方潔慧

摘要：衛(wèi)生監(jiān)督是指相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)，通過行之有效的措施，預(yù)防疾病的發(fā)生，控制疾病的流行，從而保障人民的身心健康。以《中共中央、國務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》的頒布為標(biāo)志，我國衛(wèi)生監(jiān)督工作取得了新的突破，本文從衛(wèi)生監(jiān)督工作的必要性和作用著手，就如何強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督工作提出了幾點意見，以期對衛(wèi)生監(jiān)督工作的進(jìn)一步推進(jìn)有所幫助。

關(guān)鍵詞：衛(wèi)生監(jiān)督；疾病控制；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；監(jiān)督體系；國家建設(shè)

中圖分類號：R197 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）012-0-01

以《中共中央、國務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》的頒布為標(biāo)志，我國衛(wèi)生監(jiān)督工作從傳統(tǒng)的計生監(jiān)督進(jìn)入了為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)和為人民健康服務(wù)的新階段，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在與計生監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行合并后，擔(dān)負(fù)起了衛(wèi)生領(lǐng)域綜合監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)，在不斷的發(fā)展進(jìn)步中探索出了一套較為符合我國國情的衛(wèi)生監(jiān)督體系，并對我國生態(tài)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的優(yōu)化起到了巨大的作用。下面，先對強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督的重要性進(jìn)行闡述。

一、強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督的重要性

衛(wèi)生監(jiān)督工作是改善人民健康狀況，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的重要基礎(chǔ)，其重要意義突出表現(xiàn)在以下幾點：

1.是維護(hù)老年人群健康狀況的保證

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國人民的平均壽命逐漸延長，人口結(jié)構(gòu)趨于老齡化，老年人群抵抗力差，易受周邊環(huán)境中不健康和不安全因素的影響和侵蝕。因此，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督是維護(hù)老年人權(quán)益的重要保證。

2.是減小疾病危險因素危害的手段

近些年來，我國的疾病譜逐漸擴(kuò)大，疾病危險因素日益增加，發(fā)病范圍也越來越廣。疾病的發(fā)生與周邊生態(tài)環(huán)境、人們的生活方式息息相關(guān)，不安全的生活娛樂方式、缺乏保護(hù)的工作環(huán)境都是重要的疾病危險因素，而要消除這些危險因素，強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督勢在必行。

二、衛(wèi)生監(jiān)督對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用

衛(wèi)生監(jiān)督既能夠產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益，也能夠通過促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的改善，保證人民健康、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)作用

衛(wèi)生監(jiān)督對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)主要包括以下兩個方面：

一是降低工業(yè)有害物質(zhì)的危害。工業(yè)生產(chǎn)中可能會產(chǎn)生大量對自然環(huán)境有害的物質(zhì)，如二氧化硫，重金屬離子等，通過進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)之間的平衡。

二是營造健康環(huán)境。健康公共場所和健康住宅的建設(shè)必須要基于國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，通過衛(wèi)生監(jiān)督對室內(nèi)氣候、空氣環(huán)境、采光照明等進(jìn)行嚴(yán)格的控制，從而為人們營造良好的生活環(huán)境。

2.對經(jīng)濟(jì)環(huán)境的優(yōu)化作用

國家基礎(chǔ)建設(shè)水平對人民衛(wèi)生健康狀況將產(chǎn)生直接的影響，如南美洲和非洲許多國家，受限于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水準(zhǔn)，傳染疾病流行、衛(wèi)生事故頻頻發(fā)生。而我國在這一方面一直做得較好，尤其是在自然災(zāi)害后，如2008年汶川地震、2010年舟曲泥石流后，國家及時采取了科學(xué)、嚴(yán)格的衛(wèi)生監(jiān)督和疾病控制措施，確保災(zāi)區(qū)未出現(xiàn)大規(guī)模傳染性疾病，確保了社會穩(wěn)定，降低了經(jīng)濟(jì)損失。

