摘要：財(cái)務(wù)共享服務(wù)是中央確定的“十三五”期間五大發(fā)展理念之一，也代表了企業(yè)管理的發(fā)展方向，而其倡導(dǎo)集約高效的財(cái)務(wù)管理理念同樣適用于校系二級(jí)管理模式下的技工院校。本文根據(jù)實(shí)際情況，探討財(cái)務(wù)共享模式在校系二級(jí)管理模式下技工院校的應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)共享；校系二級(jí)管理

中圖分類號(hào)：F27 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）012-0-02

一、校系二級(jí)管理模式下技工院校引入財(cái)務(wù)共享服務(wù)的必要性

1.現(xiàn)行技工院校的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置無(wú)法滿足校系二級(jí)管理下學(xué)校業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。校系二級(jí)管理是指技工學(xué)校在校、系二級(jí)建制的基礎(chǔ)上，賦予系一定的職責(zé)，并根據(jù)職責(zé)需要將部分人權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)下放，將原來(lái)的以職能處室為主體的管理模式改變?yōu)橐韵禐橹黧w的管理模式，使系在學(xué)校總體目標(biāo)的指引下，擁有一定的權(quán)限，成為一個(gè)充滿活力，相對(duì)獨(dú)立的內(nèi)部管理模式。在校系二級(jí)管理模式下，系根據(jù)專業(yè)發(fā)展需要開(kāi)展校企合作、培訓(xùn)鑒定等經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，需要財(cái)務(wù)部門提供相關(guān)的財(cái)務(wù)配套服務(wù)。同時(shí)，根據(jù)內(nèi)部控制的要求，財(cái)務(wù)部門亦必須對(duì)系開(kāi)展的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控。但是，目前技工院校財(cái)務(wù)部門屬于學(xué)校其中一個(gè)職能部門，按照傳統(tǒng)的職責(zé)劃分為核算和預(yù)算兩大職能，財(cái)務(wù)人員主要工作仍然處于學(xué)校整個(gè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，無(wú)法為系等主要業(yè)務(wù)單位提供優(yōu)質(zhì)的財(cái)務(wù)服務(wù)，同時(shí)也無(wú)法從業(yè)務(wù)最前端對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效防控。

2.目前技工院校未進(jìn)行成本核算，投入和產(chǎn)出無(wú)法相應(yīng)匹配，無(wú)法進(jìn)行有效的績(jī)效考核。技工院校的會(huì)計(jì)科目仍按照政府收支分類設(shè)置，支出分為人員支出、公用經(jīng)費(fèi)支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出、基本建設(shè)支出、其他資本性支出等五類，沒(méi)有成本類科目，無(wú)法對(duì)學(xué)校的教育服務(wù)進(jìn)行成本核算，成本無(wú)法核算績(jī)效考核便無(wú)從講起。同時(shí)，在校系二級(jí)管理模式下，系具有較大的采購(gòu)自由度，其中對(duì)耗材的采購(gòu)，學(xué)校財(cái)務(wù)部門普遍沒(méi)有設(shè)置庫(kù)存進(jìn)行監(jiān)管，也沒(méi)有制訂定額管理辦法，導(dǎo)致學(xué)校耗材采購(gòu)無(wú)法進(jìn)行有效監(jiān)管，存在資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。

3.傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)分工無(wú)法為財(cái)務(wù)人員發(fā)展提供足夠的支持，財(cái)務(wù)人員難以獲得成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)。隨著學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的不斷壯大，在校系二級(jí)管理模式下，系在教學(xué)、校企合作和培訓(xùn)鑒定等方面的自由度進(jìn)一步加大，對(duì)財(cái)務(wù)人員的能力要求也進(jìn)一步提升。過(guò)去，學(xué)校財(cái)務(wù)部門中大約2/3的人員進(jìn)行基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)核算工作，剩余的人員專職或兼職財(cái)務(wù)管理，這樣造成學(xué)校財(cái)務(wù)部門管理水平不高，無(wú)論是財(cái)務(wù)服務(wù)質(zhì)量還是服務(wù)水平都無(wú)法滿足系的要求。同時(shí)，傳統(tǒng)財(cái)務(wù)部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置及工作分工讓財(cái)務(wù)人員難以得到成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)，對(duì)技工院校財(cái)務(wù)部門隊(duì)伍建設(shè)帶來(lái)不利影響。

