潘奇靈

摘要：“四上”企業(yè)的新增態(tài)勢、分布結(jié)構(gòu)可以反映出當(dāng)前及未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，已成為重要的經(jīng)濟(jì)先行性指標(biāo)。本文就2016年新建區(qū)“四上”企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題進(jìn)行分析，并提出對策建議。

關(guān)鍵詞：新建區(qū)；“四上”企業(yè)發(fā)展；分析

中圖分類號：F2 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）012-0-01

“四上”企業(yè)是現(xiàn)階段我國統(tǒng)計(jì)工作實(shí)踐中對達(dá)到一定規(guī)模、資質(zhì)或限額的法人單位的一種通俗稱謂。包括規(guī)模以上工業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)和全部房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)、限額以上批發(fā)零售業(yè)

和住宿餐飲業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)法人單位?！八纳稀逼髽I(yè)的新增態(tài)勢、分布結(jié)構(gòu)可以反映出當(dāng)前及未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，已成為重要的經(jīng)濟(jì)先行性指標(biāo)。2016年，新建區(qū)新增 “四上”企業(yè)76戶（其中兩戶住宿、餐飲業(yè)為產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位“視同法人”），較上年新增6戶，同比增長8.6%，“四上”企業(yè)數(shù)量快速增長，企業(yè)規(guī)模不斷提升，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的動(dòng)力。

一、新增“四上”企業(yè)基本情況

1.從數(shù)量看：2016年，新建區(qū)新增 “四上”企業(yè)76戶，在全市12個(gè)縣區(qū)中排名第6位，占全市新增企業(yè)比重為9.7%。其中房地產(chǎn)業(yè)和規(guī)上工業(yè)新增數(shù)量在全市位于前列，分列全市第二名和第三名，分別新增9戶和24戶，占全市的比重為14.3%和14.8%。新增建筑業(yè)單位2戶，占全市比重10%；新增批發(fā)零售業(yè)單位20戶，占全市比重10.3%；新增服務(wù)業(yè)單位10戶，占全市比重7.4%；新增其他投資業(yè)單位9戶占全市比重5.6%。

2.從增長看：2016年全區(qū)新增的76戶“四上”企業(yè)中，限上批發(fā)零售、住餐業(yè)22戶，同比增長120%；房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)9戶，同比增長28.6%；新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)10戶，同比增長66.7%；新增資質(zhì)等級以上建筑業(yè)2戶，同比增長100%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)24戶。

3.從分布看：2016年全區(qū)新增企業(yè)主要集中在園區(qū)和長堎鎮(zhèn)，分別新增了38和13戶，石埠鎮(zhèn)、樂化鎮(zhèn)、望城鎮(zhèn)、樵舍鎮(zhèn)均新增3戶，西山鎮(zhèn)、厚田鄉(xiāng)均新增2戶，大塘坪鄉(xiāng)、石崗鎮(zhèn)、鐵河鄉(xiāng)均新增1戶企業(yè)。

二、存在的主要問題

1.新增企業(yè)分布不均。一方面，2016年全區(qū)“四上”新增企業(yè)主要集中在工業(yè)、批發(fā)零售業(yè)和服務(wù)業(yè)，三個(gè)行業(yè)共新增“四上”企業(yè)56戶，占全區(qū)的比重為73.7%，建筑業(yè)、住宿餐飲業(yè)只新增2戶，新增企業(yè)行業(yè)分布不均；另一方面，2016年新增“四上”企業(yè)中，長堎鎮(zhèn)為38戶，而還有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新增戶數(shù)為零，新增企業(yè)地域分布不均。

2.新增企業(yè)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，新興產(chǎn)業(yè)新增仍顯不足。2016年新增“四上”工業(yè)企業(yè)中，主要集中在木材加工、竹木加工、塑料制品加工、紙制品制造、玻璃制品制造等傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)中，共計(jì)19個(gè)，占全區(qū)新增規(guī)模以上工業(yè)近八成。批發(fā)零售業(yè)企業(yè)主要集中在谷物豆類、日用品、裝修材料等傳統(tǒng)貿(mào)易企業(yè)中，共計(jì)14戶，占整個(gè)新增限上貿(mào)易業(yè)企業(yè)六成以上。