三、強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督的幾點做法

1.轉(zhuǎn)變觀念

受制于傳統(tǒng)觀念，人們對衛(wèi)生監(jiān)督的重要性認(rèn)識不足，認(rèn)為衛(wèi)生監(jiān)督可有可無，或是可以由工商、技術(shù)監(jiān)督部門兼管、替代。對此，我們必須認(rèn)識到，衛(wèi)生監(jiān)督的目的是保障人民群眾的健康，既是提升人民整體素質(zhì)的重要途徑，也是人們對未來生活的美好向往和現(xiàn)實需求。因此，衛(wèi)生監(jiān)督工作作為一項獨立自主的工作，必須要有完善的工作機(jī)制，不能由工商、技術(shù)監(jiān)督部門所代替。與之相反，衛(wèi)生監(jiān)督工作必須成為社會發(fā)展過程中的重要支撐之一，并且要結(jié)合社會發(fā)展的整體趨勢和最新出現(xiàn)的科學(xué)技術(shù)，不斷推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督工作的深層次發(fā)展。此外，衛(wèi)生監(jiān)督工作量大面廣，僅依靠衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)有限的人力資源很難保證監(jiān)督效果，因此，有必要構(gòu)建上下聯(lián)動、分工協(xié)作的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管網(wǎng)絡(luò)，滿足基層衛(wèi)生監(jiān)督實際需求，確保衛(wèi)生監(jiān)督工作落到實處。

2.增加投入

當(dāng)前衛(wèi)生監(jiān)督工作受到的關(guān)注度和重視程度不足，結(jié)果長期處于資金嚴(yán)重匱乏、設(shè)備落后、手段單一的狀況，難以滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。當(dāng)前社會對衛(wèi)生監(jiān)督的需求日益擴(kuò)大，在此背景下，政府和社會必須加大對衛(wèi)生監(jiān)督工作的投入，并將其作為一項重要工作來執(zhí)行。

首先，要改善衛(wèi)生監(jiān)督部門的硬件基礎(chǔ)，改善其工作環(huán)境，為其引進(jìn)相關(guān)設(shè)備，有效提高工作效率和工作質(zhì)量；其次，要注重加強(qiáng)對相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培養(yǎng)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)，建立完善的人員培訓(xùn)機(jī)制，從而更好地滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。再次，要完善相關(guān)配套制度及設(shè)施，例如，完善“人員庫”和“對象庫”是省衛(wèi)生監(jiān)督所的最新要求，基層衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須響應(yīng)這一指示，完善監(jiān)督人員信息，以及被監(jiān)督對象的信息，及時核查、補(bǔ)充和清理，保障監(jiān)管信息的真實有效。最后，要增加衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管經(jīng)費投入，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管隊伍建設(shè)，打造一支兼具公共衛(wèi)生專業(yè)知識與良好職業(yè)道德素養(yǎng)的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員隊伍，充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管在衛(wèi)生監(jiān)督管理方面的重要作用。

3.強(qiáng)化執(zhí)法

衛(wèi)生監(jiān)督工作必須以地方政府為領(lǐng)導(dǎo)，以衛(wèi)生部門為執(zhí)行主體，依賴全社會積極參與，這項工作涵蓋了醫(yī)療、衛(wèi)生、環(huán)境等方方面面的內(nèi)容，尤其是對社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響頗大，因此，要持續(xù)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督工作的執(zhí)法，確保衛(wèi)生監(jiān)督工作落到實處，從源頭上消除不健康因素對人民群眾的影響，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

一方面，要加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，注重執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建立健全，提高執(zhí)法人員的自身素質(zhì)，提升衛(wèi)生監(jiān)督工作執(zhí)行效率。另一方面，要做好對執(zhí)法工作的監(jiān)督，規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法工作，確保衛(wèi)生監(jiān)督工作的公平、公正、公開，切實為社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

四、結(jié)語

隨著國家建設(shè)水平的持續(xù)提升，衛(wèi)生監(jiān)督工作已經(jīng)成為了人民日常生活和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可或缺的一部分，衛(wèi)生監(jiān)督部門要認(rèn)真履行好自己的職能使命，不斷加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，主動作為、認(rèn)真執(zhí)法，確保相關(guān)規(guī)章制度的認(rèn)真落實。正確處理衛(wèi)生監(jiān)督和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，將兩項事業(yè)緊密聯(lián)系到一起，讓衛(wèi)生監(jiān)督為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展保駕護(hù)航。

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