武立棟　閆葳　徐君姬

摘要：隨著信息科技迅猛發(fā)展，信息基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，民眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物熱情不斷提高，電子商務(wù)商業(yè)模式使得消費(fèi)者購(gòu)物變得愈加方便、快捷。但與此同時(shí)，和消費(fèi)者相關(guān)一些個(gè)人信息由于其帶有的商品化性質(zhì)，使得其被收集、分析、加工和買賣，導(dǎo)致個(gè)人信息泄露。本文從個(gè)人信息的含義出發(fā)，通過探尋個(gè)人信息保護(hù)的必要性，從而指出我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)的立法缺陷并提出相關(guān)法律對(duì)策。

關(guān)鍵詞：電子商務(wù)；個(gè)人信息；法律對(duì)策

中圖分類號(hào)：F724.6 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）012-0-01

網(wǎng)上購(gòu)物現(xiàn)已成為人們一種生活方式，但消費(fèi)者在網(wǎng)上購(gòu)物時(shí)往往需要注冊(cè)各種個(gè)人信息，由于現(xiàn)階段相關(guān)立法的缺失，使得個(gè)人信息處于無保護(hù)狀態(tài)。商家對(duì)這些個(gè)人信息進(jìn)行分析處理后，獲得更多對(duì)銷售產(chǎn)品或服務(wù)有價(jià)值的信息，因此獲得有效個(gè)人信息成為商家在激烈競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中取勝的砝碼。但是，個(gè)人信息一經(jīng)泄露，會(huì)對(duì)消費(fèi)者生活工作產(chǎn)生不利影響，各種營(yíng)銷電話接踵而來，甚至?xí)霈F(xiàn)利用個(gè)人信息入室盜竊、強(qiáng)奸、搶劫的刑事案件。因此，個(gè)人信息保護(hù)的法律研究逐步進(jìn)入人們的視野。

一、個(gè)人信息的含義

由于我國(guó)對(duì)個(gè)人信息尚無統(tǒng)一立法，因此個(gè)人信息并無統(tǒng)一概念。綜合國(guó)內(nèi)學(xué)者理論觀點(diǎn)，我們認(rèn)為個(gè)人信息是能夠有效反映自然人所擁有的最基本的特征和信息，其應(yīng)當(dāng)包含以下兩個(gè)方面的基本信息。

（一）個(gè)人基本信息

網(wǎng)絡(luò)交易過程中，消費(fèi)者會(huì)涉及到注冊(cè)、登陸、選購(gòu)、下單、支付等一系列行為，會(huì)填寫各類基本信息，包括姓名、電話、住址、單位等，交易中會(huì)涉及到銀行卡號(hào)、密碼等個(gè)人財(cái)產(chǎn)相關(guān)信息，我們將這些信息歸類為消費(fèi)者個(gè)人的基本信息。

（二）個(gè)人消費(fèi)行為信息

消費(fèi)行為即消費(fèi)者在瀏覽、選購(gòu)、處置商品時(shí)的一系列行為，商家會(huì)通過分析這些行為判斷出網(wǎng)購(gòu)者的消費(fèi)習(xí)慣與購(gòu)物偏好。例如，其可以根據(jù)消費(fèi)者停留在某購(gòu)物網(wǎng)頁上的內(nèi)容與時(shí)間判斷消費(fèi)者的關(guān)注點(diǎn)，由此消費(fèi)者的消費(fèi)偏好在不知不覺中被商家獲知。

二、個(gè)人信息立法的必要性

（一）個(gè)人信息具有商品化性質(zhì)

電子商務(wù)時(shí)代，個(gè)人信息對(duì)于商家來說是一種無形財(cái)富，誰擁有更多的信息誰就有更廣大的營(yíng)銷市場(chǎng)。商家通過消費(fèi)者注冊(cè)的各種信息以及各種消費(fèi)行為信息進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，得知消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣和購(gòu)物偏好，使得自己的網(wǎng)上營(yíng)銷順利展開。所以，實(shí)踐中出現(xiàn)眾多商家利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的開放性對(duì)消費(fèi)者個(gè)人信息進(jìn)行收集、分析和傳播，由此造成很多消費(fèi)者遭遇木馬等病毒攻擊、賬號(hào)及密碼被盜等諸多侵權(quán)行為。

（二）網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信危機(jī)事件頻發(fā)

伴隨著網(wǎng)上購(gòu)物的增加，個(gè)人銀行卡號(hào)、密碼被盜的事件層出不窮；伴隨著網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物崛起的快遞行業(yè)中，出現(xiàn)快遞人員出賣快遞消費(fèi)者個(gè)人信息的惡性事件，這些案例都足以說明如果不加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者的個(gè)人信息進(jìn)行有效保護(hù)，會(huì)使得消費(fèi)者的人身安全和個(gè)人財(cái)產(chǎn)持續(xù)處于危險(xiǎn)狀態(tài)。

