鐘敏

【摘 要】改革開放以來，我國的經(jīng)濟發(fā)展的非常迅猛，已經(jīng)成為了世界第二大經(jīng)濟體，綜合國力也有了極大地提升。中國的高校已經(jīng)踏出國門，面向世界，一些高校在國際市場上越拉越有影響力，成為了國家的一張名片。為了更好地促進高校的發(fā)展，這幾十年來，國家頒布了一系列稅務(wù)政策，為高校營造出一個良好的發(fā)展空間?！盃I改增”是目前國內(nèi)最新的稅務(wù)體制改革策略，幫助一些地方政府完善稅務(wù)體制，給高校更多的機遇去提高教務(wù)水平。本文主要是對“營改增”政策進行分析，結(jié)合我國的國情，分析此類政策的利與弊，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，在保證國家合法稅收權(quán)益的前提下，促使國內(nèi)各大高校更好更快地向前發(fā)展。。

【關(guān)鍵詞】“營改增”環(huán)境；高校稅務(wù)；籌劃探究

一、前言

為了適應(yīng)時代的發(fā)展，我國一直都堅持改革，不斷地完善國內(nèi)的稅收體制，這些年來確實有利于國內(nèi)的市場發(fā)展，效果令人滿意。稅收體制改革一方面可以有效的促進社會的分工、各大產(chǎn)業(yè)的重新整合；另一方面可以優(yōu)化國內(nèi)的投資環(huán)境，促進消費，加強進出口的貿(mào)易，對一些高校的發(fā)展也是有著重要的意義。高校作為國家的教育工具，培育了大量的人才，為國家的各行各業(yè)輸送力量，為國家的經(jīng)濟發(fā)展提供了發(fā)展的動力。如今“營改增”的大背景下，各大高校應(yīng)該學(xué)習(xí)其中的精神內(nèi)涵，遵紀(jì)守法，配合國家做好稅收工作，對自身的發(fā)展來說也是有利的，既支持了國家的發(fā)展建設(shè)，也維護了自身的權(quán)益，對資金的運用也更加的高效。

二、我國實行“營改增”稅收體制改革的時代背景

1.國家實施“營改增”稅收體制改革

為了推動可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的全面部署，我國這些年已經(jīng)逐步的改變了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式，拋棄了以往依靠消耗資源來促進經(jīng)濟增長的方式，全力扶持第三產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)的發(fā)展，這是未來增強國家綜合國力的關(guān)鍵一步。稅務(wù)體制改革就是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要手段，特別是2011年國家頒布了《營業(yè)稅改增值稅試點方案》，將“營改增”戰(zhàn)略放到了國家層面，全面開展起來，減免了很多行業(yè)的營業(yè)稅，轉(zhuǎn)而代之的是增值稅和相應(yīng)的增值稅低稅率，這對國內(nèi)很多行業(yè)來說都是發(fā)展的契機。很多行業(yè)都開始了試點運作，比如交通運輸行業(yè)和現(xiàn)代的服務(wù)行業(yè)。

我國的人才培養(yǎng)和科技的進步基本都來自高校，高校是屬于科技服務(wù)行列的，也在“營改增”的范疇之內(nèi)，目前高校還不能滿足國內(nèi)市場對人才的需求，這次“營改增”的稅收體制改革很大程度上幫助了高校積攢更多的教育資金，高校有更大的施展空間，對于我國教育事業(yè)來說也是件好事。

2.“營改增”對高校科研稅務(wù)的影響

每一次稅務(wù)體制改革，本質(zhì)上說就是對原來制度的改進，難免的夾雜著沖擊，以往的稅率、稅種、稅務(wù)管理都會發(fā)生一些變化，有的變化對一些高校的財務(wù)管理、納稅等方面都是一種挑戰(zhàn)。

（1）對稅賦的影響

一直以來，國內(nèi)各大高校都要承擔(dān)著教育附加稅、印花稅、企業(yè)所得稅、營業(yè)稅等等，高校在簽訂一些合同的時候必須要支付一定的印花稅的，而且將自己所得的5.00%拿出來支付企業(yè)所得稅和附加稅等，而為了促進各行業(yè)的發(fā)展，我國這次推出“營改增”的稅務(wù)改革，減少了很多行業(yè)的稅務(wù)負(fù)擔(dān)，特別是高校，直接全額減免，僅需要支付增值稅，只占了教育服務(wù)所得的金額的3.00%到6.00%，高校因此比以前更加精于管理財務(wù)，能合理的使用好教育資金，這種全新的稅務(wù)體制模式很符合當(dāng)今中國的發(fā)展形勢，也越拉越與國際的主流模式接軌。國內(nèi)這些高校的稅務(wù)狀況發(fā)生改變，也將深刻的影響其科研能力。

