guó)首部專門針對(duì)大數(shù)據(jù)的地方法規(guī)，填補(bǔ)了立法空白。此后，貴州又出臺(tái)了大數(shù)據(jù)信息基礎(chǔ)設(shè)施等地方法規(guī)，為保障數(shù)據(jù)安全，打破數(shù)據(jù)壁壘提供了制度保障。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)蘊(yùn)含著廣泛的應(yīng)用價(jià)值和巨大的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變革，但目前這個(gè)產(chǎn)業(yè)還處于新興階段，技術(shù)復(fù)雜、人才匱乏，因此誰(shuí)掌握了人才，誰(shuí)就能占得先機(jī)。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略意義不在于掌握龐大的數(shù)據(jù)信息，而在于對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行專業(yè)化處理。大數(shù)據(jù)的挖掘與處理必然無(wú)法用人腦來(lái)推算、估測(cè)，或者用單臺(tái)的計(jì)算機(jī)進(jìn)行處理，必須采用分布式計(jì)算架構(gòu)，依托云計(jì)算的分布式處理、分布式數(shù)據(jù)庫(kù)、云存儲(chǔ)和虛擬化技術(shù)。因此，大數(shù)據(jù)的挖掘和處理必須用到云技術(shù)。這些技術(shù)已經(jīng)上升為“集成技術(shù)”，因此，傳統(tǒng)信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)工程專業(yè)的人才已不能滿足實(shí)際需求。貴州通過(guò)重金吸引大數(shù)據(jù)人才，通過(guò)技術(shù)合作、技術(shù)入股、合作經(jīng)營(yíng)、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化等多種方式吸引各類人才參與貴州大數(shù)據(jù)發(fā)展。貴州還在高校專業(yè)設(shè)置和教育模式改革上進(jìn)行創(chuàng)新，從基礎(chǔ)上培養(yǎng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)所需要的人才。（點(diǎn)評(píng)人：蘇煒）

（責(zé)編 / 吳耀明）endprint