張倩

摘要：事業(yè)單位因非盈利性的性質決定了事業(yè)單位的財務管理與其盈利性企業(yè)有很大區(qū)別，特別體現(xiàn)在會計內部控制上。會計內部控制是企業(yè)內部控制的一部分，它在單位內部控制中有極其重要的作用，行之有效的會計內部控制有利于預防單位內部職務犯罪的發(fā)生，確保財產物資的安全。本文針對事業(yè)單位會計內部控制的一些問題展開分析，并就此談談相應的解決對策。

關鍵詞：事業(yè)單位；會計內部控制；問題和對策

中圖分類號：F230 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）012-0-01

一、事業(yè)單位會計內部控制的特點

我國的事業(yè)單位是一種服務性的機構，并由我國政府負主管，由國家財政進行資金撥款的非盈利性機構組織，事業(yè)單位是為廣大人民群眾服務而存在的，事業(yè)單位開展的一些活動可以有效地促進和推動我國社會的穩(wěn)定進步，各項社會事業(yè)的繁榮發(fā)展。

目前事業(yè)單位會計會計內部控制是指對單位發(fā)生的會計業(yè)務、會計記錄和會計報表的真實性和可靠性有著直接甚至重大影響的內部控制。但是長期以來，由于事業(yè)單位的經濟業(yè)務往來會計核算與一般盈利性的企業(yè)相比而言簡單很多，所涉及的財務環(huán)節(jié)少，由于缺乏一些基本的會計內部控制措施，造成事業(yè)單位內部的管理基礎薄弱，會計內部監(jiān)督缺乏效果，一些重點領域與環(huán)節(jié)隱患和風險很多，還有事業(yè)單位內部會計人員素質有待提高等原因，讓某種程度上出現(xiàn)了、單位內部的財務狀況不透明，會計信息真實性受質疑等問題，對事業(yè)單位的財產安全保障產生了重大影響。所以現(xiàn)在要及時探索尋求建立符合事業(yè)單位的會計內部控制制度，建立有效的會計內部控制制度來充分發(fā)揮其對行政事業(yè)單位財產資金管理的積極促進作用。

二、事業(yè)單位會計內部控制存在的問題

首先是單位內部人員缺乏對會計內部控制的正確認識。在許多事業(yè)單位中，上至領導層，下到具體工作的會計工作者，都尚未認識到會計內部控制的意義和重要性，致使許多事業(yè)單位設立的會計內部控制制度如同虛設。對會計內部控制的認識還停留在簡單的日常會計業(yè)務如賬務處理和票據(jù)報銷等簡單的工作，遠未上升到如何提高財務管理水平和保障財產安全預防職務犯罪上面來。認識上的不足，導致事業(yè)單位的會計內部控制無法真正的事業(yè)單位的管理體系之中，無法起到對單位財產資金的保護作用和對人員的監(jiān)督作用。

其次是事業(yè)單位會計內部控制缺乏健全的法律法規(guī)去進行監(jiān)督管理。我國很多的事業(yè)單位在會計內部控制工作和管理上缺乏健全的法律法規(guī)制度，缺乏完整的制度保障和約束機制，甚至某些單位還存在著一些明顯落后和違背與社會經濟正常發(fā)展的管理制度，加上中央和地方出臺的財經法規(guī)可供參考的信息尚未成為整個事業(yè)單位內部的有效標準，所以現(xiàn)有的財經政策和法律法規(guī)條文難以對事業(yè)單位會計內部控制起到一個有效的約束監(jiān)督作用。

再次是目前事業(yè)單位內部缺乏完善有效的會計內部控制監(jiān)督。目前，因為我國很多事業(yè)單位受到了體制管理上的部分約束和限制，很多事業(yè)單位在聘用會計財務人員都是自主進行的，沒有指定符合程序的內部控制監(jiān)督程序，基本沒有對應的內部審計監(jiān)督機構，這樣的局面極易造成單位內部為了賬目的漂亮和好看而進行會計業(yè)務的虛假處理，是事業(yè)單位和國家的財產資金遭受蒙蔽和損失，最終使事業(yè)單位的財務管理上出現(xiàn)虛假混亂不堪的局面。

最后是參與會計內部控制的人員業(yè)務素質和道德水平有待提高。根據(jù)很多案例事實可以看出，我國大多數(shù)事業(yè)單位很輕視財務工作，認為財務工作就是簡單的收支報銷，整理報表等基本工作，所以不重視會計工作人員業(yè)務素質和職業(yè)道德的培養(yǎng)，不認真執(zhí)行財務處理的業(yè)務程序，為問題的產生埋下了隱患；另外則是參與會計工作人員自身的業(yè)務素質較低，思想重視程度不夠，對職業(yè)道德的理解不夠，事業(yè)單位許多會計工作人員在工作中只唯上不唯實，為了單位或者個人的經濟利益去弄虛作假，給國家利益和集體利益都帶來了損失。

三、事業(yè)單位會計內部控制解決對策

首先是提高事業(yè)單位會計內部控制的認識。只有先從思想上做到對會計內部控制制度有明確的重視了，才能從行動上確保事業(yè)單位會計內部控制的有效性。在這之中，事業(yè)單位的領導尤其是主管財務的領導需要對會計內部控制的意義有清楚的認識，并且要在日常的工作中對會計內部控制的相關工作給予大力支持；同時要提高相應工作人員的對此的認識，要求他們能夠在會計活動工作中能夠積極參與本事業(yè)單位的會計內部控制管理工作活動中去。

再者是需要制定完善事業(yè)單位會計內部控制制度。并且要將制度的實施細則更加明確化清晰化，還要盡量避免事業(yè)單位領導或者財務管理處對會計內部控制產生不良影響。多數(shù)的事業(yè)單位需要把之前的自主招聘財務工作人員方式進行變革，以后必須聘請專門的人員從事單位的會計內部控制工作且做到權責分明，事業(yè)單位的領導不對此專門人員的任免權負責，實行責任制，賦予會計內部控制專門人員更多權力。

第三是要加強對事業(yè)單位會計內部控制的監(jiān)督管理。事業(yè)單位內部要提高內部審計機構的層級，繼續(xù)強化單位內部審計機構的獨立性和權威性。事業(yè)單位領導需要對定期對單位財務會計狀況進行內部審計，對各項工作的有效程度做出客觀正確的評價，防范未發(fā)生的風險，出現(xiàn)問題及時的改正，做到事業(yè)單位內部財務制度健全，會計業(yè)務核算合法合規(guī)；還要加強審計意見和審計決定的落實，真正讓內部審計的積極作用去加強單位會計內部控制。

最后是要提高相關工作人員的業(yè)務水平和職業(yè)道德意識。事業(yè)單位內部需要定期組織相關人員進行業(yè)務培訓和職業(yè)道德講座，加強法制觀念教育和職業(yè)道德的培養(yǎng)，以此來提高他們的思想覺悟和專業(yè)素養(yǎng)，做到上崗前嚴格檢查嚴格培訓，上崗后嚴格監(jiān)督嚴格管理。從根本上杜絕職務犯罪現(xiàn)象的產生。真正的建立一支富有職業(yè)道德，又有超高業(yè)務水平的會計內部控制隊伍，確保事業(yè)單位經濟活動的良性運行。

參考文獻：

[1]吳金邦.芻議事業(yè)單位會計內部控制中的問題及其建議[J].行政事業(yè)資產與財務，2014（5）.

[2]黃曉燕.淺析事業(yè)單位會計內部控制存在的問題及建議[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2014（9）.

作者簡介：張 倩（1992-），女，遼寧海城人，專業(yè)：會計專碩，主要會計實務研究。