二、校系二級(jí)管理模式下技工院校引入財(cái)務(wù)共享服務(wù)的可行性

1.財(cái)務(wù)共享服務(wù)在公司（或集團(tuán)）內(nèi)已經(jīng)得到廣泛推廣并經(jīng)實(shí)踐證明是以后發(fā)展的方向，其在適當(dāng)?shù)臈l件下同樣適用于校系二級(jí)管理模式下的技工院校。財(cái)務(wù)共享服務(wù)是將集團(tuán)公司范圍內(nèi)的共用財(cái)務(wù)職能集中起來(lái)，高質(zhì)量、低成本、規(guī)范化地向各個(gè)業(yè)務(wù)單元/部門提供標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)。財(cái)務(wù)共享服務(wù)最早在企業(yè)集團(tuán)公司管理下屬各子公司、分公司的時(shí)候使用，但筆者認(rèn)為其同樣適用于校系二級(jí)管理模式下的技工院校。首先，在新一屆政府大力倡導(dǎo)職業(yè)教育的大背景下，全國(guó)各地的技工院校在辦學(xué)規(guī)模上得到不斷壯大，且普遍采用校系二級(jí)管理模式，財(cái)務(wù)部門同時(shí)向各系提供財(cái)務(wù)服務(wù)，在財(cái)務(wù)人員編制一定的情況下，必然無(wú)法滿足系的要求。這種情況下，財(cái)務(wù)部門必須將日常重復(fù)性的工作通過(guò)財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心提供的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)完成。而使財(cái)務(wù)人員從會(huì)計(jì)核算中解放出來(lái)，把精力主要放在為學(xué)校的高效運(yùn)轉(zhuǎn)和高層領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略決策提供高質(zhì)量的財(cái)務(wù)決策支持上。而系人員也能夠把主要精力集中在單位中心工作上，促進(jìn)單位業(yè)務(wù)的發(fā)展。而另一方面，當(dāng)新系設(shè)立的時(shí)候，共享中心還能快速、有效地為新設(shè)立的系提供財(cái)務(wù)服務(wù)，提高資源整合的速度，達(dá)到資源最有效配置。

2.建立財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心是大勢(shì)所趨。2013年財(cái)政部印發(fā)《企業(yè)會(huì)計(jì)信息化工作規(guī)范》中指出“分公司、子公司數(shù)量多、分布廣的大型企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)應(yīng)當(dāng)探索利用信息技術(shù)促進(jìn)會(huì)計(jì)工作的集中，逐步建立財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心?！边@項(xiàng)規(guī)定為大型集團(tuán)企業(yè)探索建立財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心提供了政策支持。財(cái)務(wù)共享服務(wù)在集團(tuán)企業(yè)中得到廣泛應(yīng)用，有其必然性。首先，財(cái)務(wù)共享服務(wù)適應(yīng)市場(chǎng)化的要求 。財(cái)務(wù)共享服務(wù)通過(guò)市場(chǎng)化手段提高資源配置效率和增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)能力。其次，財(cái)務(wù)共享服務(wù)是資源集約化的要求，企業(yè)將財(cái)務(wù)資源和數(shù)據(jù)在集團(tuán)公司范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)共享，形成集團(tuán)公司的數(shù)據(jù)一體化和財(cái)務(wù)資源集約化使用。而在本屆政府簡(jiǎn)政放權(quán)、銳意壓縮政府行政辦公經(jīng)費(fèi)的背景下，符合條件的行政事業(yè)單位建立財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心，在提供高質(zhì)量財(cái)務(wù)服務(wù)的同時(shí)，節(jié)約行政成本是勢(shì)在必行。

三、校系二級(jí)管理模式下技工院校引入財(cái)務(wù)共享服務(wù)應(yīng)關(guān)注的問(wèn)題

1.首先，財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)（部門）設(shè)置及人員分工必須進(jìn)行改革。原來(lái)技工院校財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)核算和預(yù)算兩條主線進(jìn)行人員分工，在校系二級(jí)管理模式下難以滿足系的業(yè)務(wù)發(fā)展需要。建立財(cái)務(wù)共享中心后，財(cái)務(wù)人員將被劃分為戰(zhàn)略財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)和共享財(cái)務(wù)三種類型。這三類財(cái)務(wù)人員的工作目標(biāo)、方法和職責(zé)各有側(cè)重，對(duì)從事人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)能力、專業(yè)素質(zhì)要求也有較大差異。具體而言，戰(zhàn)略財(cái)務(wù)人員所處地位最高，工作內(nèi)容立足于源頭管理和頂層設(shè)計(jì)，如制定技工院校的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略和財(cái)務(wù)目標(biāo)、為學(xué)校重大決策提供財(cái)務(wù)意見(jiàn)，管控財(cái)務(wù)重大事項(xiàng)等。這就要求戰(zhàn)略財(cái)務(wù)必須在精通財(cái)會(huì)專業(yè)、熟悉國(guó)家相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，更需要有創(chuàng)新精神和管理能力，才能充分發(fā)揮好協(xié)調(diào)資源、推進(jìn)戰(zhàn)略的作用。業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)人員需要深入各系開(kāi)展工作，要求既通曉財(cái)務(wù)又了解各系業(yè)務(wù)，才能協(xié)助各系從投入產(chǎn)出角度來(lái)安排資源，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，形成業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管控與業(yè)務(wù)運(yùn)行有機(jī)結(jié)合和緊密互動(dòng)。共享財(cái)務(wù)人員從事基礎(chǔ)財(cái)務(wù)核算工作，包括基礎(chǔ)預(yù)決算編制、賬務(wù)核算及成本核算，需有相應(yīng)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)和計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)，以及勤勉務(wù)實(shí)工作作風(fēng)。同時(shí)，針對(duì)技工院校普遍存在沒(méi)有核算成本的問(wèn)題，建議在財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心成立成本核算及管理中心，中心成員包括業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)人員和共享財(cái)務(wù)人員，主要工作內(nèi)容包括建立耗材庫(kù)存管理制度和耗材定額管理制度，構(gòu)建耗材成本管理系統(tǒng)。

