齊航

摘要：近些年來，我國高校辦學(xué)體制形式和資金來源渠道日益多樣化，財(cái)務(wù)管理對(duì)高校的整體發(fā)展管理工作影響也越來越大。財(cái)務(wù)管理的過程，就是收集信息、處理信息、利用信息、提供信息的過程。會(huì)計(jì)信息作為財(cái)務(wù)管理工作處理反饋的基礎(chǔ)性信息，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量在管理決策過程中起著舉足輕重作用。但目前我國高校會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不高，在可比性、完整性、及時(shí)性等方面還有一定差距，在實(shí)際操作過程中仍然存在著有待完善之處，制約著高校運(yùn)用會(huì)計(jì)信息進(jìn)行決策管理等工作。采取相應(yīng)措施提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息管理水平，滿足各方對(duì)高校會(huì)計(jì)需求，讓會(huì)計(jì)信息在高等教育事業(yè)發(fā)展過程中更好地發(fā)揮作用成為高校財(cái)務(wù)工作解決的工作之一。

關(guān)鍵詞：高校；會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

中圖分類號(hào)：F233；G647.5 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）012-0-02

2013 年12 月，財(cái)政部發(fā)布了新修訂的《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》，并于2014 年1 月1 日起開始施行。新會(huì)計(jì)制度的出臺(tái)，對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量提出了具體新要求，標(biāo)志著高等學(xué)校的會(huì)計(jì)核算進(jìn)入到全新的發(fā)展階段，對(duì)于充分發(fā)揮會(huì)計(jì)職能，提高財(cái)務(wù)管理水平發(fā)揮積極的作用。

會(huì)計(jì)信息，即高校依據(jù)所適用的會(huì)計(jì)制度、法規(guī)、方法和程序來處理高校在日常管理過程中因價(jià)值運(yùn)動(dòng)所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，并將其加工成有助于決策的財(cái)務(wù)信息和其他經(jīng)濟(jì)信息。[1]會(huì)計(jì)信息質(zhì)量即通過會(huì)計(jì)核算反映出來的高校財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果是否真實(shí)可靠，以及真實(shí)可靠的程度。

一、提高高校會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的必要性

會(huì)計(jì)信息不僅是對(duì)過去經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的體現(xiàn)，也能夠進(jìn)一步控制管理活動(dòng)及預(yù)測(cè)未來的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。會(huì)計(jì)信息，從微觀上可以滿足管理上的需要，宏觀上為制定政策確定決策指導(dǎo)工作發(fā)揮作用。會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的高低不僅關(guān)系到會(huì)計(jì)信息能夠?qū)崿F(xiàn)決策，也是高校各項(xiàng)工作正常運(yùn)行的前提條件。根據(jù)高校提供的會(huì)計(jì)信息，國家財(cái)政部門也可以對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行有效監(jiān)督，全面了解資金使用情況，優(yōu)化資源配置。近些年我國高校財(cái)務(wù)工作中，缺乏有效管理、內(nèi)部控制漏洞，收付實(shí)現(xiàn)制等因?qū)Ω咝?huì)計(jì)信息質(zhì)量產(chǎn)生不同程度的影響，使會(huì)計(jì)信息失真成為阻礙高等教育事業(yè)正常運(yùn)行的一大詬病，如何提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，促進(jìn)高等教育事業(yè)健康發(fā)展及改革進(jìn)程成為當(dāng)下財(cái)務(wù)管理工作需要探討的課題之一。

二、我國高校會(huì)計(jì)信息質(zhì)量存在問題

1.收付實(shí)現(xiàn)制的核算基礎(chǔ)影響會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

按照《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》（試行），高校對(duì)非經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，這種方式簡單便于理解，同時(shí)還可以滿足管理上的需要。但是當(dāng)收入費(fèi)用與收支不是發(fā)生在同一會(huì)計(jì)期間，會(huì)計(jì)信息就不能真實(shí)、準(zhǔn)確反映當(dāng)期的收入與成本耗費(fèi)了。隨著高校收支渠道從單一向多元的不斷演變，收付實(shí)現(xiàn)制在信息提供上已經(jīng)不能滿足會(huì)計(jì)信息質(zhì)量及時(shí)性可靠性的要求，不能真實(shí)反映本期收入及支出成本。例如，按照收付實(shí)現(xiàn)制，高校會(huì)計(jì)賬上及報(bào)表中所反映的學(xué)費(fèi)信息，只是實(shí)際收到的學(xué)費(fèi)而未反應(yīng)欠繳學(xué)費(fèi)及學(xué)費(fèi)總額，影響辦學(xué)成本的計(jì)算。