（2）對發(fā)票管理的影響

在這次“營改增”稅務(wù)體制改革之前，高校納稅完成之后，一些地方的稅務(wù)局都會開一些地方通用的發(fā)票給高校，而“營改增”改革之后，情況都變了，所有的地方稅務(wù)局開出的發(fā)票種類被細(xì)化了，增值稅發(fā)票和普通發(fā)票出現(xiàn)了，增值稅發(fā)票還分為增值稅專用發(fā)票和增值稅普通的發(fā)票，針對的納稅群體主要是一些普通的納稅人或者是納稅額度不大的，一般納稅人可以同時的申請這兩類發(fā)票，而納稅額度比較小的群體只能從稅務(wù)局拿到增值稅普通發(fā)票。這種新型的稅務(wù)體制很大程度上給稅務(wù)管理部門的工作帶來了難度，稅務(wù)管理部門的工作者們可能要承擔(dān)著更大的風(fēng)險，這就要求稅務(wù)管理的執(zhí)行者們可以調(diào)整思維模式，改變工作作風(fēng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)好新稅法，正確的使用發(fā)票，避免觸碰到法律的底線。

（3）對會計核算基礎(chǔ)的影響

一直以來，《高等學(xué)校會計制度》和《高等學(xué)校會計制度》一直都是高校的會計部門進行財務(wù)核算管理的基礎(chǔ)，按照營業(yè)稅等稅種的要求，高校直接將一定比例的稅務(wù)交付完成之后，其他的教育服務(wù)所得全部入賬。自從這次國家頒布了“營改增”稅務(wù)體制之后，以往的納稅模式也就改變了，要對高校出去增值稅之后的教育所得進行確認(rèn)，而成本也需要抵扣掉進項稅額予以列支，權(quán)責(zé)發(fā)生制也必須全面執(zhí)行起來，稅務(wù)制度如此大的變動直接影響了高校會計部門的財務(wù)管理和稅務(wù)核算，很多高校需要一個適應(yīng)的過程。

三、高?！盃I改增”后的納稅籌劃

1.納稅主體資格認(rèn)定的稅務(wù)籌劃

根據(jù)這次稅務(wù)體制改革的有關(guān)規(guī)定，將所有的周期收入高于500萬元的單位或者個人納為一般納稅人行列，對這類群體，稅務(wù)部門采取的是進項稅額抵扣制度，將所有周期內(nèi)收入低于500萬元的群體納為小規(guī)模的納稅人，對這些群體增收的是3.00%增值稅，不抵扣所購貨物或勞務(wù)的進項稅，也不作為接受該應(yīng)稅服務(wù)單位的扣稅項目。作為當(dāng)下現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)的分支，高校同樣也需要執(zhí)行國家提出的“營改增”的有關(guān)規(guī)定，如果收入高于500萬元，就繳納6.00%的增值稅，如果收入低于500萬元，就繳納3.00%的增值稅。對此，文章特別例舉出某高校在“營改增”稅務(wù)制度改革前后的納稅額度和標(biāo)準(zhǔn)進行了比較分析，具體情況可以參照表1。

2.合理利用稅收政策的稅務(wù)籌劃

在國家全面推行“營改增”稅務(wù)體制改革之前，一些項目是可以減免費用的，例如技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢等“四技”服務(wù)項目，得到了國家的大力扶持，但是這次改革之后，高?？梢酝ㄟ^免征增值稅辦法繼續(xù)享受此類政策，需要高校能主動地向稅務(wù)部門進行申請。

3.加強高校會計核算工作

為了配合國家“營改增”制度的改革，各大高校必須要調(diào)整工作作風(fēng)，設(shè)立專屬崗位，專門負(fù)責(zé)管理增值稅，對增值稅的發(fā)票進行合理的管理，改變工作程序和工作范圍，加強對稅收票據(jù)的審核力度，將會計分錄編制進行統(tǒng)一化。

四、結(jié)論

總的來說，我國這次全面推行“營改增”稅務(wù)制度改革利大于弊，任何改革都不可能滿足所有人的需求，但是能夠?qū)^大多數(shù)行業(yè)的發(fā)展有所幫助的稅務(wù)改革必須要執(zhí)行下去，改變各大行業(yè)的弊端。高校是祖國未來建設(shè)者的搖籃，培養(yǎng)了不少高等知識分子，必須要加大對教育行業(yè)的扶持，讓高校擁有足夠的教學(xué)資金開辦教學(xué)，堅持科技興邦。相信“營改增”稅務(wù)制度改革可以得到高校的廣泛支持，順利的開展下去，我國的教育事業(yè)會更加的美好。

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