汪曉紅++韓微++郭煜輝

摘要：京津冀一體化被提上國家戰(zhàn)略層面之后，作為京津冀協(xié)同發(fā)展中的節(jié)點(diǎn)城市，作為參與京津冀交通一體化建設(shè)的一員，秦皇島著力打造京津秦“一小時(shí)交通圈”，以建設(shè)“基礎(chǔ)設(shè)施、綜合樞紐、管理平臺(tái)、運(yùn)輸服務(wù)”為抓手，主動(dòng)融入京津冀城市群、港口群、機(jī)場(chǎng)群、客運(yùn)樞紐群、物流群，為承接首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移當(dāng)好先行。

關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸；京津冀一體化；先行官

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）012-0-01

“規(guī)劃同圖、建設(shè)同步、運(yùn)輸一體、管理協(xié)同”。這是交通運(yùn)輸部前部長楊傳堂提出的京津冀三地交通協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)。秦皇島面臨著全面建成小康社會(huì)沖刺、京津冀協(xié)同發(fā)展推進(jìn)、環(huán)渤海地區(qū)合作綱要實(shí)施及行政區(qū)劃調(diào)整等多重機(jī)遇，要求交通當(dāng)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展“先行官”，從秦皇島市交通實(shí)際看，交通優(yōu)勢(shì)沒有轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，速度不快、質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、供給不足、大而不強(qiáng)等問題日漸凸顯；公路、港口、民航等運(yùn)輸方式“通道特征”明顯，綜合樞紐地位不突出、銜接不到位、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)效應(yīng)不強(qiáng)；補(bǔ)齊短板、強(qiáng)化銜接、消除瓶頸、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)等供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾不斷顯現(xiàn)，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革任務(wù)十分迫切。交通運(yùn)輸業(yè)當(dāng)好京津冀一體化建設(shè)“先行官”需穩(wěn)增長、抓項(xiàng)目、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、求創(chuàng)新、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、積極拓展新空間、不斷凝聚新動(dòng)力、著力打造新業(yè)績(jī)。

一、落實(shí)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，融入京津冀交通一體化

一是全面落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，優(yōu)化完善“十三五”綜合交通運(yùn)輸暨京津冀交通一體化發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化項(xiàng)目對(duì)接、技術(shù)對(duì)接、政策對(duì)接和高層對(duì)話，打造發(fā)展新動(dòng)力、合作新模式。二是融入京津冀航空一體化發(fā)展，加強(qiáng)與首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)戰(zhàn)略合作，推進(jìn)北戴河機(jī)場(chǎng)三期工程，協(xié)助建立聯(lián)網(wǎng)申報(bào)、聯(lián)網(wǎng)核查、聯(lián)網(wǎng)作業(yè)的“電子口岸”，為旅游旺季服務(wù)保障及承接首都機(jī)場(chǎng)客源分流創(chuàng)造有力條件。三是加強(qiáng)京津冀港口群之間深度融合，協(xié)調(diào)推進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)港、產(chǎn)、城融合發(fā)展；港口總體規(guī)劃爭(zhēng)取完成審批工作，督導(dǎo)實(shí)施150航道改擴(kuò)建工程、山海關(guān)港區(qū)起步工程、5萬噸航道工程；大力發(fā)展休閑度假游艇業(yè)，積極培育海上觀光巴士二期項(xiàng)目。四是圍繞構(gòu)建“四主六輔”貨運(yùn)樞紐布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)運(yùn)通二期、興龍二期、冀盛二期等物流園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展集裝箱運(yùn)輸、甩掛運(yùn)輸、公鐵水聯(lián)運(yùn)，打造京畿區(qū)域物流節(jié)點(diǎn)城市。五要對(duì)接京津地區(qū)交通信息服務(wù)系統(tǒng)，加快推進(jìn)公交線路電子站牌運(yùn)行和京津冀“一卡通”發(fā)展，推廣應(yīng)用電子支付、手機(jī)支付等新興服務(wù)業(yè)務(wù)，全面提升公共交通現(xiàn)代化水平。

二、不斷優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，暢通經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)脈

