程銀雙

摘要：行政事業(yè)單位是社會(huì)公眾形象的窗口，是提供公共產(chǎn)品與公共服務(wù)的場(chǎng)所，是智慧與力量密集型單位，因此使行政事業(yè)單位充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性顯得十分重要。有效的績(jī)效考核可以激勵(lì)優(yōu)秀者繼續(xù)努力工作，鞭策落后者奮起直追，充分發(fā)揮員工的積極性與創(chuàng)造性，增加公益效益與社會(huì)效益，是事業(yè)單位績(jī)效考核的用意所在。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；員工績(jī)效考核；難點(diǎn)以及對(duì)策

中圖分類號(hào)：D630.1 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）012-0-01

引言

隨著行政事業(yè)單位體制的改革，績(jī)效考核已不是企業(yè)的專利，也成為行政事業(yè)單位人力資源管理的重點(diǎn)與難點(diǎn)。早在2006年國(guó)家就在行政事業(yè)單位推廣績(jī)效考核管理，并在2010年起，具體地推出了績(jī)效考核制度。幾年過(guò)去了，許多行政事業(yè)單位仍然沒(méi)有建立健全完整的績(jī)效考核體系，同時(shí)在實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題也不少，面對(duì)這樣的客觀事實(shí)，我想談?wù)剛€(gè)人看法。

一、行政事業(yè)單位績(jī)效考核的含義及作用

1.事業(yè)單位績(jī)效考核是對(duì)員工的工作行為進(jìn)行綜合考評(píng)的工具。是通過(guò)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正問(wèn)題、循序漸進(jìn)。具體流程包括：指標(biāo)的確定、計(jì)劃的制定、具體的實(shí)施、過(guò)程的跟蹤、結(jié)果的反饋等階段。

2.行政事業(yè)單位績(jī)效考核具有雙重作用，一是從員工的角度說(shuō)，給公平競(jìng)爭(zhēng)提供了場(chǎng)所，給員工業(yè)績(jī)的提升提供了機(jī)會(huì)，也給員工提升了適應(yīng)工作崗位的能力。二是從單位來(lái)說(shuō)，提高員工工作效率以及工作能力，最終促進(jìn)行政事業(yè)單位整體水平與能力的提升，以此促進(jìn)行政事業(yè)單位完成公共服務(wù)的宗旨。

二、目前行政事業(yè)單位考核的難點(diǎn)

行政事業(yè)單位以公共服務(wù)為目的，從事政府機(jī)關(guān)、事業(yè)、科技、醫(yī)療、衛(wèi)生等工作，所以績(jī)效考核中的量化管理比較困難。另外由于行政事業(yè)單位的薪酬一般都是財(cái)政部門核定，浮動(dòng)的空間不高，所以關(guān)注的人群不多。再有評(píng)價(jià)過(guò)程中缺乏時(shí)間與空間的連續(xù)性，讓考核沒(méi)有可比性，讓人難以信服?？己梭w現(xiàn)不出層次感，平均主義比較嚴(yán)重，影響員工的考核情緒。

三、行政事業(yè)單位績(jī)效考核存在的主要問(wèn)題

1.考核指標(biāo)體系不夠全面

目前行政事業(yè)單位考核用“德、能、勤、績(jī)、廉”這些內(nèi)容概括考核的標(biāo)準(zhǔn)，這樣的標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于籠統(tǒng)，考核也過(guò)于原則性，缺乏針對(duì)性。我們也知道，績(jī)效考核是指揮棒，它既能帶給員工正能量，也能將員工帶進(jìn)歧途，所以行政事業(yè)單位在籠統(tǒng)的指標(biāo)體系下，指標(biāo)的設(shè)置也不全面，同時(shí)與具體業(yè)務(wù)也不是很相關(guān)，這樣讓績(jī)效考核流于形式。

2.考核的可信度不高

考核不夠準(zhǔn)確，以及考核流于形式讓大家對(duì)考核不感興趣，這樣的考核由于沒(méi)有啥效果，所以考核的可信度也不高。具體表現(xiàn)在考核的目標(biāo)制定缺乏溝通，讓員工沒(méi)有準(zhǔn)備；考核的手段與方法陳舊，讓員工失去興趣；隨意打分，沒(méi)有拉開檔次，讓員工不夠重視；考核完成后秘密裝入檔案，讓員工對(duì)考核失去信任感。這些問(wèn)題的存在，讓庸者沒(méi)有危機(jī)感，讓能者失去動(dòng)力感。