2.建立完善的財(cái)務(wù)共享服務(wù)平臺(tái)，打通業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)的溝通壁壘。財(cái)務(wù)部門基于財(cái)務(wù)共享服務(wù)而進(jìn)行機(jī)構(gòu)設(shè)置變革和人員分工后，如果沒(méi)有一套完善的共享服務(wù)平臺(tái)，那實(shí)際的工作效果及業(yè)績(jī)將大打折扣。完善的共享服務(wù)平臺(tái)本質(zhì)是由信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)推動(dòng)的單位管理模式的變革與創(chuàng)新。共享服務(wù)平臺(tái)將系部等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)部門與學(xué)校財(cái)務(wù)部門連接在一起，通過(guò)信息技術(shù)平臺(tái)來(lái)強(qiáng)化內(nèi)部控制、提高效率，實(shí)現(xiàn)集中管理。針對(duì)目前技工院校的實(shí)際，建議共享服務(wù)平臺(tái)至少需要集成OA、資產(chǎn)管理系統(tǒng)、庫(kù)存管理系統(tǒng)、預(yù)算系統(tǒng)、報(bào)賬系統(tǒng)等，系部在共享服務(wù)平臺(tái)中輸入原始數(shù)據(jù)，原始數(shù)據(jù)流入財(cái)務(wù)共享中心經(jīng)共享財(cái)務(wù)處理后形成最終的核算數(shù)據(jù)，核算數(shù)據(jù)再導(dǎo)入到戰(zhàn)略財(cái)務(wù)及相關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)的決策支持系統(tǒng)。平臺(tái)應(yīng)建立大量規(guī)范化的數(shù)據(jù)模板，盡量減少或取消人工作業(yè)，通過(guò)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)自動(dòng)生成有用的財(cái)務(wù)信息，按照既定的財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，減少偏差及各系可能的暗箱操作，降低各種隱含風(fēng)險(xiǎn)。另外建議服務(wù)平臺(tái)上設(shè)置系統(tǒng)自動(dòng)提示例外和預(yù)警等功能，提高系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)控制水平。同時(shí)，共享服務(wù)平臺(tái)應(yīng)建立各種數(shù)據(jù)共享接口和平臺(tái)，滿足各方面不同的需求，真正打通業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)的溝通壁壘。

3.最后，建立財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心需要技工院校上下各方改變思維并提供有力的支持。建立財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心本質(zhì)上是一種改革，勢(shì)必會(huì)帶來(lái)對(duì)原有管理模式和部分人員既得利益的沖擊。它并非由財(cái)務(wù)部門主動(dòng)發(fā)起，而是由單位進(jìn)一步深化改革而產(chǎn)生。在校系二級(jí)管理模式下，學(xué)校規(guī)模日益壯大，各系相關(guān)財(cái)務(wù)管理人員及管理費(fèi)用也快速增加。由此導(dǎo)致財(cái)務(wù)效率低、設(shè)備耗材重復(fù)購(gòu)置、風(fēng)險(xiǎn)大增，學(xué)校統(tǒng)一協(xié)調(diào)越來(lái)越困難，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式與學(xué)校發(fā)展要求不相適應(yīng)。實(shí)施財(cái)務(wù)共享服務(wù)的重要因素是管理思維的創(chuàng)新，這需要學(xué)校上下各方的有力支持。需要對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理組織架構(gòu)、操作流程、財(cái)務(wù)制度等方面進(jìn)行一定的調(diào)整，不可避免地會(huì)觸及既有的利益格局。學(xué)校高層管理人員應(yīng)該做好內(nèi)部協(xié)調(diào)工作，要求各系各職能部門積極配合財(cái)務(wù)共享中心的工作。財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)自身職能的變化，不能裹足不前，需要積極投身到前線業(yè)務(wù)中去，積極參與系部的實(shí)際業(yè)務(wù)，做好財(cái)務(wù)參謀，體現(xiàn)財(cái)務(wù)人員的價(jià)值所在。

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作者簡(jiǎn)介：梁熙榮（1981-），男，漢族，廣東南海人，單位（學(xué)校）：廣州市機(jī)電高級(jí)技工學(xué)校，主要從事財(cái)會(huì)研究。