一是以交通重點(diǎn)項(xiàng)目跨越年活動(dòng)為抓手，推進(jìn)沿海公路冀遼界改建工程，加快建設(shè)京哈高速公路祖山連接線工程、北戴河至昌黃路段改建工程、北戴河機(jī)場(chǎng)公路工程、 102國道市區(qū)繞城通道項(xiàng)目。二是以干線公路上檔升級(jí)工程為抓手，實(shí)施青樂線昌黎至劉臺(tái)莊、沿海高速留守營連接線等11項(xiàng)國省干線大中修工程，完成前期審批及招標(biāo)工作。三是以“四好農(nóng)村路”建設(shè)工程為抓手，落實(shí)縣區(qū)主體責(zé)任，完成農(nóng)村公路水毀和橋梁恢復(fù)重建任務(wù)，同步建設(shè)安保、綠化及排水設(shè)施。

三、堅(jiān)持生態(tài)發(fā)展之路，描繪美麗交通新圖景

一是全面落實(shí)大氣污染防治工作要求，以公路“路長制”管理推進(jìn)年活動(dòng)為抓手，治理揚(yáng)塵遺撒、違章建筑、擺攤設(shè)點(diǎn)、雜亂牌匾、路邊加水點(diǎn)、過村段“臟亂差”等頑疾，讓“更好地為公眾服務(wù)”的價(jià)值理念貫穿公路養(yǎng)護(hù)管理全過程、各環(huán)節(jié)。二是按照建設(shè)美麗中國的要求，積極推進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能減排和污染綜合防治，在公路、港口、機(jī)場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)電能替代技術(shù)，開展船舶與港口污染防治專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施沿?！氨毯Ｐ袆?dòng)”集中整治；加快LNG等清潔能源應(yīng)用，推進(jìn)公交車輛充電樁建設(shè)。三是按照“干線公路重特色、出精品，農(nóng)村公路重自然、創(chuàng)效益”的工作思路，大力實(shí)施綠美廊道建設(shè)，城市入口處及重要節(jié)點(diǎn)布置花卉景觀；深入探索市場(chǎng)化種植管養(yǎng)模式，推廣運(yùn)用包栽植、包管護(hù)、包成活、保成效“三包一?！必?zé)任制，確保苗木成活率、保存率達(dá)到100%。

四、加大改革創(chuàng)新步伐，激發(fā)持續(xù)發(fā)展內(nèi)動(dòng)力

一是緊緊圍繞“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)，深化“放管服”改革工作，依規(guī)下放行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化規(guī)范行政審批行為，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，有效降低行政成本；推廣“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管方式，加快構(gòu)建以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管模式。二是以出租汽車改革實(shí)踐年活動(dòng)為抓手，出臺(tái)我市《深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》，持續(xù)開展“雙打雙創(chuàng)”行動(dòng)，深化“層級(jí)式網(wǎng)格化”志愿服務(wù)工作，保持出租汽車行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。三是探索市場(chǎng)化、多元化融資渠道，積極運(yùn)用“1+3”融資模式，即堅(jiān)持政策引領(lǐng)、引進(jìn)社會(huì)資本（PPP）、利用金融資本、建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，破解建設(shè)資金“瓶頸”。四是把“互聯(lián)網(wǎng)+交通”作為創(chuàng)新發(fā)展突破點(diǎn)，發(fā)揮北戴河智慧交通指揮中心作用，全面提升云平臺(tái)存儲(chǔ)、大數(shù)據(jù)匯聚和可視化監(jiān)管的水平；啟動(dòng)智慧交通二期工程和“交通云”中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)互聯(lián)互通、資源共享。

五、落實(shí)惠民利民舉措，提升人民群眾幸福感

一是以公交都市創(chuàng)建年活動(dòng)為抓手，大力實(shí)施“十百千”工程，建設(shè)并改造標(biāo)準(zhǔn)化公交場(chǎng)站，開通秦皇島火車站至撫寧區(qū)等多條民生公交線路，秦皇小區(qū)等多條微循環(huán)線路，到今年年底全市公交線路達(dá)到100條，新能源公交車達(dá)到1000輛。二是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展，完善北部山區(qū)農(nóng)村客運(yùn)站、候車廳、招呼站牌等配套設(shè)施，年底前縣城20公里范圍內(nèi)農(nóng)村客運(yùn)線路公交化運(yùn)營率達(dá)到50%以上；完成軌道交通前期工作，力爭(zhēng)一期工程年內(nèi)開工建設(shè)。三是積極培育國內(nèi)中遠(yuǎn)程航線，做大做強(qiáng)國際旅游包機(jī)航線，力爭(zhēng)全年民航運(yùn)營航線達(dá)到20條以上，民航旅客吞吐量突破40萬人次，同比增長30%，貨郵吞吐量完成500噸，同比增長50%。