李媛媛

【摘 要】近年來，隨著我國事業(yè)單位改革進程的不斷推進，提高單位內(nèi)部有效控制也成為了行政事業(yè)單位發(fā)展的必然要求。為此，我國還出臺了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》，有力促進了事業(yè)單位對內(nèi)部控制力度的提高。但是，不能否認，我國事業(yè)單位在內(nèi)部控制有效性方面還存在嚴重的問題亟待解決。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；內(nèi)部控制；有效性；防范管理；風險意識

一、事業(yè)單位內(nèi)部控制的現(xiàn)狀及現(xiàn)實意義

事業(yè)單位內(nèi)部控制，即通過制定制度、執(zhí)行程序、實施措施等等，對經(jīng)濟活動的風險進行管理與防范，從而進一步保證企業(yè)的正常運行。進入21世紀以來，隨著市場經(jīng)濟體制改革的不斷深入，事業(yè)單位也相繼引進了市場競爭機制，但事業(yè)單位并非盈利性組織，面對復雜的市場環(huán)境，在一定程度上加大了企業(yè)面臨的風險。因此，如何加強企業(yè)內(nèi)部控制力度，降低單位經(jīng)營風險，成為事業(yè)單位長遠發(fā)展的前提。首先，提高內(nèi)部控制有效性可以節(jié)約單位管理成本，防止資產(chǎn)流失，進一步保證國有資產(chǎn)的完整性。其次，加強內(nèi)部控制可以提高行政運行效率，促進事業(yè)單位內(nèi)部運營機制的建立健全，從而實現(xiàn)社會效益的最大化。與此同時，加強事業(yè)單位內(nèi)部控制可以進一步減少行政體制上的漏洞，是反腐敗的重要舉措。但是，客觀來講，我國事業(yè)單位內(nèi)部控制中依然存在諸多的問題，尤其是在控制意識、監(jiān)督機制、信息化建設(shè)、考評體系、人力資源管理等方面亟待完善。

二、事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的具體問題

1.內(nèi)部控制意識淡薄

目前，我國很多事業(yè)單位缺乏內(nèi)部控制理念，對風險的防范管理措施不到位，缺乏責任感。首先，事業(yè)單位的管理階層對內(nèi)部控制的概念比較模糊，沒有認識到內(nèi)部控制的重要意義。其次，管理理念的傳統(tǒng)落后，很多事業(yè)單位領(lǐng)導人在管理經(jīng)營方面不思進取，缺乏對市場經(jīng)濟的洞察能力，因此會對內(nèi)部控制存在錯誤的判斷，影響企業(yè)單位內(nèi)部控制體系的建立與健全，不利于事業(yè)單位的健康長遠發(fā)展。

2.監(jiān)督機制不夠健全

據(jù)調(diào)查研究顯示，我國很多事業(yè)單位都缺乏健全的監(jiān)督機制。首先，我國相關(guān)事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)督政策缺乏，難以為眾多事業(yè)單位提供可參考操作的具體規(guī)則。其次，很多事業(yè)單位在內(nèi)部會計控制制度的設(shè)置上缺乏相關(guān)的監(jiān)督機制，而且內(nèi)部審計職能不夠健全，難以保證內(nèi)部會計的有效性。此外，我國事業(yè)單位缺乏對內(nèi)審人員與會計人員的培訓機制，工作人員的內(nèi)控意識也不夠強烈，難以將內(nèi)控職責明確落實到工作人員身上。

3.考評體系不夠完善

我國事業(yè)單位的內(nèi)部控制相關(guān)的考評體系還不夠健全，使得內(nèi)部控制措施難以貫徹落實下去。首先，很多事業(yè)單位內(nèi)部會計控制缺乏相關(guān)的考評體系，嚴重影響了會計工作的質(zhì)量。比如，領(lǐng)導隨意任用會計人員、缺乏相關(guān)的獎懲體制，使得會計工作效率低下，加強了單位內(nèi)部風險。其次，事業(yè)單位考評內(nèi)容過于單一，忽視了對內(nèi)部員工工作效率、會計信息質(zhì)量等分方面的考核，嚴重的情況下影響單位領(lǐng)導者的科學決策，不利于單位的長遠發(fā)展。

三、提高事業(yè)單位內(nèi)部控制有效性的具體措施

1.提高內(nèi)部控制意識

我國事業(yè)單位應該進一步加強內(nèi)部控制意識，提高內(nèi)部控制的有效性。首先，加強管理階層負責人的內(nèi)部控制意識，并對員工進行內(nèi)部控制教育，有利于貫徹落實相關(guān)內(nèi)部控制政策，提高有效性。其次，加強事業(yè)單位對外部環(huán)境變化的了解程度，及時洞悉市場形勢，從而有利于領(lǐng)導者做出正確的決斷，降低單位決策失誤帶來的風險，從而有利于事業(yè)單位的健康發(fā)展。

2.健全監(jiān)督審核機制

我國事業(yè)單位應該建立健全監(jiān)督與審核機制，加強對內(nèi)部控制的能力。首先，建立授權(quán)審批制度，完善內(nèi)部的審批流程，杜絕挪用公款的現(xiàn)象，進一步加強對單位資產(chǎn)的管理。其次，完善監(jiān)督機制，事業(yè)單位應該單獨設(shè)立內(nèi)部審計、財會監(jiān)督的部門，并配置相關(guān)的工作人員，對財務(wù)工作進行定期的、連續(xù)的、有針對性的跟蹤、監(jiān)督與審計，及時發(fā)現(xiàn)并解決財務(wù)內(nèi)部存在的問題，從而進一步保證內(nèi)部會計工作的質(zhì)量，提高事業(yè)單位內(nèi)部控制的有效性。

3.不斷完善考評體系

我國事業(yè)單位應該逐步建立健全內(nèi)部控制制度的考評體系，并完善獎懲與責任追究制度。首先，對會計工作人員要嚴格把關(guān)，做到寧缺毋濫，并任人唯賢，杜絕隨意聘用、任人唯親的現(xiàn)象。其次，規(guī)范會計行為，加強對會計工作人員的培訓力度，提高會計信息質(zhì)量，有利于提高財務(wù)管理水平。此外，完善財務(wù)管理制度與考核內(nèi)容，并合理制定內(nèi)部控制的預期目標，從而可以降低事業(yè)單位的階段性風險，保證單位日常工作的正常運行。

四、總結(jié)

綜上所述，近年來，我國對事業(yè)單位內(nèi)部控制能力的要求越來越高，如何提高有效性也成為事業(yè)單位普遍關(guān)注的焦點。因此，我國事業(yè)單位應該積極順應市場經(jīng)濟發(fā)展的潮流，不斷拓寬獲取市場信息的渠道，提高對市場環(huán)境變化的靈敏度，從而有利于降低經(jīng)營風險。此外，我國事業(yè)單位還應該不斷加強對內(nèi)部會計控制力度，提高財務(wù)管理水平，保證資金安全，有利于促進事業(yè)單位的健康看長遠發(fā)展，促進我國社會經(jīng)濟的日益繁榮。

參考文獻：

[1]管淑娟，新時期事業(yè)單位會計制度下的事業(yè)單位內(nèi)部控制探析[J].《中國市場》.2017年4期.

[2]劉文靜.淺談新會計制度下事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制[J].全國商情·理論研究.2016年23期.

[3]郝巧蓮.加強行政事業(yè)單位財務(wù)風險控制的建議[J]，《中國經(jīng)貿(mào)》. 2016年18期.

[4]駱良彬、喬丹.行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系構(gòu)建的幾個重點問題[J].《財務(wù)與會計》.2016年13期.