2.固定資產(chǎn)信息缺少及時(shí)性、真實(shí)性及完整性

我國高校固定資產(chǎn)數(shù)量逐漸增加、配置地點(diǎn)不集中、分散管理，沒有形成定期的賬物核對(duì)制度，管理普遍存在多頭管理，職能交叉的情況。固定資產(chǎn)的核算與管理一般是由兩個(gè)部門兩套系統(tǒng)分別進(jìn)行核算與管理，這就容易產(chǎn)生信息不對(duì)稱，數(shù)據(jù)處理不及時(shí)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)資產(chǎn)實(shí)際情況與會(huì)計(jì)信息不符的現(xiàn)象，會(huì)計(jì)信息不能完整準(zhǔn)確反映固定資產(chǎn)的真實(shí)情況。同時(shí)在固定資產(chǎn)核算方面，缺少計(jì)提折舊科學(xué)的折舊方法，沒有核算各個(gè)時(shí)期的減值情況，導(dǎo)致會(huì)計(jì)賬表上的固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)不真實(shí)，不全面。固定資產(chǎn)折舊信息是反映培養(yǎng)學(xué)生的固定資產(chǎn)消耗程度，很容易造成教育成本核算不真實(shí)、成本項(xiàng)目數(shù)據(jù)不完整，直接影響到教育成本的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。[2]

3.內(nèi)部控制不健全，報(bào)表信息失真

會(huì)計(jì)信息的采集、歸類、記錄和匯總都離不開有效的內(nèi)部控制制度。如果信息不對(duì)稱、監(jiān)督不嚴(yán)密，沒有形成權(quán)責(zé)分明、相互制約的工作機(jī)制，便會(huì)造成造成會(huì)計(jì)信息質(zhì)量得不到有效監(jiān)管，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量無法得到保證。作為會(huì)計(jì)信息質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)督的審計(jì)監(jiān)督缺乏監(jiān)督力度。部分高校人員缺乏審計(jì)監(jiān)督的自覺性，沒有統(tǒng)一的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，重大決策過程將審計(jì)人員被排除在外，審計(jì)監(jiān)督作用無法得到更好發(fā)揮，造成高校會(huì)計(jì)信息質(zhì)量下降。

4.會(huì)計(jì)人員素質(zhì)有待提高，會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)基礎(chǔ)薄弱。

近些年來，高校會(huì)計(jì)程序和技術(shù)方法不斷科學(xué)化 ，會(huì)計(jì)核算內(nèi)容逐步多樣化復(fù)雜化，傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)、核算方法、報(bào)告方式不適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，這些都對(duì)財(cái)會(huì)人員的職業(yè)道德水平和專業(yè)知識(shí)素質(zhì)提出了更高的要求。一些財(cái)會(huì)人員對(duì)會(huì)計(jì)理論缺乏系統(tǒng)學(xué)習(xí)，對(duì)會(huì)計(jì)的核算原則、方法認(rèn)識(shí)不全， 理解不透 ，在實(shí)際操作中經(jīng)常出現(xiàn)這樣那樣的錯(cuò)誤， 這就必然會(huì)影響會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，甚至總成會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)象。[3]同時(shí)，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作質(zhì)量也直接影響會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。沒有健全的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，無法保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和可靠性。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范，財(cái)務(wù)指標(biāo)年度變動(dòng)巨大，報(bào)表附注沒有相關(guān)說明。例如，記載會(huì)計(jì)事項(xiàng)及經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的摘要內(nèi)容，無法獲取經(jīng)濟(jì)信息及判斷經(jīng)濟(jì)性質(zhì)。高校的財(cái)務(wù)報(bào)表主要有資產(chǎn)負(fù)債表，收入支出表及支出明細(xì)表。但是基建核算由獨(dú)立的系統(tǒng)完成，通過“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”進(jìn)行過渡式的反應(yīng)，使高校未能實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)獨(dú)立主體應(yīng)反映的全部信息。

三、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量舉措

會(huì)計(jì)信息作為反映高校財(cái)務(wù)狀況及經(jīng)濟(jì)決策提供參考的重要依據(jù)，針對(duì)目前我國部分高校仍存在會(huì)計(jì)信息失真問題，保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，筆者建議從以下幾方面入手解決問題。

1.參照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，逐步推行權(quán)責(zé)發(fā)生制