3.考核的結(jié)果不能得到很好應(yīng)用

我們前面說(shuō)過(guò)，考核不是目的，將考核的結(jié)果加以正確的應(yīng)用，以此促進(jìn)行政事業(yè)單位職能的發(fā)揮，目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)才是真正的用意。但是看看事業(yè)單位由于考核的結(jié)果不能真實(shí)地反映員工的具體工作面貌，所以考核的結(jié)果也無(wú)法應(yīng)用到具體實(shí)際中去指導(dǎo)工作。將考核的結(jié)果做為一項(xiàng)工作，為完成工作而完成，裝入檔案，以備聯(lián)查而已，這樣的考核結(jié)果刺激不到員工的興奮神經(jīng)中來(lái)，使得考核成為空中樓閣。

四、針對(duì)上述問(wèn)題應(yīng)采取的有效對(duì)策

轉(zhuǎn)變觀念，提升意識(shí)，讓行政事業(yè)單位的績(jī)效考核真正地與工資、崗位、業(yè)績(jī)、晉升掛鉤，讓績(jī)效考核得到全員的認(rèn)可，讓績(jī)效考核有聲有色。具體如下：

1.要有完善的指標(biāo)考核體系

既然說(shuō)是考核，就要可以量化處理，并可以具體衡量。行政事業(yè)單位具有非盈利組織的一面，所以考核要體現(xiàn)出服務(wù)的價(jià)值所在。另一方面行政事業(yè)單位在有公益性的一面同時(shí)，還要有節(jié)約財(cái)政資金，努力創(chuàng)收的義務(wù)，所以還要體現(xiàn)在投入與產(chǎn)出的一面。二者的有機(jī)結(jié)合，正確處理好公平與效益之間的關(guān)系才是最完整、最科學(xué)的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)。因此行政事業(yè)單位可以將德、能、勤、績(jī)、廉詳細(xì)地展開，并且配上科學(xué)的權(quán)重，同時(shí)還要與人員自身的崗位緊密相連，即不同的崗位，所配的權(quán)重各不相同。最后引進(jìn)最新的平衡記分卡、360度績(jī)效考評(píng)法，進(jìn)行全方位的、多角度的考核，改變過(guò)去的、靜態(tài)的、片面的考核手段。

2.強(qiáng)化考核過(guò)程中的透明度，提高可信度

績(jī)效考核要想讓人信服，就必須提高透明度，這個(gè)透明度是站在公平、公開、公正的前提下。要想做好三公開活動(dòng)，首先就要號(hào)召行政事業(yè)單位全體員工都參與進(jìn)來(lái)，通過(guò)宣傳教育，讓全員參與監(jiān)督活動(dòng)。另外要成立內(nèi)審機(jī)構(gòu)，讓內(nèi)審滲透到績(jī)效考核的整個(gè)過(guò)程中來(lái)，并對(duì)監(jiān)督的過(guò)程及時(shí)加以公布，以提高透明度，提高可信度。

3.充分運(yùn)用考核結(jié)果

首先考核結(jié)果是對(duì)本次績(jī)效考核的整個(gè)過(guò)程從設(shè)計(jì)到安排以及再到運(yùn)行過(guò)程全面監(jiān)督的反映，并將這次結(jié)果應(yīng)用到具體實(shí)際工作中加以對(duì)比，總結(jié)本次結(jié)果，對(duì)不足之處要查找根源，對(duì)成功處要發(fā)揚(yáng)光大。另外將本次考核結(jié)果要不斷地加以提煉，使行政事業(yè)單位的績(jī)效考核工作在不斷地改進(jìn)與發(fā)展。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，行政事業(yè)單位雖然不像企業(yè)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造增加值，但是行政事業(yè)單位在國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也起到了舉足輕重的地位。因此作為行政事業(yè)單位的人力資源管理的核心部分——績(jī)效考核，也起到十分重要的地位。雖然目前行政事業(yè)單位績(jī)效考核工作面臨著許多困難以及不足，但是我們?nèi)匀挥杏職?、有決心、有信心做好績(jī)效考核管理工作，讓績(jī)效考核促進(jìn)行政事業(yè)單位高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

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