（三）實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)健康發(fā)展的前提

作為新世紀(jì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原動(dòng)力，電子商務(wù)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位。由于個(gè)人信息的商品化和侵權(quán)事件頻繁發(fā)生，會(huì)消磨廣大消費(fèi)者的網(wǎng)購(gòu)信心，進(jìn)而影響網(wǎng)上購(gòu)物消費(fèi)，有礙電子商務(wù)持續(xù)發(fā)展。所以，構(gòu)建完善的個(gè)人信息保護(hù)體系是實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)健康、持續(xù)發(fā)展的前提。

三、我國(guó)個(gè)人信息立法現(xiàn)狀

（一）尚無個(gè)人信息統(tǒng)一立法

我國(guó)對(duì)個(gè)人信息加以保護(hù)的法律法規(guī)數(shù)量有限，雖然在《護(hù)照法》和《身份政法》中規(guī)定了“個(gè)人信息”的保護(hù)，在《信息安全技術(shù)公共及商用服務(wù)信息系統(tǒng)個(gè)人信息保護(hù)指南》里規(guī)定里個(gè)人信息保護(hù)有八項(xiàng)基本原則，但是這些法律法規(guī)過于分散，可操作性不強(qiáng)。

（二）權(quán)利侵害懲罰力度不夠

實(shí)踐過程中，個(gè)人信息一旦受到侵害，往往處于無法可依的尷尬境地。消費(fèi)者若提起訴訟，人民法院并無具體法律可援引，一般只能通過行政手段進(jìn)行調(diào)解，進(jìn)行事后賠禮道歉，然而這種懲罰力度并不能對(duì)侵害人構(gòu)成威懾，這是造成個(gè)人信息泄露事件層出不窮的重要原因。

四、電子商務(wù)環(huán)境下個(gè)人信息保護(hù)的法律對(duì)策

為了實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)健康有序發(fā)展，規(guī)范電子商務(wù)交易行為，必須完善我國(guó)的個(gè)人信息保護(hù)體系。

（一）統(tǒng)一個(gè)人信息涵蓋范圍

我國(guó)尚無個(gè)人信息統(tǒng)一概念，在司法實(shí)踐中造成無所適從的局面，因此，立法上應(yīng)當(dāng)明確哪些信息是作為個(gè)人信息進(jìn)行立法保護(hù)的，可以從以下幾個(gè)方面界定：首先是與個(gè)人身份關(guān)聯(lián)的直接信息，例如姓名、年齡、身份證號(hào)等基本信息；其次是識(shí)別個(gè)人身份的間接信息，例如購(gòu)物偏好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等信息；其三應(yīng)當(dāng)包含消費(fèi)者網(wǎng)上交流的信息，如賬號(hào)、密碼、昵稱等信息。只有通過立法確定了個(gè)人信息的范疇，在消費(fèi)者維權(quán)時(shí)才能有法可依。

（二）構(gòu)建我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)模式

我們應(yīng)當(dāng)選擇合理的理論指導(dǎo)我國(guó)構(gòu)建個(gè)人信息保護(hù)的模式，加快個(gè)人信息立法的進(jìn)程。個(gè)人信息立法模式目前有兩種模式，一種是分散立法，以美國(guó)為代表，即針對(duì)不同行業(yè)設(shè)置各行業(yè)內(nèi)規(guī)范，另一種是統(tǒng)一立法，以歐盟為代表，即通過專門統(tǒng)一的立法保護(hù)個(gè)人信息。我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)情，采用既能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的信息環(huán)境，又能保護(hù)個(gè)人信息的立法模式。筆者建議采用統(tǒng)一立法模式，使得有完整法律體系對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行保護(hù)，同時(shí)還要加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范的制定。

（三）中央統(tǒng)一安排信息監(jiān)管機(jī)構(gòu)

不管是英美法系的美國(guó)還是大陸法系的日本，他們都設(shè)置了專門機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人信息實(shí)施監(jiān)控，法律專門對(duì)這些機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、職權(quán)、人員等作出明確規(guī)定，以防受到其他部門的影響。我國(guó)可以借鑒這一做法，在消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)不夠強(qiáng)大的情況下，由國(guó)家統(tǒng)一設(shè)置的專門機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人信息開發(fā)與利用進(jìn)行有效監(jiān)管。

五、結(jié)語

電子商務(wù)環(huán)境下，對(duì)個(gè)人信息的有效保護(hù)可以有效促進(jìn)電子商務(wù)健康持續(xù)發(fā)展，如何在信息保護(hù)和信息流通之間尋找平衡點(diǎn)，既能有效保護(hù)個(gè)人信息又能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供寬松的信息環(huán)境是我們不斷努力的方向。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：第一作者：武立棟（1980-），女，碩士，石家莊信息工程職業(yè)學(xué)院物流管理系教師，主要從事經(jīng)濟(jì)法、物流法規(guī)研究。