針對(duì)目前高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息由于收付實(shí)現(xiàn)制不能科學(xué)地提供資金運(yùn)動(dòng)情況和業(yè)務(wù)運(yùn)作情況，建議參照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，適當(dāng)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行核算。例如為避免事業(yè)收入僅僅反映財(cái)政反撥的已收學(xué)費(fèi)，高?？赏ㄟ^增加或設(shè)置相關(guān)學(xué)費(fèi)收入二級(jí)會(huì)計(jì)科目、項(xiàng)目，調(diào)整會(huì)計(jì)分錄，核算學(xué)年初應(yīng)收學(xué)費(fèi)總額，從而全面地反映高校的收入支出情況，實(shí)現(xiàn)收支相配比，更準(zhǔn)確地反映高校辦學(xué)成本。

2.固定資產(chǎn)管理計(jì)提折舊及減值損失

固定資產(chǎn)所占據(jù)比例相對(duì)較大，較為復(fù)雜工作，對(duì)固定資產(chǎn)管理精細(xì)化管理理念，建立固定資產(chǎn)信息化網(wǎng)絡(luò)核算系統(tǒng)，固定資產(chǎn)購入轉(zhuǎn)移報(bào)廢折舊情況的數(shù)據(jù)及時(shí)反映給財(cái)務(wù)部門。破解固定資產(chǎn)核算重點(diǎn)額信息孤島，根據(jù)實(shí)際情況及教育發(fā)展特點(diǎn)選擇合適的折舊方法，保證核算信息質(zhì)量。全面地反映高校的資產(chǎn)信息，保證高校對(duì)外公開的財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和完整性[4]；高等學(xué)校應(yīng)根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)、消耗方式合理確定固定資產(chǎn)的可使用年限和預(yù)計(jì)凈殘值，選擇合適的折舊方法，制定固定資產(chǎn)折舊政策，用以真實(shí)記錄和反映固定資產(chǎn)價(jià)值的耗費(fèi)。[5]

3.夯實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范，提高管理人員對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量重視程度

會(huì)計(jì)信息的獲得建立在會(huì)計(jì)核算工作的基礎(chǔ)之上，會(huì)計(jì)核算工作水平直接決定會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。高校應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的重要程度，及時(shí)補(bǔ)充、修訂、和完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，會(huì)計(jì)工作規(guī)范化建設(shè)工作，強(qiáng)化監(jiān)督原始單據(jù)審核，首先要提高會(huì)計(jì)核算人員的審核票據(jù)的能力，從原始憑證入手，仔細(xì)辨別真?zhèn)?，以確保會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化。選擇科學(xué)合理的會(huì)計(jì)核算方法，建立完善合理的內(nèi)部管理制度進(jìn)行構(gòu)建，培養(yǎng)一支專業(yè)的高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍。財(cái)務(wù)核算工作具有很強(qiáng)的專業(yè)性與時(shí)效性，提高會(huì)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)水平，不斷學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)制度及會(huì)計(jì)法新的相關(guān)要求。

4.強(qiáng)化內(nèi)部控制，加大會(huì)計(jì)信息披露力度

對(duì)高校會(huì)計(jì)核算行為進(jìn)行規(guī)范的同時(shí)，也要充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督職能作用。內(nèi)部審計(jì)作為監(jiān)督部門，檢查財(cái)務(wù)收支合法性、監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效率及效果，使高校會(huì)計(jì)監(jiān)督與會(huì)計(jì)核算同時(shí)進(jìn)行，對(duì)保證會(huì)計(jì)信息的可靠性，防止會(huì)計(jì)信息失真起著極其重要的作用。高校會(huì)計(jì)信息披露作為高校信息公開的重要組成部分，透明化、公開化的信息披露模式使會(huì)計(jì)人員在財(cái)務(wù)信息方面造假可能性大大降低，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)控，改善內(nèi)部控制環(huán)境，保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)、完整。

四、結(jié)語

綜上所述，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，高校管理對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的依賴程度越來越高，傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量理念已不能滿足現(xiàn)在的高校發(fā)展。會(huì)計(jì)信息質(zhì)量是保證高校各項(xiàng)工作正常運(yùn)作的前提條件，也是實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展的必然要求與保證。高校應(yīng)充分認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的重要性，積極反思自身會(huì)計(jì)信息質(zhì)量管理工作中的不足與漏洞，不斷完善會(huì)計(jì)核算體系和會(huì)計(jì)信息控制措施，這樣才能保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，提高會(huì)計(jì)信息的可靠性和相關(guān)性，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和完整性。

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