3.“視同法人”、“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作推進(jìn)乏力。按照統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求，單位要進(jìn)入“四上”企業(yè)范疇，必須滿足兩個(gè)條件：一是企業(yè)法人身份，二是經(jīng)營狀況達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。從申報(bào)情況上反映，截止目前為止，只有兩戶住宿。餐飲業(yè)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位是“視同法人”入庫，還沒有一戶由個(gè)體戶轉(zhuǎn)為企業(yè)而入統(tǒng)的公司。從全區(qū)情況來看，批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)以及其他服務(wù)業(yè)達(dá)標(biāo)個(gè)體戶較多，但推動(dòng)其轉(zhuǎn)型困難也較大。

三、對策建議

1.做好政策扶持，加快“四上”企業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步放寬民營企業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域，降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入門檻，在土地、融資、稅收、人才培訓(xùn)等方面給予優(yōu)惠和扶持，增強(qiáng)新生企業(yè)的造血能力。加大新企業(yè)的扶持力度，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中的困難和問題，采取有力措施，推動(dòng)企業(yè)上規(guī)模、上檔次。尤其是對于那些準(zhǔn)“四上”企業(yè)，要采集積極措施進(jìn)行培育、引導(dǎo)，力爭盡早達(dá)到申報(bào)條件，盡早發(fā)揮投資效益。要充分利用好國家支持小微企業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，積極扶持小企業(yè)做大做強(qiáng)。

2.加強(qiáng)部門合作，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)?！八纳稀逼髽I(yè)對全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)舉足輕重，只有把符合條件的企業(yè)及時(shí)統(tǒng)計(jì)入庫，才能真實(shí)地反映全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。一方面區(qū)發(fā)改委、工信委、商務(wù)局、住建局和統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)部門要加強(qiáng)部門間的協(xié)作，組織聯(lián)合督導(dǎo)組，在區(qū)國稅、地稅、工商等部門的配合下，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)的督導(dǎo)；另一方面各相關(guān)部門要落實(shí)專門人員負(fù)責(zé)“四上”企業(yè)申報(bào)這項(xiàng)工作，責(zé)任人不僅要熟悉本行業(yè)的行業(yè)和企業(yè)情況，還需細(xì)致了解和全面掌握四上企業(yè)的入統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)和入統(tǒng)流程，將符合申報(bào)條件的“四上”企業(yè)一家不漏的入統(tǒng)進(jìn)來，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，不重不漏，使全區(qū)的“四上”企業(yè)申報(bào)的基礎(chǔ)工作更夯實(shí)，企業(yè)入統(tǒng)渠道更暢通。

3.加大對申報(bào)工作的宣傳，提升獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。加大“四上”企業(yè)申報(bào)宣傳力度，把區(qū)委、區(qū)政府制定的資金扶持獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制告知企業(yè)，提高企業(yè)申報(bào)積極性，將符合條件的企業(yè)及時(shí)納入“四上”調(diào)查單位庫。

4.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。目前，新建區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低，2016年全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)法人單位占法人單位的比重僅一成。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)既是全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，也是“四上”企業(yè)新的活力點(diǎn)和支撐點(diǎn)?，F(xiàn)階段，要繼續(xù)加大導(dǎo)向性優(yōu)惠政策措施，既要促進(jìn)批發(fā)零售、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的升級改造，又要大力推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)、大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、規(guī)范發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)、積極發(fā)展信息服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，不斷提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重和發(fā)展水平。

鏈接：“四上”企業(yè)是現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的專用稱謂，是指規(guī)模以上（年主營業(yè)務(wù)收入或產(chǎn)品銷售收入2000萬元及以上）工業(yè)企業(yè)；具有資質(zhì)等級即領(lǐng)取過建設(shè)部門頒發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》的建筑業(yè)企業(yè)；房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)；限額以上批發(fā)（年主營業(yè)務(wù)收入2000萬元及以上）、零售（年主營業(yè)務(wù)收入500萬元及以上）、住宿和餐飲業(yè)（年主營業(yè)務(wù)收入200萬元及以上）的企業(yè)。規(guī)模以上服務(wù)業(yè)，年末從業(yè)人員50人及以上，或年?duì)I業(yè)收入1000萬元及以上的服務(wù)業(yè)法人單位，包括：交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，物業(yè)管理、房地產(chǎn)中介服務(wù)等行業(yè)；年末從業(yè)人員50人及以上，或年?duì)I業(yè)收入500萬元及以上的服務(wù)業(yè)法人單位，包括居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)。