郭雙梅+王海雄

【摘 要】“跨太平洋伙伴關(guān)系（TPP）協(xié)定”的出現(xiàn)給中國帶來了不小的影響。本文通過對(duì)TPP政策內(nèi)容的介紹分析了其對(duì)中國中國經(jīng)濟(jì)增長方面、中國經(jīng)濟(jì)體制、政治方面及自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的影響，對(duì)于中國如何消除TPP帶來的負(fù)面影響，提出了國際和國內(nèi)層面展開的政策及戰(zhàn)略選擇建議。

【關(guān)鍵詞】TPP；自由貿(mào)易區(qū)；RCEP

一、 TPP的概述

1.TPP的定義

TPP的英文全稱是Trans Pacific Partnership Agreement，中文全稱：跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定，也被稱作“經(jīng)濟(jì)北約”，是由亞太經(jīng)濟(jì)合作會(huì)議成員國中的新西蘭、新加坡、智利和文萊四國發(fā)起，后期加入了美國、澳大利亞、秘魯、越南、馬來西亞、墨西哥、加拿大和日本8個(gè)國家，即TPP有12個(gè)成員國。TPP是一個(gè)涵括商品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易的綜合協(xié)議。

2.TPP談判內(nèi)容

從2011年l1月以來，TPP談判文本從原來的21章擴(kuò)大到29章，涵蓋了貨物貿(mào)易、農(nóng)業(yè)、紡織品與服裝、跨境服務(wù)貿(mào)易、金融服務(wù)、電信、投資、國有企業(yè)、勞工、環(huán)境、政府采購、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、跨領(lǐng)域事項(xiàng)、原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序、動(dòng)植物衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫措施、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、貿(mào)易救濟(jì)措施、能力建設(shè)、法律事項(xiàng)等內(nèi)容。

二、 TPP 對(duì)中國的影響

1. TPP對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長的影響

首先，中國如果加入TPP，一是將從其他TPP成員國貨物和服務(wù)貿(mào)易更清晰的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘減少中受益。二是將從TPP要求中國放松國內(nèi)管制，允許私人部門進(jìn)入國有企業(yè)主導(dǎo)的行業(yè)中受益。加入TPP可以影響中國經(jīng)濟(jì)實(shí)際GDP增長2.0%，實(shí)際出口增長2.3%。其次，中國如果不加入TPP，意味著“貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)”影響中國經(jīng)濟(jì)增長放緩0.2%，出口下降0.5%。

2. TPP對(duì)中國經(jīng)濟(jì)體制的影響

一是其市場準(zhǔn)入條款要求全面開放貨物貿(mào)易、絕大部分服務(wù)投資市場，全面開放和高度自由化會(huì)使中國部分產(chǎn)業(yè)面臨較大沖擊。二是其經(jīng)濟(jì)體制條款關(guān)于國有企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、政府采購、監(jiān)管一致性、投資審批、環(huán)境保護(hù)等要求，與中國現(xiàn)行法律和管理體制存在較大差異。三是其政治安全條款要求結(jié)社自由、保障互聯(lián)網(wǎng)自由，均與中國政治制度和現(xiàn)行司法實(shí)踐有較大沖突。

3. TPP對(duì)中國政治方面的影響

在政治上，美國利用TPP拉近了與東亞國家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，這也使得東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)變得較為分散，加大了東亞政治經(jīng)濟(jì)并軌的難度，中國在地區(qū)政治事務(wù)中的建設(shè)性作用受到限制。

同時(shí)，美國借助TPP重返亞洲，目的就在于在亞洲地區(qū)孤立中國，從而影響中國同東南亞國家的關(guān)系，阻礙東亞的一體化進(jìn)程。

4. TPP對(duì)中國自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的影響

TPP談判進(jìn)程的加快將成為中國在亞太地區(qū)實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略面臨的一個(gè)重大的挑戰(zhàn)。美國主導(dǎo)TPP就是要阻礙“10+3”、“10+6”或“東亞共同體”，并通過TPP對(duì)未來的亞太自由貿(mào)易區(qū)發(fā)揮主導(dǎo)作用。

三、中國應(yīng)對(duì)TPP的政策互動(dòng)與戰(zhàn)略選擇

1.中國應(yīng)對(duì)TPP的政策互動(dòng)

TPP從美國加入開始，就充滿了對(duì)中國的遏制，而中國從國際、國內(nèi)多個(gè)層面展開了應(yīng)對(duì)TPP政策博弈與互動(dòng)。從國際層面，中國加速了與多國的談判進(jìn)程，從多維度構(gòu)筑防御TPP瓦解和分化效應(yīng)。從國內(nèi)層面，中國堅(jiān)持改革開放，改革開放政策是中國促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所邁出的重要一步。

2. 獲取新世紀(jì)新一輪開放紅利，拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)均衡可持續(xù)增長

當(dāng)前，中國進(jìn)入全面深化改革關(guān)鍵時(shí)期，應(yīng)該堅(jiān)持以開放促改革，順應(yīng)21世紀(jì)“公平貿(mào)易”時(shí)代潮流，認(rèn)識(shí)到這是人類社會(huì)進(jìn)入新世紀(jì)應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)的共同智慧、解決新問題的共同理念。在未來5至10年，中國經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)需拉動(dòng)尚未強(qiáng)勁到位，只靠投資拉動(dòng)不可持續(xù)，則外貿(mào)進(jìn)出口拉動(dòng)不能成為短腿。中國須再次獲取新世紀(jì)“新一輪”開放的紅利，形成消費(fèi)、投資和出口三駕馬車均衡拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的強(qiáng)勁驅(qū)動(dòng)力。

3.主動(dòng)與國際新多邊“公平貿(mào)易”規(guī)則體系接軌

TPP（TTIP）總體上是利于發(fā)揮市場作用、消除貿(mào)易和投資壁壘、保護(hù)和鼓勵(lì)創(chuàng)新的，代表了當(dāng)前國際貿(mào)易規(guī)則的最高標(biāo)準(zhǔn)。凡是有利于形成公平競爭發(fā)展環(huán)境、有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力、有利于提高政府效率效能、有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義、有利于促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的國際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，都是符合中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革方向的，都應(yīng)接受、引進(jìn)和借鑒。

4.加大RCEP和TPP規(guī)則互通互聯(lián)、高標(biāo)準(zhǔn)融合力度

推動(dòng)亞太地區(qū)平行的兩個(gè)區(qū)域RCEP和TPP談判之間建立可行的互聯(lián)互通機(jī)制，達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)融合。

綜上所述，TPP對(duì)中國具有重大影響，因此中國應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注TPP的最新動(dòng)態(tài)，對(duì)那些有爭議的議題，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員進(jìn)行仔細(xì)研究，以期在后期談判中可以靈活合理應(yīng)對(duì)。同時(shí)，中國應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)有貿(mào)易的談判和協(xié)定，對(duì)于有利于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的談判中，適當(dāng)做出一些妥協(xié)，從而更快地實(shí)現(xiàn)中國自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫玉紅：《多國博弈視角下TPP談判引發(fā)的政策互動(dòng)和中國的戰(zhàn)略選擇》 對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社，2014年9月.

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